Карта мнений

Екатеринбург – классический пример ситуации, в которой выборы закончились, а борьба продолжается. Порой встречаются оценки, объясняющие победу Ройзмана исключительно тем, что ему удалось «собрать» весь протестный электорат. Именно это-де общее недовольство властью дало такой эффект. Это примитивная оценка. Она мешает оценке реального положения дел и качественному прогнозированию.

Свердловской области и Екатеринбургу традиционно присуща борьба элитных групп, по тем или иным причинам тяготеющих в двум основным центрам власти. Первый центр - это областное руководство во главе с губернатором Евгением Куйвашевым, второй - власти Екатеринбурга, где ключевую роль играет отнюдь не всенародно избранный мэр Евгений Ройзман и даже не глава горадминистрации Александр Якоб, а заместитель главы города Владимир Тунгусов, отмечающий 20-летие своей карьеры в администрации областного центра. Есть и другие центры влияния: "Уралмаш", Нижний Тагил с "Уралвагонзаводом", но все же «область» и «город» являют собой доминанту во внутриэлитном соотношении сил.

Как это ни удивительно, секрет политического долголетия Куйвашева на посту губернатора заключается в том, что Москва прекрасно понимает одну простую вещь. Регион - очень сложный, огромное количество интересов, большая школа политики и множество опытных политиков. Это означает, что скандал и ощущение «слабости» губернатора, отсутствие должного и такого любимого в Кремле «контроля» будет в области всегда, кто бы ни занимал позицию губернатора. Так какой смысл менять шило на мыло?

Шансы Ройзмана я оцениваю выше нуля, это совершенно точно. На мой взгляд, выборы 2016 года – тема сама по себе очень интересная. Сейчас оживленные дискуссии ведутся среди политтехнологов про стратегии кампаний. Об этом говорят, но, по моему мнению, незаслуженно мало.

Евгений Ройзман - это, безусловно, политик, который может серьезно повлиять на ход губернаторских выборов в Свердловской области, получить значительную долю голосов и в Екатеринбурге, и в рабочих городах.

Своим политическим заявлением Евгений Ройзман открыл новый электоральный цикл в Свердловской области – помимо выборов в Госдуму, здесь пройдут выборы в региональный парламент.

Не стоит воспринимать слова Ройзмана буквально. Как политик, он отличается крайней непоследовательностью. В 2013-м он неоднократно «клялся», что не пойдет на выборы главы Екатеринбурга. Чего теперь стоят его слова?

Увольнение главы фонда содействия капремонту в Свердловской области Александра Караваева было предсказуемым – слишком много атак на него было в последнее время и слишком много репутационных рисков для всех сторон несло сохранение им своего поста.

В марте 2015 года депутат Екатеринбургской городской думы, член партии «Справедливая Россия» Александр Караваев был назначен главой фонда содействия капремонту в Свердловской области.

Ситуация довольно простая. Традиционно в Свердловской области политическая борьба происходит в Екатеринбурге.

В январе 2016 года в целом ряде муниципалитетов Свердловской области прошли акции протеста (Белоярский, Полевской, Качканар и др.). СМИ, близкие к Администрации Екатеринбурга, активно и подробно освещают протестные акции, естественно преувеличивая их масштаб. Лояльные областной власти информационные агентства их игнорируют, а чиновники администрации губернатора списывает их на проделки политических врагов. 

Начало года в самом крупном регионе Большого Урала ознаменовалось новым витком противостояния Екатеринбурга и области.  Давняя тяжба приобрела доселе невиданные формы. Теперь уже речь не идет о грязных дорогах в столице области или о попытках команды губернатора вмешаться в городские дела. Претензии «областных» к «городским» заключаются в обвинении последних в инициировании и даже финансировании протестных акций, которые прокатились по ряду городов и муниципалитетов. Очевидна территориальная эскалация конфликта и обретение им нового качества.

Почему Ройзман не идет навстречу депутатам? Из-за того, что возникнет эффект непредсказуемости: депутаты городской думы могут выступить с интересными предложениями, которые противоречат интересам администрации. Потому здесь принцип таков: меньше заседаний – меньше поводов, а депутаты наоборот – ищут поводы в снеге, городской грязи и других моментах. 

Укрепить позиции губернатора могут, прежде всего, объективные показатели - улучшение социально-экономических параметров, уровень социального самочувствия населения, успехи в импортозамещении и другие факторы.

Свердловская область борется с кризисом, а руководство - за выживание, и это хорошо. С одной стороны, на Урале умирает все старое и неэффективное, с другой стороны - именно там сейчас в условиях рыночного запроса на импортозамещение в муках политического выживания рождается новая постглобальная экономика страны.

Данный митинг можно и нужно рассматривать в свете предстоящих в сентябре 2016 года выборов депутатов Государственной думы. Местные коммунисты позиционируют себя как защитники прав малообеспеченных, социально слабозащищенных категорий граждан и используют для этого любой подвернувшийся повод.

Эта история тянется уже более месяца. Жители микрорайона «Ботаника» непримиримо выступают против точечной (уплотненной) застройки.

Депутат Законодательного собрания Свердловской области Вячеслав Вегнер считается политиком, крайне близким к городским властям. На мой взгляд, вполне в стиле мэрии «кошмарить» недружественных застройщиков, так что у этой истории вполне могут быть выгодоприобретатели.

Против точечной застройки сейчас идут выступления во многих городах страны, в том числе, в Москве. Это вообще становится проблемой.

Обсуждение состояния дорог в крупных городах Свердловской области - самая любимая тема политических баталий последних лет. Равно как и ставшие уже непрерывными споры относительно разрастающейся грязи в Екатеринбурге.

Начну с объективной оценки дорожной проблемы: дороги в Екатеринбурге действительно плохие. Недаром местные жители постоянно вспоминают давнишний «псевдоним» города – «Грязьбург», который появился, справедливости ради, еще во времена правления мэра Аркадия Чернецкого. В настоящее время состояние дорог в Екатеринбурге является плачевным и вызывает огромное количество нареканий со стороны горожан: с приходом тепла вместе со снегом с дорог сошел асфальт.

Ройзман показал себя политиком со своим мнением, которое может идти вразрез с мнением политического руководства страны и политического руководства региона. Само включение Ройзмана в список кандидатов от «Правого дела» в свое время послужило причиной немилости Прохорова со стороны политических функционеров и отстранением его от руководства партией и, по сути, выдавливанием из политической борьбы.

Этот сценарий вполне вероятен. На посту мэра Екатеринбурга Евгений Ройзман ничем себя не проявил. Замах на выборах, как мы помним, был большой, а на деле ничего не слышно даже об окончательной победе в профильной для него сфере – борьбе с наркоманией.

Возможными претендентами на пост мэра Екатеринбурга называют несколько фигур. Это сити-менеджер Екатеринбурга Александр Якоб и Виктор Тестов, который возглавляет торговые ряды «Таганский ряд» и является вице-спикером гордумы. Это наиболее раскрученные фигуры. В свое время был претендентом Александр Высокинский, является вице-премьером областного правительства, поэтому ему нет смысла возвращаться в ту же воду.

Сама идея создания ассамблеи муниципальных депутатов неплохая. Понятно, что в каждом муниципальном образовании депутаты нарабатывают какие-то свои технологии решения местных вопросов. Если позитивные примеры и истории успеха будут тиражироваться, то это, конечно, хорошо. Но настораживает тот факт, что  ассамблея возникла в предвыборный год. 

Губернаторы, скорее всего, на выборы ходить не будут. Они берут пример с главы партии. Дмитрий Медведев тоже на праймериз не пойдет, насколько я понимаю. Если они и пойдут, то, вероятно, в списках.

Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман и глава Нижнего Тагила Сергей Носов, которые конфликтуют с губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым, инициировали создание ассамблеи муниципальных депутатов. 12 апреля состоялась первое заседание нового объединения. На встречу собрались депутаты из 15 городов региона. То, что сейчас происходит с муниципалитетами в Свердловской области, заставляет депутатов объединяться и каким-то образом координировать свою работу. В первую очередь, причины такого объединения связаны с межбюджетными отношениями между муниципалитетами и областной властью. Денег катастрофически не хватает даже на самые элементарные вещи: на поддержание здравоохранения, на ремонт дорог, на своевременную выплату заработной платы учителям и вообще всем бюджетникам. Это загоняет муниципалитеты в крайне неблагоприятную ситуацию. И как мне видится, одна из целей такой встречи –  просто желание публично, глаза в глаза, поделиться своими ощущениями от происходящего и попробовать выработать единую позицию: как вообще в этой ситуации муниципалитетам выживать.

В качестве «паровоза» губернатора выставляют только тогда, когда в нем уверены. Что касается губернатора Свердловской области Куйвашева, он никоим образом не может рассматриваться в качестве «паровоза». Более того, если бы он вышел в качестве лидера тройки на выборы регионального заксобрания, это бы нанесло урон «Единой России», потому что с популярностью губернатора серьезные проблемы.

Во-первых, выдвижение на праймериз зависит от того, насколько популярен губернатор на конкретной территории. С другой стороны, губернатор – это сакральная фигура, которая автоматически будет иметь много голосов, хотя бы потому, что он губернатор. И смысла их оценивать не будет, в таком виде борьба на праймериз не будет равной.

Проблемы давнего противостояния властных и финансово-промышленных кланов Свердловской области значительно прибавили в весе в связи с выборами депутатов Госдумы и Законодательного собрания области. Будущие мандаты обитателей Госдумы - не главный приоритет схватки. Во главу угла поставлены выборы в Заксобрание; основные бои происходят и будут только нарастать вокруг этого процесса. Свердловская область и ранее не отличалась политическим спокойствием. Достаточно вспомнить противостояние губернатора Эдуарда Росселя и мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого. Однако у сторон конфликта были тогда ограничители для самоуничтожающей эскалации конфликта. Это общественное мнение жителей и негативная реакция финансово-промышленных групп области и Большого Урала в целом. Кроме того, сказывалось и чувство самосохранения губернатора и мэра, которое не допускало доведения ситуации до крайности. Теперь ситуация становится похожей на войну до победного конца.

Громкое заявление мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана – очередная пиар-акция. Скорее всего, баллотироваться на пост губернатора в 2017 году он не собирается, а заявил об этом из-за стремления оставаться в повестке дня. 

Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман собирается идти не в губернаторы Свердловской области, а занять депутатское кресло. Напоминаю, всего 4 месяца остается до парламентских выборов. Небольшие сроки заставляют его продумывать, как привлечь повышенное внимание к своей персоне. Отсюда и такое громкое, но, по сути, пустое пиар-заявление. 

Нелепо смотрится ситуация, когда декларация о честных выборах подписывается, а потом в течение всей избирательной кампании оппозиционные партии ведут контрагитацию против «Единой России». Кроме того, сегодня большинство неких идеологем, на которых строится работа оппозиционных партий, заключается в критике партии власти. Это один из важнейших элементов их политического позиционирования. В этом свете подписание декларации о честных выборах для оппозиционеров – абсурдно. Отказ от подписания данного документа логичен и соответствует их идеологии.

Произошедшее стало неожиданностью для свердловских властей. Поскольку отказ от подписания соглашения произошел на заседании общественного политсовета. Эта структура была специально учреждена губернатором Евгением Куйвашевым для обсуждения всех проблемных вопросов свердловской политики. В нее входят все парламентские партии, местные политические силы.  Вместе они должны решать проблемы, а не укреплять недопонимание между собой. Поэтому отказ от подписания декларации – это коллапс, который произошел впервые за два года существования данного института. 

Уральская оппозиция не стала подписывать декларацию "о честных выборах". Соглашение об "ответственности перед избирателями за программы, действия и компанию" предложили заключить тем, кто намерен участвовать в выборах в сентябре. Свердловская область – зона конфликтной политики. Здесь в меньшей степени, чем в других регионах, выражено стремление к сглаживанию противоречий между представителями партий. Традиционно граждане тут называют вещи своими именами и о претензиях говорили всегда открыто. Поэтому отказ от подписания декларации о честных выборах – решение ожидаемое, вполне соответствующее логике всех оппозиционных партий региона. 

Арест Алексея Пьянкова и его заместителей – серьезный сигнал для губернатора и его команды. Центр намекает, что нет неприкасаемых, что самые близкие главе региона фигуры могут быть не только в чем-то уличены и заподозрены, а могут быть арестованы и помещены в следственный изолятор.

Коррупционный скандал в управлении госимуществом Свердловской области грозит губернатору Куйвашеву определенными имиджевыми, репутационными издержками. Это не смертельно в политическом плане. Однако стоит ожидать, что политические позиции губернатора ослабятся и это отразится в различных рейтингах в апреле-мае.

Свердловская область, в отличие от своих соседей, всегда отличалась тем, что членов правительства уголовные дела такого масштаба никогда не касались. За последние годы только один экс-министр экономики Свердловской области был осужден за махинации с квотами на мигрантов, но и то не за коррупцию. А чтобы поймали одного из ключевых министров и взяли под арест,  - это событие огромного масштаба.

Безусловно, коррупционный скандал такого уровня и для региона, и для его главы не сможет пройти незамеченным и, по всей вероятности, приведет к определенным последствиям, прежде всего, репутационного характера. С точки зрения своего общественно-политического значения данный инцидент еще раз опровергает укоренившийся в массовом  сознании миф о наличии так называемой касты неприкасаемых, что является явным сигналом для всех чиновников.

Скорее всего, Сергей Зырянов был назначен на место Алексея Пьянкова, потому что соответствовал определенным требованиям. Образовалась «дырка», ее стремились устранить с помощью человека с кристально чистой биографией. Выбор был чисто функциональный. Задача состояла в том, чтобы максимально быстро найти подходящего человека, который справился бы с возложенными на него обязательствами. И вот, похоже, что Зырянов именно такой человек.

Конечно, это крайне неожиданное решение. Меньше всего ожидалось, что все продолжится таким образом. Кризис, в котором оказалась областная власть, действительно серьезный. Это назначение, на мой взгляд, символизирует принципиальный момент: оказалось, что только в мэрии Екатеринбурга есть проверенная, надежная скамейка управленцев, чиновников, которые готовы в кризисной ситуации выступить антикризисными менеджерами. Это очень показательно. То есть я бы вообще не говорил, что тут какое-то перемирие между властями. Фактически мы получаем ситуацию, в которой на областном уровне власть крайне слабая и ненадежная, не имеющая никаких запасных вариантов, кроме как обращаться к тем, с кем четверть века приходилось «сражаться». Наверно, для региона, это во многом исторический момент. Посмотрим, чем он обернется.

Я думаю, что назначению Владимира Тунгусова главой администрации губернатора Свердловской области поспособствовало активное участие федерального центра. Нечто подобное должно было случиться, хотя, конечно, само назначение является  неожиданным. Оно решает некоторые вопросы сразу и кардинально. Дело в том, что в последнее время, несмотря на существовавшие  противоречия,  пути сближения коллективов уже были намечены. Я имею в виду переход Александра Высокинского в правительство Свердловской области на пост вице-премьера и руководителя программы стратегического развития территории Свердловской области (Высокинский был назначен вице-премьером в феврале 2016 года, до этого он  был заместителем главы администрации Екатеринбурга – прим. редакции). Поэтому, несмотря на всю неожиданность, эти тенденции к сближению, видимо, внутренне существовали.  Возможно, этому движению мешали какие-то субъективные причины, некая давняя «традиция» противостояния области и города.

Что касается того, что острых вопросов у депутатов к Ройзману не возникло, то сейчас просто все в регионе находятся в некотором смятении (после назначения Владимира Тунгусова главой администрации губернатора Свердловской области – прим. редакции). Новых вводных не получено, пока не совсем понятно, что делать дальше, и поэтому все в основном «притихли», чтобы не наговорить лишнего.

Глава Екатеринбурга Евгений Ройзман отчитался перед депутатами гордумы о работе за прошлый год. Любой отчет – это некий набор цифр, которые отражают определенные показатели. Реальность часто отличается от того, что представлено на бумаге. Это касается не только Екатеринбурга, но и других городов. Отчет – некое ритуальное действо. Там нет качественных параметров, что вот это хорошо, а это плохо. Просто перечисляется, что сделано. И как правило, если у депутатов возникают претензии и вопросы во время отчета, то они как раз «крутятся» вокруг качественных параметров.

Выход действующего полицейского Ибрагима Абдулкадырова на выборы в Госдуму был неожиданным, и тем более неожиданной была его победа. По сравнению с теми политиками, с которыми он соревновался – Алексеем Багряковым и Александром Петровым – один бывший депутат Госдумы, другой действующий, персона Абдулкадырова выглядела неожиданно. Некоторые наблюдатели утверждают, что за Абдулкадыровым стоит действующий глава администрации Нижнего Тагила Сергей Носов. Именно он фактически поспособствовал тому, чтобы этот милиционер победил на праймериз.

Аннулирование результатов лидера праймериз в Госдуму в Нижнетагильском одномандатном округе № 171 Ибрагима Абдулкадырова обусловлено несколькими обстоятельствами. Первое – нарушение федеральных установок. Руководство «Единой России» задолго до проведения предварительного голосования объявило правила и принципы организации праймериз: честность, конкурентность и легитимность. 

Отчет был объективный, но нужно отметить, что в отчете в основном  прозвучали положительные моменты. На мой взгляд, отчет следовало бы построить немного по другому принципу. Помимо перечисления положительных моментов, следовало бы сделать акцент на те проблемы, которые существуют в области, и на пути решения этих проблем: что необходимо сделать, в том числе на законодательном уровне, чтобы эти проблемы решить. По моему мнению, именно на этом надо было сосредоточить внимания. А говорить о том, сколько предприятий было открыто, сколько ввели квадратных метров жилья, сколько было построено дорог, газопроводов и так далее – это объективные цифры, которые есть на Росстате. А вот то, что не затронута проблематика, я считаю, это недоработка.

Я считаю, отчет губернатора не вполне отражает реальную ситуацию в регионе. Помимо заявлений о том, что у нас все стало еще лучше, чем было, не прозвучало никакой информации о проблемах Свердловской области. Не было ни капли самокритики и критики, может быть в адрес, отдельных министров. Некоторые цифры мне показались странными. Например, информация о том, что за последнее время у нас на 6,5 тыс. выросло количество субъектов малого и среднего предпринимательства. Если честно, я удивлен, потому что по моим данным, реально количество субъектов малого предпринимательства, особенно индивидуальных предпринимателей, сокращалось в последнее время.

Решение с аннулированием трех участников праймериз – сугубо локальное решение, которое имеет отношение к отдельным ситуациям в регионах. Оно демонстрирует, что результаты могут быть отменены, но не более того. Отмена была предсказуема. Об этом не раз говорили и в партийном руководстве. Кроме того, за несколько дней до дня предварительного голосования «Единой России» выбыли несколько сильных кандидатов на праймериз, которые не устраивали федеральный центр из-за всплывших дискредитирующих фактов в их биографии или компроматов, которые возможно пришли от конкурентов или региональных властей.

Не только Михаил Гаранин не сдал декларацию о доходах за прошлый год. Подобный тренд был замечен этой весной во всех муниципалитетах Свердловской области (допускаю, что не только в регионе, но и по всей стране). Многие депутаты Свердловской области с возмущением отреагировали на данное требование, что привело к многочисленным конфликтам в муниципалитетах. Так, в городе Артёмовском пять депутатов категорически отказались сдавать декларацию, сославшись на то, что они не являются муниципальными госслужащими, апеллируя к противоречивости правовых юридических норм законодательства разного уровня. 

Если говорить о ситуации с депутатом Михаилом Гараниным, то здесь можно выделить две причины конфликта. Первая – формальная – это несвоевременное предоставление декларации о доходах. Эта причина послужила в определенном плане поводом. Вторая причина – неформальная, заключается в следующем: всех  депутатов гордумы Екатеринбурга можно, условно говоря, разделить на «прогородских» и «прообластных». 

После известных майских событий (назначения Владимира Тунгусова главой администрации губернатора Свердловской области – прим. редакции) избирательная кампания в законодательное собрание области будет проходить намного спокойнее, чем могла бы проходить. Соответственно, градус напряжения в регионе будет ниже и значит, повышаются шансы у «Единой России».

Еще недавно планировалось, что выборы в законодательное собрание региона будут достаточно конкурентными. Но в связи с тем, что в конце мая из мэрии ушел один из главных идеологов и создателей нынешней политической конфигурации – он (Владимир Тунгусов) возглавил администрацию губернатора, соответственно, сейчас ощущается некая определенность. Видно, что свернулись предвыборные кампании по тем сценариям, которые планировались у кандидатов и политических партий, собиравшихся поддерживать город в борьбе с губернатором

Такое решение Юлия Михалкова приняла после консультации с руководством «Единой России». Есть некоторые изменения в концепции подбора кандидатов со стороны партии большинства. Упор решено сделать не на медийных личностей – спортсменов и артистов, а на эффективных депутатов-профессионалов, которые вышли из бизнеса, из общественных сфер, которые играют социально активную роль. К сожалению, Юлия Михалкова не подходит не под одну из этих категорий. Поэтому было принято решение (ей в том числе) пойти, что называется, «немножко пониже», то есть избираться в региональный представительный орган. Это вполне оправданное решение.

Я думаю, что Игорь Володин и Олег Хабибуллин самостоятельные игроки, и я полагаю, что они не являются представителями ни города, ни области. Это некая заявка третьей силы за то, что в условиях псевдо-консолидации и убаюкивающих миротворческих речей все-таки никакого реального мира не получится. 

Во-первых, это, конечно, очень странно, учитывая, что политические ресурсы города и области объединились. Теперь и перед городом,  и перед областью стоит цель обеспечить победу «Единой России» на выборах, набрать максимальное количество голосов для этой партии. В этом контексте создание такой депутатской группы выглядит выбивающимся из  общего тренда. Наверно, следует сделать вывод, что этот ход вряд ли кем-то санкционирован. Наверно, это личная инициатива этих двух депутатов.

Депутаты гордумы Екатеринбурга Игорь Володин и Олег Хабибуллин заявили о создании нового общественного движения, в которое войдут все несогласные с политикой городских властей. О создании новой структуры было объявлено после того,  как в гордуму из областной администрации поступили представления о лишении мандатов депутатов, которые вовремя не отчитались о доходах.  Что это все означает? У нас есть норма федерального закона, которая четко гласит: до первого апреля депутаты должны сдать декларации о доходах. Если они это не исполнили, понятно, что  к ним будут предприняты определенные действия, в том числе и досрочное прекращение полномочий.  Неуместно прикрываться заявлениями о том, что якобы включаются меры репрессивного характера в связи с их политической и общественной деятельностью. Факт нарушения закона не стоит прикрывать ситуацией в городе Екатеринбурге и Свердловской области.

Актриса «Уральских пельменей» Юлия Михалкова отказалась от участия в выборах в Госдуму, но  примет участие в выборах в Заксобрание Свердловской области. Одна из  главных задач, стоявшая перед Юлией Михалковой на праймериз «Единой России», состояла в том, чтобы привлечь внимание избирателей к данной процедуре и к самой партии большинства. Эту миссию она выполнила во многом благодаря неожиданным заявлениям. 

Прошло чуть более месяца, когда политико-экспертное сообщество Свердловской области было ошарашено новостью об образовании альянса заклятых друзей и, пожалуй самых влиятельных политиков региона: губернатора Евгения Куйвашева и заместителя главы Екатеринбурга Владимира Тунгусова. Реакция следящего за борьбой этих двух титанов уральской политики, экспертного сообщества была разной: кто-то ахнул, а некоторые, открыв рот, так не смогли выразить своих эмоций, оставаясь какое-то время в полном недоумении. Понять их можно. Автор этих строк, неоднократно анализируя ситуацию в регионе и предполагая, что только Кремль может стреножить этих политических бойцов и принудить их к миру, не предполагал, что «венчание» областных и городских властей будет проведено столь красиво и эффектно. Справедливости ради стоит заметить, что отнюдь не всегда эффектные ходы ведут к эффективному результату, тем не менее – респект Старой площади. Первых цыплят можно будет посчитать по осени, после подведения итогов выборов в Госдуму и областное Законодательное собрание.

Тройка та, которая и предполагалась, она наиболее оптимальная. И Куйвашев, и Чернецкий и Носов — это действующие политические фигуры, за которыми стоят определенные группы электората, причем ядерного электората, который испытывает к ним определенную симпатию и за них будет голосовать. Соответственно есть определенная группа электората, которая сейчас находится в состоянии раздумий. Консолидация этих трех фигур, которые представляют объединение разных, часто противоречивых региональных элит, объединение их вместе в определенной степени снимает те противоречия и напряжение, которые были до последнего времени. Это символизирует некое единство под флагом «Единой России», символизирует то, что партия объединяет разные фигуры, представителей разных региональных элит как муниципальных, так и региональных. В этом смысле она олицетворяет то единство, тот альянс, который сейчас демонстрирует администрация Екатеринбурга и администрация губернатора.

Во-первых, за последние три месяца очень ощутимо изменился внутрирегиональный политический расклад. Все договоренности, все примерные представления о том, как будет строиться предвыборная кампания в условиях конкуренции между городом и областью, теперь разрушены, и «Справедливая Россия» одна из жертв этой ситуации. Всем уже очевидно и заметно, что у «Справедливой России» очень серьезная нехватка и ресурса, и электоральной поддержки, и медийного освещения их деятельности. Поэтому они сейчас, я думаю, идут по пути наименьшего сопротивления.

Руководитель свердловского отделения «Справедливой России» Александр Бурков будет бороться за мандат депутата Госдумы в Нижнетагильском одномандатном округе. Изначально многие рассчитывали - и сам Бурков говорил об этом, - что он пойдет по Свердловскому избирательному округу. Это округ, который захватывает три крупных административных района города Екатеринбурга: Железнодорожный, Ленинский и Верх-Исетский. Почти половина города и  прилегающие города-спутники: Среднеуральск и Верхняя Пышма. Теперь все меняется.

Назначение было ожидаемым. Задача, поставленная перед мэром Нижнего Тагила Сергеем Носовым, – конвертировать свой высокий рейтинг в выборную кампанию «Единой России». Однако в ситуации конкуренции за депутатские мандаты кандидата от «Единой России» Алексея Балыбердина с сильным конкурентом от «Справедливой России» Александром Бурковым сделать это будет непросто. В определенном смысле его бросили на амбразуру.

 В целом в Свердловской области пока фактически нет избирательной кампании четырех парламентских партий. Как-то в этом плане выделяется «Справедливая Россия», по крайней мере, агитаторы раздают газеты на улицах, это более-менее заметно. Если говорить о «Единой России», то по большому счету, у нее избирательная кампания в регионе достаточно пассивная. Билбордов, каких-то растяжек  фактически нет. В центре появились 1-2 агитатора, но и то буквально в последние дни.

Конечно, если брать госдумовскую кампанию, то большую активность проявляют одномандатники, и это очевидно: до выборов осталось пять недель, и их активность достаточно заметна. Но в том числе и участники  первой тройки списка «Единой России» достаточно активно перемещаются по территории региона. Например, Андрей Ветлужских очень активен, он  часто бывает на севере области. Поэтому не знаю, насколько справедливо такое замечание.

Конфликт между Свердловской областью и Екатеринбургом улажен временно – до 18 сентября. Это предвыборное примирение. После единого дня голосования все будет зависеть от результатов, которые будут показаны на выборах. Окончательно судьба этих взаимоотношений будет прояснена до нового года. Поскольку именно в  конце декабря станет ясно, кто от «Единой России» пойдет на выборы губернатора. Если кандидатом на выборах станет действующий глава региона Евгений Куйвашев, если при этом сохранится та административная модель, которая есть сейчас (когда Владимир Георгиевич Тунгусов сохраняет пост главы администрации свердловского губернатора), если Свердловская область выходит на выборы в той же административный конфигурации, значит конфликт улажен.

Свердловская область всегда характеризовалась высоким уровнем политической конкуренции и говорить о том, что за прошедшие два с половиной месяца все точки противостояния города и области исчезнут – некорректно. Другое дело, что очевидно окончание информационной войны и формирование рабочих контактов между областной и муниципальной властью.

Встреча президента со свердловским губернатором, прежде всего, носит символический характер. Это некий сигнал элитам о том, что все в порядке, что губернатор вхож в кабинет главы государства, что какие-то перспективы у его команды в будущем есть. 

Зрителям всегда показывают лишь чистую протокольную съемку и стенограмму со встречи президента и губернатора. Форма стандартна – глава региона докладывает, а президент внимательно слушает. Однако любая встреча президента с главой региона имеет еще и символическое значение. Это нечто вроде сигнала, который местным элитам и людям, погруженным в политику, говорит о том, что глава государства благосклонно относится к докладчику.

Любая стачка – это сложный и неприятный ребус для губернаторов. Еще вчера ты на публике «играл мускулами» вездесущего главы сильной области, а сегодня тебе внезапно приходится искать оправдания перед людьми, оказавшимися в тупике, прикрываясь слабостью собственных полномочий. 

Выборы в Госдуму 7 созыва совмещены с выборами депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. Это накладывает на участников избирательной кампании 2016 года определенные ограничения: требует от кандидатов соответствия формату общефедеральной повестки; в случае участия как в федеральных, так и региональных выборах ресурсы кандидатов оказываются рассредоточенными.

Муринович – депутат думы Нижнего Тагила, он не является членом «Справедливой России», это очень важно, хотя в городе он считается лидером эсеров, так, по крайней мере, он себя позиционировал. Сейчас в городе идет достаточно напряженная борьба между кандидатом от «Единой России» Балыбердиным и кандидатом от эсеров Бурковым. Достоверной социологии нет, но это реальная конкурентная борьба. Кто победит, я думаю, не знает никто. Соответственно разные участники избирательного процесса пытаются прямо или косвенно нанести репутационный ущерб своему визави. 

Безусловно,  история с уходом Муриновича – это, с одной стороны, репутационная потеря (для Буркова). С другой стороны, это потеря темпа кампании, потому что выход из кампании одного из ключевых игроков, безусловно, наносит ущерб самой кампании и в целом влияет на электоральные перспективы. Я думаю, что и сторонники получили определенный сигнал, и конкуренты получили возможность, чтобы рассказать об этом своим и чужим избирателям. Я думаю, здесь все будет зависеть от того, как эту ситуацию повернут конкуренты. Ущерб тут, безусловно, прослеживается и намечается, но насколько он будет велик, будет зависеть о того, как поведут себя участники предвыборной борьбы.

Если говорить о предварительных итогах голосования по партийным спискам на выборах в Госдуму в Свердловской области, то эти результаты были прогнозируемыми и ожидаемыми. В этом плане особых сюрпризов нет. Предварительные результаты, которые получили партии, в целом лежат в русле тех закономерностей, которые партии демонстрировали по итогам прошлых выборов. Что я имею в виду. Так, в Свердловской области характерен пониженный фон голосования за «Единую Россию». Собственно, результаты выборов это и продемонстрировали.  В Свердловской области характерен повышенный фон голосования за партию Жириновского, и так и произошло.

О том, что необходимо ликвидировать пост главы правительства Свердловской области, говорится последние полгода. У Дениса Паслера были как сторонники, так и противники. Одним из сдерживающих моментов в данном случае были выборы. Учитывая, что на Паслера возлагались достаточно большие обязанности по проведению кампании, то понятно, что по завершению выборов он не мог прийти ни с чем. 

Отставка Паслера в определенном смысле была закономерна и вызвана новыми политическими реалиями. В мае этого года Владимир Тунгусов перешел работать в администрацию губернатора и в регионе наступило политическое перемирие между областью и городом (Екатеринбургом), некая консолидация основных политических акторов. Произошла и экспансия «городских» в областную власть. Она не носила массовый характер, но несколько лиц из городской администрации перешли на работу на региональную власть.

Отставка председателя правительства области, как одного из ключевых элементов системы управления регионом, по умолчанию является значимой и резонансной. По сути, с отставкой Дениса Паслера исчезает, как один из центров принятия решений, так и канал элитного влияния и согласия. С этой точки зрения можно говорить о том, что сейчас начнется процесс переконфигурации областной власти, направленный, прежде всего, на обеспечение выборов губернатора. Можно предположить определенный организационный ступор в работе правительства, который будет с этим связан. Надеюсь, он продлится не очень долго.

Главный вопрос, связанный с назначением Кожемяко на новый пост, в том, почему именно сейчас. С мая главой администрации был назначен Владимир Тунгусов, но по большому счету каждый день место было вакантно. В этот период положение Владимира Тунгусова в городской было подвешенным, поскольку была неопределенность насчет результатов предстоящих выборов 18 сентября. Однако, так как по итогам выборов партия «Единая Россия» показала в Свердловской области хороший результат и все были довольны, видимо был сделан вывод о том, что союз города (Екатеринбурга) и области показал себя как достаточно эффективным, имеющим право на дальнейшую жизнь. А в ситуации, когда Владимир Георгиевич в структурах региональной власти и видимо будет отвечать за губернаторские выборы 2017 года, должность главы аппарата администрации должна быть закрыта. 

Новое правительство Свердловской области будет состоять из губернатора, его заместителей, а также вице-премьеров. В 1993 году  исполнительную власть региона разделили на правительство во главе с председателем, и губернатора, который может формировать органы власти, включая администрацию губернатора. А также заложили двухпалатный парламент. Тогда прописывали конституцию Уральской республики (непредусмотренный Конституцией Российской Федерации субъект, фактически существовавший с 1 июля 1993 года по 9 ноября 1993 года в границах современной Свердловской области – прим. ред.). Во времена Эдуарда Росселя (первого губернатора Свердловской области – прим. ред.) нижняя палата всегда избиралась только по партийным спискам, верхняя – по одномандатным округам.

Как сказал один литературный герой, «каждая теория хороша и ваша также не лишена определенного изящества». То же самое можно сказать и относительно версии о том, что «досрочное лишение полномочий депутатов гордумы не просто открытый выпад главы администрации губернатора и «хозяина мэрии» Владимира Тунгусова в адрес областной власти, а самая настоящая месть». Возможно, и временное совпадение

Некоторые СМИ называют лишение мандатов трех депутатов Екатеринбургской гордумы первым залпом большого конфликта между Евгением Куйвашевым и главой его администрации Владимиром Тунгусовым. Но давайте посмотрим на данную ситуацию в более широкой перспективе.

Муниципалитет и муниципальные депутаты  в ежедневной работе должны встречаться, обсуждать и решать конкретные реальные проблемы жителей того или иного населенного пункта. Однако при решении этих проблем возникает ряд пробелов в действующем законодательстве. Иногда надо оперативно рассматривать и вносить  поправки. Я считаю, что с помощью депутатской вертикали муниципальные депутаты смогут дотянуться до Госдумы, чтобы в кратчайшие сроки инициировать внесение поправок в те или иные федеральные нормативно-правовые документы, законы и так далее. Такая структура необходима и у нее есть все шансы для развития и работы. 

Сегодня в Екатеринбурге депутат Госдумы, единоросс Павел Крашенинников сообщил о создании региональной депутатской вертикали, которая займется координацией работы муниципальных, областных и федеральных парламентариев. Идея здравая. Как правило,  взаимодействие между депутатами осуществляется без каких-то групп, а с помощью элементарного документооборота. Зачастую население, не разбирающееся в особенностях  разделения властей, функционирования бюджетной политики, обращается к местным властям по различным поводам, которые не входят в их компетенцию. 

В бюджетном послании есть четкое деление на две части. Первая – это своего рода отчет, то, к чему мы пришли. Вторая -  это обозначение перспектив. По отчету все выглядит не так плохо, как представляется очень многим. Валовый продукт растет, жилье строится и так далее. 

Бюджетное послание главы Свердловской области Евгения Куйвашева объективно отражает основные показатели социально-экономического развития региона. Естественно, в силу особенностей подобных посланий всегда есть некое преувеличение нынешнего положения вещей. Это нормально, когда чиновник приукрашивает некоторые моменты и приуменьшает проблемы. Но в целом социально-экономическая ситуация в регионе стабильна, протестных моментов не наблюдается. 

Выбор кандидатур и распределение ролей были ожидаемыми. В процессе той работы, которая велась еще до реорганизации правительства, так получилось, что именно эти два человека (Тунгусов и Орлов), которые предлагаются на должности первых заместителей губернатора, проявили себя как активные и компетентные чиновники. Во-вторых, они уже  давно, как мне видится, работают в постоянной производственной кооперации. То, что сейчас они выдвинуты на эти должности – это констатация уже сложившегося статус-кво, некое закрепление тех полномочий, которые сложились в процессе производственной деятельности. То есть это некий функционал, который уже есть по факту. Это некая констатация того, что уже существует.

Кандидатуры, озвученные Куйвашевым – дань времени, тем изменениям, которые происходят в Свердловской области. В октябре депутаты Законодательного собрания поддержали инициативу губернатора о проведении реформы госуправления в регионе. Жизнь не стоит на месте, система органов управления развивается. Старая модель, можно сказать, себя изжила. Власть перегруппировалась и обозначила приоритеты, которые были сегодня зафиксированы. По моему мнению, сосредоточение власти в руках губернатора было долгожданным шагом со стороны высшего должностного лица. 

Еще в прошлом году в ряде российских регионов главы взяли хозяйственную функцию на себя, упразднив областные кабмины. Теперь очередь дошла и до Свердловской области. Другое дело, что это было сделано буквально сразу же после выборов. И здесь необходимо учитывать некоторую специфику, связанную с тем, что свердловское правительство возглавлял достаточно сильный политический игрок – Денис Паслер. Местные эксперты традиционно пророчили ему дальнейшую политическую карьеру,  в том числе, рассматривали и в качестве возможного кандидата на предстоящих губернаторских выборах. Ходят слухи: а не расправился ли губернатор Куйвашев руками нового главы обладминистрации Владимира Тунгусова со своим потенциальным конкурентом на предстоящих в следующем году выборах первого лица региона? И вернется ли в каком-либо качестве в свердловскую политику Денис Паслер?

Как мне кажется, кандидатуру Алексея Пьянкова окончательно не вычеркивают. Само его появление на заседании Законодательного собрания и на заседании правительства региона, видимо, имело целью зондаж общественного мнения, то есть нужно было посмотреть реакцию депутатов, различных групп элит на его появление и возможное возвращение на пост министра. 

На мой взгляд, нет никакой связи между этими событиями (обысками у бывшего главы минтранса и отказом Пьянкова от должности министра – прим. редакции). Мне кажется, Пьянков поступил абсолютно логично, когда отказался от должности, мотивировав это тем, что пока не сняты все обвинения, он не имеет на это нравственного права, хотя юридически препятствий к этому нет. Это абсолютно человеческий, понятный поступок, это хорошо.

Информация об ослаблении городской администрации, команды Тунгусова – это попытка выдать желаемое за действительное, профессиональный журналистский вброс. За такими вбросами, как правило, никто не стоит, они появляются по принципу «если повестки нет – нужно ее создать». Никакого ослабления группы Тунгусова нет. 

В начальный период своего губернаторства Евгений Куйвашев позиционировался как «анти-Мишарин». Он стремился показать свое умение договариваться и согласовывать интересы местных элитных групп. Тем не менее выдвижение Е. Куйвашева на пост губернатора воспринималось некоторыми представителями регионального истеблишмента как попытка экс­пансии «тюменцев». Они аргументировали это тем, что основные должности в свердловском правительстве заняли выходцы из Тюменской области, ранее работавшие с Е. Куйвашевым: А. Орлов, А.Салихов, Г. Кулаченко, В. Грипас.

На данный момент действующий свердловский губернатор Евгений Куйвашев является, с моей точки зрения, фаворитом федерального Центра среди всех возможных кандидатов, но это не значит, что его переназначение - дело решенное. 

Предложение свердловского министра в области никто не понял, потому что никто и не хотел его понимать. У нас часто общественность, СМИ, блоггеры не хотят задумываться, что скрывается за словами. 

Претензии к Шептию высказывались неоднократно. Его фигура на уровне Свердловской области, регионального отделения, да и просто у политизированной общественности всегда в центре внимания. Если брать последнее время, особые претензии высказывались к Шептию в период праймериз и по итогам предварительного голосования, но даже не в силу результатов, а по вопросам организации самой процедуры. Там было много накладок, ошибок, каких-то неучтенностей. При этом надо признать, что и праймериз по открытой модели в таком масштабе проходили впервые, и первый блин получился если не комом, то он был, скажем так, не изящным.

Если есть рекомендация одного из главных партийных органов, думаю, сюрпризов при избрании руководителя  реготделения ждать не стоит, хотя стопроцентной уверенности, конечно, нет.

То решение, которое выбрал Куйвашев для, скажем так,  характеристики своего желания или  своих подготовительных шагов к выборам губернатора, мне кажется наиболее приемлемым. В этой ситуации такое осторожное заявление будет соответствовать многим вещам: принципам, которые существуют в чиновничьем сообществе, ситуации, которая вообще складывается вокруг выборов губернатора. Я думаю, его осторожное заявление – это свидетельство такой спокойной позиции, связанной с тем, что в данном случае какая-то излишняя публичная активность, обозначение желаний скрытых и явных может пойти во вред. Понятно, что такое осторожное заявление дает больше возможностей для толкований, но с другой стороны, оно дает и больше возможностей для предвыборного маневра. Поэтому на данном этапе, когда решение наверху пока не принято, но тем не менее, постепенно все для этого складывается, тут забегать вперед было бы не очень уместно. На мой взгляд, это более мудрая и перспективная позиция.

Вопрос об участии в выборах – традиционный для всех губернаторов. Каждый из губернаторов прекрасно понимает, что он целиком и полностью зависит от президента. В любом случае, есть те, которые уверены в своем переназначении-переизбрании, и есть те, у кого ряд каких-то объективных или субъективных факторов препятствует этой  уверенности. Куйвашев относится к губернаторам-середнячкам. Он не стопроцентно переизбираем. Выборы губернатора Свердловской области могут быть конкурентными, а могут и не быть. Какой будет сценарий, станет понятно ближе к выборам. Поэтому, естественно, для Куйвашева самым главным является утверждение его кандидатуры президентом. Поэтому, мне кажется, его ответ был достаточно конкретным, губернатор здесь не лукавит и отвечает совершенно искренне.

С моей точки зрения, вероятность снижения муниципального фильтра невелика. Интерес оппозиционных парламентских партий, выступивших с этой инициативой, понятен, потому что 7,9% - большой процент, и ни одна из оппозиционных партий самостоятельно не преодолеет фильтр с таким большим процентом в силу объективных причин, потому что у них нет такого количества муниципальных депутатов.  Даже если фильтр будет составлять 5%, как они предлагают, и то будут большие проблемы с набором подписей муниципальных депутатов и мэров. Депутаты от «Единой России» могут поддержать кандидатов от оппозиционных партий в случае поступления сигнала из Москвы. Региональные власти, на мой взгляд, не заинтересованы в снижении муниципального фильтра, поскольку он является хорошей преградой для недопуска представителей несистемной оппозиции. Все-таки изначально он был придуман для того, чтобы выборы проходили  в более спокойной, управляемой обстановке.

Я думаю, что пока идет разговор лишь о проверке общественного мнения. На мой взгляд, всерьез эту тему пока никто не поднимал. Пока она вброшена в пространство и соответственно отслеживается реакция на эту тему. Некоторые эксперты уже высказали свое мнение. Я думаю, что  этот вариант возможен, но он требует   достаточно больших усилий, чтобы быть воплощенным. 

Я думаю, что вероятность отмены прямых выборов мэров Екатеринбурга и Нижнего Тагила достаточно высокая. А местные элиты отреагируют спокойно. Сами мэры могут сопротивляться, но вопрос  в том, насколько самостоятельны мэры. Дело в том, что глава Нижнего Тагила Сергей Носов – это человек, который абсолютно зависит от основных тагильских игроков – это Уралвагонзавод и Нижнетагильский металлургический комбинат. Соответственно в этом смысле какую-то самостоятельную игру Носов проводить не в состоянии. А ресурсов мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана не так много, чтобы организовать какой-либо протест.

Монополия на СМИ, именно оффлайновые, принадлежит губернатору. Поэтому 99,9% населения региона никогда и не узнают об этой новости. К тому же, это не тот информационный повод, который может создать какие-то репутационные риски. Гораздо более резонансными выглядят события, которые происходят вокруг реформы транспорта, вокруг идеи строительства Храма на воде, вокруг возможной отмены прямых выборов мэра в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле. То есть количество негативных информационных поводов в Свердловской области достаточно значительное, и увеличение зарплаты губернатора на этом фоне теряется, не выглядит таким уж сногсшибательным.

Думаю, что решение о повышении зарплат высших представителей региональной власти Свердловской области в данных политических условиях минимально повлияет на оценки деятельности губернатора и окажет минимальное влияние на ход избирательной кампании.

Выход программной статьи губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева в "Областной газете" означает, на мой взгляд, что он фактически вступил в борьбу за пост губернатора без формальной санкции президента. 

Программная статья губернатора Евгения Куйвашева явно была заготовлена заранее под встречу с президентом. Там есть любопытная вставочка об этой встрече.  Очевидно, ее внесли, что называется, в последний момент – материал уже явно был готов, 10 раз отредактирован и отдан на верстку. Что касается самой встречи, то по крайней мере, в области она была анонсирована гораздо раньше – как минимум, неделю назад, еще до съезда «Единой России». По дате встречи до сих пор остается неясность. Даты встречи нет ни на сайте, ни в хронике. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков 24 января сказал, что встреча состоится «сегодня». 

У меня двойственное ощущение от рабочей встречи президента с губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым. С одной стороны, совершенно понятно, что встреча с президентом – действительно позитивный сигнал. Традиционно считается, что такая встреча – это некое приглашение для переназначения  действующего губернатора на новый срок, переход в статус врио. Но в данном случае у губернатора Куйвашева состоялась некая деловая беседа с президентом по ситуации в регионе, и никаких политических, предвыборных аспектов в ней не проскользнуло. Соответственно, в этой ситуации осталась некая недосказанность. На мой взгляд, в логике этой недосказанности в  ближайшие четыре месяца может быть принято и какое-то альтернативное решение. Поэтому, как мне представляется, в команде губернатора, в его окружении распространена  некая нервозность.

В самом факте инициирования изменения схемы движения транспорта можно выделить два момента. Первый – экономический. С точки зрения идеологов реформы, считается, что нынешняя схема движения городского транспорта с экономической точки зрения нерентабельна и устарела. Поэтому нужна новая схема, которая эту проблему решит. Есть и второй момент, политический. Когда эта реформа инициировалась и разрабатывалась – в 2015 – 2016 годах -  мы действительно наблюдали традиционный для Свердловской области конфликт между городской и областной администрацией. И действительно реализация этой реформы, которая планировалась на лето 2017 года, рассматривалась как политическая мина  замедленного действия, которая потенциально могла нанести некий политический урон основному кандидату, кто бы им ни был.

Транспортная реформа, против которой выступали жители Екатеринбурга, отложена на 2019 год по решению губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева. Я думаю, что политический подтекст в этом вопросе появился уже после череды скандалов, которые были вызваны, скажем так,  презентацией транспортной реформы. Безусловно, реформа была недоработана, и очевидно, что были допущены колоссальные просчеты с точки зрения информирования жителей о таком глобальном мероприятии, которое затрагивает интересы огромного количества людей. В результате стала раскручиваться протестная повестка, что собственно, было логично при отсутствии корректной информации. 

Право решающего голоса спикеров гордум в нынешней политической реальности является, по большому счету, пережитком прошлого. В ситуации фактического исчезновения муниципального самоуправления (отмена прямых выборов мэров, внедрение института сити-менеджеров, факты прямого давления и прессинга муниципальных депутатов) наличие указанного «права» выглядело разве что не насмешкой. Сейчас происходит окончательный демонтаж и этой декоративной составляющей. 

На мой взгляд, у губернатора правильная позиция. Если на определенных территориях работы в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилья будут идти с отставанием, то губернатор в рамках своих полномочий будет вынужден принять меры, в том числе и дисциплинарного взыскания в отношении глав муниципальных образований. Напомню, что программа по переселению из ветхого и аварийного жилья в том виде, в котором она есть сейчас, заканчивается 1 сентября 2017 года. В правительстве РФ определяются критерии для разработки новой программы, то есть работа по переселению после 1 сентября будет продолжена, но в каком виде будет новая программа, в какой мере будет софинансирование, на каких условиях, пока неизвестно.

Господин Тунгусов, став вице-губернатором, который курирует внутреннюю политику, вероятно, решил навести порядок не только в администрации, но и в политической жизни Свердловской области. Очевидно, он  старается замкнуть на себя, централизовать все вопросы, связанные с принятием политических решений, и тем более, с избирательной кампанией. Тунгусов должен быть уверен, что все члены избирательного штаба будут лояльны и будут работать на одну общую победу. В этом плане Аксана Панова являлась идеологическим внутренним оппонентом в избирательном штабе. Поэтому нет ничего удивительного в том, что ее не включили в штаб. А если говорить о ее влиянии, то возможно, оно несколько преувеличено.

В команде действующего губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева первый вице-губернатор Владимир Тунгусов - наверное, самый искушенный в политических делах, в электоральных процессах и избирательных кампаниях человек. Много лет, работая еще в городской администрации, он работал на выборах с бывшим главой города Аркадием Чернецким. Прошедшим летом у Тунгусова по сути состоялся своеобразный дебют по руководству избирательной кампанией в масштабе области - он вышел за пределы города Екатеринбурга. Я не случайно на этом останавливаюсь: город, пусть и полуторамиллионный, - это не вся огромная область с отдаленными территориями. И хотя он включился в кампанию летом прошлого года по ходу, когда кампания уже набрала темпы, тем не менее результаты для «Единой России» и для губернаторского пула сложились более чем удачно. Дебют состоялся.

Данная проблема в УрФО характерна не только для Нижнего Тагила. Еще в начале марта Управление Генпрокуратуры РФ в УрФО проанализировало состояние законности и практику прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей, участвующих в реализации государственных и муниципальных контрактов. В результате представления об устранении нарушений закона замгенпрокурора РФ по УрФО было вынесено сразу трем губернаторам – Свердловской, Курганской и Челябинской областей.

Вряд ли сигналы мэру Нижнего Тагила Сергею Носову от прокуратуры носят политический характер. В Свердловской области правоохранительные структуры действуют в соответствии со своей собственной логикой, не являясь агентами на чьей-либо стороне.

В Свердловской области прошло два митинга, прямо друг с другом не связанных. 25 марта в маленьком городе Асбест вышло несколько тысяч человек, это был не молодежный митинг. Это был протест  против строительства сурьмяного завода, но там были и жесткие политические требования против губернатора,  против оптимизации медицины и прочее. Этот протест возглавила КПРФ. 

Североуральск в последнее время отличался повышенной политической конфликтностью. Здесь можно отметить несколько факторов.   Во-первых, надо сказать, что Североуральск является моногородом где есть градообразующее предприятие (Севуралбокситруда, входит в ОК РУСАЛ – прим. редакции), которое естественно в каком-то плане стремится к некой политической экспансии. Это характерно для большинства моногородов. Понятно, что часть депутатов так или иначе относится к этому экономическому актору. При этом глава города не является, скажем так,  выходцем с градообразующего предприятия. 

Правильное решение. Выставка будет удобнее для потребителя, так как не надо лететь на Урал. Выставки вооружений во всем мире проводятся, как правило, около крупных транспортных узлов с хорошей доступностью, а не около военных заводов. Так что уральцам незачем переживать.  

Депутаты думы Североуральска обратились с открытым письмом к главе городского округа Борису Меньшикову с предложением добровольно уйти в отставку. Насколько я могу судить, это локальная ситуация, связанная  с тем, что есть  определенные группы местных депутатов, политиков, руководителей, которые заинтересованы в том, чтобы к власти пришел брат бывшего председателя правительства Свердловской области, господин Паслер (Владимир Паслер -  вице-спикер думы Североуральска,  родной брат экс-премьера региона Дениса Паслера,  – прим. редакции). 

Насколько я понимаю, Миронов говорил гипотетически, что выдвижение единых кандидатов от трех партий -  это возможно и желательно. Очевидно, что вопрос еще не решен.

С учетом муниципального фильтра, участие в губернаторской гонке Евгения Ройзмана возможно,  гипотетически, в двух случаях – готовности к такому сценарию руководства области или настоятельной рекомендации Центра. 

Заявление Ройзмана о возможном своем участии в губернаторских выборах - элемент "политических торгов" с его стороны, отсюда и тщательно подобранные формулировки и указания на ряд условностей в этом заявлении. 

Евгений Ройзман действительно обозначил главную трудность – собрать подписи муниципальных депутатов. На какие политические силы при выдвижении он рассчитывает, сказать сложно. В последнее время Ройзман радикализировался  и представляет довольно серьезный оппозиционный спектр.  Найдет ли его позиция поддержку среди муниципальных депутатов – вопрос. Поддержка на федеральном уровне будет иметь меньшее значение. В целом, среди муниципальных депутатов, конечно, есть люди и беспартийные. Наверное, Ройзман начнет активную работу по привлечению муниципальных депутатов в свои сторонники.

Я думаю, что отставка Дмитрия Ноженко – это следствие тех реформ в правительстве, которые произошли в прошлом году. Там полностью изменился расклад, силы влияния, и Ноженко не вписывался в эту категорию. Сейчас куратором экономической политики стал вице-губернатор Высокинский, и, я так полагаю, что ему нужен руководитель министерства, с которым будет взаимопонимание.

По-моему мнению, нынешний отчет свердловского губернатора  – в высшей степени казенное,  плановое, без всяких неожиданностей, мероприятие. Единственное, что цепляет внимание – то, что этот отчет был сделан раньше, чем в прошлые годы. Обычно губернатор отчитывался по итогам года в мае, иногда в июне. Сейчас – в апреле, и в первую очередь, думаю, это связано с ожиданием решения Кремля по поводу того, кто будет исполняющим обязанности. А второй момент необычности -  том, что губернатор отчитывается первый раз после ликвидации института председателя правительства области: этот пост ликвидировали осенью, и фактически губернатор и председатель правительства – это одно лицо.

Последние месяц-полтора прошли в Свердловской области под знаком неопределенности. Указ о переназначении не подписывался, все его ждали, обсуждали. Никто не мог начать предвыборную или даже публичную кампанию Куйвашева, иначе это было бы похоже на фальстарт.

 Для специалистов и причастных чиновников назначение было абсолютно ожидаемым. Никаких телодвижений против Евгения Куйвашева в Москве не наблюдалось. В регионе интрига сохранялась только для журналистов и праздной публики, которых «подкармливали» вбросами о трудностях при назначении, отложенных решениях и прочем.

Интрига губернаторских выборов, на добрые полгода парализовавшая политическую волю свердловских депутатов и партийных функционеров, министров и глав муниципалитетов, олигархов и журналистов, наконец, разрешилась. Досрочная отставка действующего губернатора с немедленным назначением его «временно исполняющим обязанности губернатора» в практике современной России означает вовсе не недовольство его работой, а, напротив, - дозволение ему идти на перевыборы. 

Это хорошая новость для Свердловской области, потому что она означает – ситуация определилась. Столько было слухов и обсуждений вокруг этого, и раз это произошло, то теперь понятен лидер губернаторской гонки.

Я думаю, что этот указ для Евгения Куйвашева – долгожданный, потому что его отсутствие  вносило некие сомнения и смуту в нестройные ряды местной элиты. В первую очередь, муниципальной элиты, которая и должна будет организовывать избирательную кампанию действующего губернатора. Непонимание того, на кого все-таки делает ставку Кремль, приводило к достаточно серьезной разбалансировке системы. Указ о назначении Куйвашева врио губернатора  – это четкий сигнал элитам, что все спокойно и стабильно -  действуем по ранее определенному плану. Система, скажем так, восстанавливает свое равновесие.

Досрочная отставка Евгения Куйвашева и последовавшее за ней его наделение полномочиями исполняющего обязанностей главы Свердловской области во многом задают тональность предстоящей губернаторской кампании в регионе. Хотя сохранение позиций Куйвашева, предоставляющее ему неформальный статус приоритетного кандидата в участии в избирательной гонке, и является фактическим свидетельством отношения к внутриполитическим процессам в Свердловской области со стороны федерального центра, это вряд ли создаст для него реальные преимущества на выборах.

На данный момент одной из основных интриг губернаторской кампании 2017 года является персональный состав участников предварительного голосования. Главным действующим лицом праймериз будет врио свердловского губернатора Евгений Куйвашев, который недавно получил поддержку президента РФ Владимира Путина. 

Совершенно очевидно, что реальной конкуренции не будет. Какие-то интриги были на момент принятия решения Владимиром Путиным по поводу назначения Куйвашева врио. После стало понятно, что никто из серьезных политиков голоса партии власти размывать не будет. На сегодняшний день ждать чего-то от праймериз было бы наивно. Когда стало ясно, что выдвигается не 3-5 кандидатов, как обычно, а два кандидата, причем второй – Шептий, у которого, очевидно, нет губернаторских амбиций и возможности на них претендовать, любая интрига исчезла.

Оппозиции в Свердловской области будет трудно договориться. Примеров таких договоренностей – нет. Одновременно все ведут переговоры с властными центрами, пытаются выиграть для себя что-то.

Стремление Буркова к выдвижению единого кандидата достойно уважения, если только вся эта идея изначально не часть "договорного матча".

В этой кампании сталкиваются две электоральные стратегии. С одной стороны, у Александра Буркова и Евгения Ройзмана не хватает подписей муниципальных депутатов, и они вынуждены искать союзников среди членов КПРФ, ЛДПР  и отчасти независимых. 

Единый кандидат на выборах губернатора Свердловской области, причём от таких партий как «Справедливая Россия» и «двух старейших российских», ЛДПР и КПРФ, по определению будет демонстрировать их слабость. Она и так очевидна, но в таких вещах особенно. Видимо, настало время объединяться уже не только партийным аббревиатурам со дна общего рейтинга.

Неожиданностей не произошло. Ройзман целенаправленно шел к процедуре выдвижения, начиная с интервью практически годичной давности, когда он заявил, что если действующий губернатор будет баллотироваться, то и он будет участвовать в выборах либо поддержит кого-то из сильных кандидатов. В любом случае выдвижение, что называется, ему на руку, потому что какое-то время он будет постоянно находиться в информационной повестке, не прикладывая к этому каких-то серьезных усилий. 

Известно, что по закону о выборах губернатора Свердловской области любой кандидат на пост главы региона должен быть представлен партией. Институт самовыдвижения законом не предусмотрен. Отсюда, независимо от того, является человек членом партии или нет, он должен так или иначе быть делегирован какой-то партией. Это требование закона. Что касается непосредственно Ройзмана, то он не является членом никакой партии. Из «Гражданской платформы» времен Прохорова он вышел вместе с Прохоровым. Поэтому, когда он решил идти в губернаторы, то первый вопрос, который возник – от какой партии ему выдвигаться.

Безусловно, у Сергея Носова есть политические амбиции, статус градоначальника, статус мэра второго муниципалитета региона для него мал. В силу того, что в Свердловской области был окончательно определен основной кандидат на  губернаторский пост – действующий руководитель региона Евгений Куйвашев, то естественно, возникли слухи о дальнейших политических перспективах господина Носова. Понятно, что для господина Носова стать губернатором одного из регионов – это программа максимум. Как говорится, плох тот солдат, который не хочет стать генералом.

Как такового отчета я не услышал. Это, скорее, набор критических замечаний. Такое ощущение, что Ройзман не имеет никакого отношения к руководству городом, а просто стоит в оппозиции власти. Ему надо заниматься не поиском недостатков, а участвовать в решении городских проблем.

Ежегодный отчет главы Екатеринбурга Евгения Ройзмана перед городскими депутатами представляет собой политический ритуал, который играет в большей степени символическую роль, нежели имеет отношение к реальной политике.

Пропорциональная система, заставляющая граждан выбирать не между конкретными кандидатами, а между списками кандидатов, предлагаемых разными партиями, - инструмент крайне неоднозначный. С одной стороны, партсписки превращают отношения избирателя и политика из личных в деперсонализированные. Избранный по списку депутат лоялен не жителям конкретного округа, а руководству своей партии, организовавшей его попадание в «проходную» часть их списка, что для муниципального уровня, на котором связь депутатского корпуса и населения должна быть максимально тесной, лишено всякой политической и управленческой логики.

Такие политические  новости по своей стилистике как-то сразу возвращают нас в 90-е. Тогда из выборов тоже любили делать карнавалы. Жаль, что такой перспективный проект как «Патриоты России» постепенно вырождается до «израильских художников и местечковых блогеров».

Как бы кто ни относился к губернаторским выборам, но закономерности в их протекании никто не отменял. Еще пару месяцев тому назад абсолютно точно предсказал, что их первым этапом будет «стадия карнавализации». И это случилось. Речь не о том, как говорят некоторые, все выборы – карнавал, речь о том, что политизированное сообщество будет тестировать политическую ситуацию и потенциальных кандидатов, создавая поводы для смеха, виртуально выдвигая разнообразных персонажей, по-доброму подшучивая и/или зло смеясь над субъектами избирательного процесса.

Евгений Ройзман хочет победить на выборах губернатора Свердловской области. Ситуация вокруг выдвижения Ройзмана от партии «Яблоко» разбавила унылую картину в регионе.

Скандалы, связанные с попытками сорвать выдвижение Евгения Ройзмана кандидатом на пост губернатора Свердловской области, уже привлекли внимание федерального политического и медиа-сообщества и к этим выборам, и к фигуре Ройзмана. Некоторые комментаторы даже заявляют о том, что Евгений Вадимович якобы сам инициировал демарш лидера уральских «яблочников» Юрия Переверзева ради того, чтобы начать кампанию с усиления привычного образа гонимого властями лидера народного протеста. Подобные конспирологические конструкции, как показывает современная российская политическая практика, совершенно излишни, – власть и сама отлично справляется с нелепым и часто бесполезным преследованием оппозиции, вызывающим у широких слоев обывателей недоумение или негодование.

Партийная составляющая в выдвижении Евгения Ройзмана вторична. При выборах по мажоритарной системе роль политических партий сводится, по сути, только к тому, чтобы выступить площадкой для кандидата. Думаю, что для Ройзмана не имеет значения ни название, ни идеология партии.

Шансы на то, что Евгению Ройзману удастся собрать подписи муниципалов, призрачны. Он мог стартовать раньше, если бы сильно захотел, - на «Яблоке» свет клином не сошелся, да и идеологическая разборчивость не в традициях этого политика, сменившего не один партийный флаг. Но Ройзман ведет другую кампанию – ее цель не губернаторская должность. Он повышает свою политическую капитализацию накануне президентских выборов, и ведь чем черт не шутит: если Алексея Навального к ним не допустят, то вот он, готовый кандидат от либерального крыла. Свой, проверенный в боях, и между тем вполне системный и не раздражающий Кремль эскападами. Вполне реалистичный сценарий. 

Выдвижение Евгения Ройзмана добавляет скандалов на выборах в Свердловской области. Сейчас работает правило - чем больше скандалов вокруг него, чем больше негатива в его адрес высказывается – тем лучше для него. Он в центре внимания, он задает повестку. 

Куйвашев - очень слабый кандидат. Не стоит забывать, что и переназначение его врио не прошло гладко - Путин не стал встречаться с ним лично. После этого появилось мнение, что Куйвашеву не будут помогать, а наоборот - выставят против него сильного конкурента. 

На самом деле, нужно себе достаточно четко представлять, что это всего лишь одна из частей (хотя очень важная) широкомасштабной кампании по продвижению «Яблока».  Кроме этого, они же избрали ряд пилотных регионов, в которых начали усиленную агитацию. Челябинская область, в частности, входит в это перечень. Установлены кубы, они усиленно агитируют, как это у них называется, – против «внешнеполитических авантюр».  В частности, таковой они считают Сирию. Но раз говорится во множественном числе, значит, они подразумевают и какие-то другие внешнеполитические авантюры.  Всегда было интересно, какие именно.

На самом деле, за юридической некорректностью, которая действительно имеет место быть в выдвижении Евгения Ройзмана, скрываются достаточно серьезные политические интриги. О них я могу доложить. Действительно, у Ройзмана была личная договоренность с Явлинским о том, что «Яблоко» поддержит Ройзмана на выборах губернатора. По крайней мере, Ройзман не является членом никакой партии и «Яблоко» ему в данном случае показалось наиболее подходящим вариантом. При этом личные гарантии были даны Григорием Алексеевичем. И все шло по плану, пока не случился демарш регионального отделения. Та областная конференция, которая собственно по уставу «Яблока» и должна была выдвинуть его, не состоялась.  Часть руководства регионального отделения тут же на этом заседании из партии вышли, то есть фактически сорвали отделение.  Явлинский в это время специально прилетел в Екатеринбург, для него это было неожиданностью, как и для многих. Он сказал: «Ну, хорошо, раз так,  мы Ройзмана в Москве рекомендуем, у нас для этого есть полномочия».

Я не электоральный юрист, чтобы уходить внутрь законодательной казуистики при выдвижении кандидатов в губернаторы. Знаю, что между несостоявшимся решением регионального отделения и решением ЦИК, должно пройти определенное время и процедуры со сроками в рамках этого времени прописаны как уставом партии, так и требованиями российских законов. Думаю, нарушения с выдвижением именно в процедуре выдвижения. Элла Памфилова предложила помочь эти несоответствия устранить.

Визит президента России Владимира Путина в Екатеринбург получился очень плотным и многогранным. Прозвучало большое количество значимых высказываний, произошло очень много знаковых событий для региона. Наверное, самое характерное резюме этого визита  (и в социальных сетях это видно) – «не хотелось отпускать Путина». В рамках официального визита президент принял участие в  выставке «Иннопром». Путин заявил, что  опыт «Иннопрома» поможет Екатеринбургу провести ЭКСПО-2025. Состоялось также подписание указа о праздновании 300-летия Екатеринбурга. Был и курьезный случай, когда на вопрос: «Кто является главой города», губернатор ответил:  «Глава администрации Александр Эдмундович Якоб».

Во время своего визита в Екатеринбург президент России Владимир Путин обратил внимание на жалобу работников Нижнетагильского завода теплоизоляционных изделий, которым долгое время не выплачивали зарплату. 10 июля пресс-служба правительства региона сообщила, что выплаты долгов людям уже начались.   Я думаю, указанные президентом проблемы нужно воспринимать как рабочие, потому что как заметил губернатор, работники завода не обращались с какими-то жалобами к региональным властям, а сразу напрямую обратились к президенту через голову губернатора. Я думаю, сейчас вопрос по поводу зарплат и самой ситуации на заводе решается.

Встреча президента и врио губернатора Свердловской области показывает, что Владимир Путин продолжает использовать появившийся недавно формат систематизации и переадресации главе региона вопросов, сформулированных гражданами на "прямой линии". Вопрос о "борзоте" одного из Нижнетагильских заводов-банкротов в вопросе выплаты зарплаты рабочим - именно такой. 

Средний Урал - промышленная область, которая входит по десятку регионов-лидеров по социально-экономическому развитию и уровню жизни. Тем не менее экономическая ситуация остается непростой в силу как внутренних, еще нерешенных задач, так и за счет влияния международных санкций и зависимости от конъюнктуры цен на металлы на мировых рынках. В этих условиях промышленные предприятия испытывают дополнительное давление, к которому они стараются приспособиться. В частности, руководители пытаются сохранить рабочие места, переводя персонал на укороченную рабочую неделю, отправляя их в вынужденный отпуск и так далее. Как показывает практика, навыками антикризисного управления владеют не все местные директора предприятий. Как мне представляется, вмешательство президента России Владимира Путина в эту ситуацию станет прецедентом и поможет решить аналогичные проблемы.

Президент неоднократно давал понять, что видит рабочих важнейшей частью своего  ядерного электората. Например, в ходе недавней «прямой линии» Владимир Путин особо подчеркнул, что в 1990-е имел отношение к спасению  Балтийского завода («когда работал в Петербурге, мы старались завод поддержать, заказы сохранить… и завод сохранили»). А проблемы уральских рабочих приобретают и дополнительное значение – вспомним внимание к ним на старте предыдущей президентской кампании (про «Уралвагонзавод» сейчас наверняка вспомнит почти всякий, кто тогда хоть минимально следил за политикой).

Несмотря на заявленный экономический рост и начало выхода России из кризиса, инертность экономических процессов не дает почувствовать ослабление кризисной хватки на местах. Люди видят, что многие в их окружении лишаются работы, на глазах тают и так минимальные семейные бюджеты. Безусловно, в обществе ощущается тревожность и подавленность относительно своего будущего и относительно будущего тех предприятий, на которых граждане работают. Конечно, есть более успешные предприятия, а есть те, которым довольно трудно. И вроде бы начавшийся экономический рост пока никак не сказывается, скорее наоборот.

Думаю, что призыв к бойкоту мало отразится на явке избирателей на губернаторских выборах. Этому есть несколько объяснений. Во-первых, летом, в сезон отпусков, когда граждане вдвойне политически апатичны, подобные призывы останутся неуслышанными широкой аудиторией. Во-вторых, для получения какого-либо значимого эффекта от подобных призывов нужно располагать средствами доставки этой информации до общественности. У Евгения Ройзмана, кроме социальных сетей, нет доступа к традиционным СМИ. 

Я думаю, что на выборах эти призывы никак не отразится, это в большей степени инициатива, которая нужна самим инициаторам бойкота, я имею в виду Ройзмана и Навального. Это попытка остаться в информационном пространстве, не более того, - привлечь к себе внимание и как-то быть причастным к выборной кампании. Я думаю, что никакого особенного развития у этого сюжета не будет, потому что дальше не будет поводов обсуждать весь этот процесс. Человек не является участником избирательного процесса, он высказал свое мнение, что не считает происходящее полноценными выборами, и в этом смысле тема для него будет закрыта. А заявления о бойкоте – последний штрих, который можно было бы сделать. Но по большому счету это никак не повлияет на результаты голосования. Те, кто не хотели прийти, и так не придут – без призыва Ройзмана или Навального, с призывом ли. Но большого значения это иметь не будет.

Навальный просто взял громкую повесткообразующую тему и попытался каким-то образом поучаствовать в ней, чтобы самому присоединиться к этой повестке,  поддержать достаточно популярного в регионе политика. Но бойкотировать выборы – это совершенно контрпродуктивная тактика, поскольку противники действующего губернатора и так не пойдут на выборы.

 Похоже, что именно такой ситуации Евгений Ройзман добивался изначально. А Алексей Навальный лишь продолжил эту очевидную оппозиционную линию - бойкотировать то, где невозможно не то, что победить, но даже принять участие. Полагаю, что с такими же призывами в других регионах выступят не допущенные кандидаты от оппозиции - справедливороссы, коммунисты и другие.

Вряд ли эти призывы Ройзмана бойкотировать губернаторские выборы как-то отразятся на них. Тут гораздо более серьезная проблема: муниципальный фильтр сегодня действительно непроходим для оппозиционных партий в силу того, что им просто не хватает того количества депутатов, чтобы зарегистрировать кандидатов всех оппозиционных партий. Я уже не говорю про людей, которые не имеют отношения к парламентским партиям. Для них муниципальный фильтр представляет огромную сложность. Конечно, Ройзману, который в это ввязался, нужно было заранее думать о том, как он будет преодолевать  муниципальный фильтр. До начала сбора подписей все говорили  об этом – как он будет собирать подписи: либо понимает, как он их будет собирать, либо это просто какой-то фарс, то есть участвовать, чтобы пошуметь перед выборами президента. Я склонен думать, что это некий пиар-ход, который направлен на раскачку протестных настроений в преддверии выборов президента, а не действительное желание Ройзмана принять участие в выборах губернатора.

Одиннадцать человек – это те люди, которые подали заявление на участие в выборах. Не факт, что все они пройдут муниципальный фильтр. По моим оценкам муниципальный фильтр преодолеют шесть человек (все парламентские партии, их четыре, включая основного кандидата от ЕР,  и два человек от непарламентских партий – «Зеленые» и «Партия пенсионеров за справедливость»). Они, собственно, и окажутся в избирательном бюллетене. Самые высокие шансы, безусловно, у действующего губернатора. Все остальные фигуры будут исполнять роль статистов. Это будет игра на имитацию конкурентных выборов. Вопрос сейчас один – удастся ли врио губернатора победить в первом туре. По крайней мере, команда губернатора делает все, чтобы победа была в первом туре. Никакой интриги, на самом деле, нет. 

Ключевым политическим событием 2017 года, вокруг которого выстраиваются все политические процессы в регионе, станут выборы главы области. Наибольшие шансы на победу имеет врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев. 

 Хотя выборы безальтернативные и в Нижнем Тагиле, и в области – никто не сомневается в победе Носова и Куйвашева – интерес к последним значительно выше. С чем это связано? Дело даже не в том, что Куйвашев в первый раз избирается в губернаторы и у части кандидатов было желание «проверить его на слабо». Дело в усилиях, которые предпринимаются, чтобы для основного кандидата была сооружена «красивая выборная сцена», на которой были расположены кандидаты из разных политических лагерей. Привлекает внимание то, что среди них несколько депутатов городской думы Екатеринбурга. Городская дума будет переизбираться в следующем году, так что сейчас происходит «обкатка» лидеров, которые смогут повести за собой партии.

Скоро в Свердловской области пройдут главные выборы  - выборы губернатора региона. Естественно, внимание всего политического блока сейчас посвящено выборам губернатора, возможно, даже во вред другим направлениям своей работы, в том числе, и работе с муниципалитетами. На мой взгляд, речь идет об упущении, недостаточном внимании, когда мы говорим о  ситуации в Богдановиче и Среднеуральске. А в целом то, что появились новости о скандалах сразу в двух муниципалитетах региона – это, я думаю, просто совпадение во времени.

Тут велик соблазн нарисовать какой-то тотальный негативный образ взаимоотношений региональных властей с муниципальными, но мне кажется, что в данной ситуации это не более чем совпадение. Мы понимаем, что все это накладывается на предвыборную активность. Помимо выборов губернатора, проходят выборы в местные легислатуры более чем в 40 муниципальных образованиях. Выбираются местные думы, которые будут формировать исполнительную власть. Безусловно, местные предвыборные повестки зачастую носят скандальный характер, поскольку на местном уровне накал политической борьбы гораздо более серьезный, чем на региональном. В ряде муниципалитетов есть действительно конкурентные сценарии и достаточно серьезное противостояние. В ситуации высушенной повестки любые скандалы такого рода сразу добавляют себе условную стоимость и становятся повесткообразующими.

В начале недели из Свердловской области пришли сразу две новости о скандалах в муниципалитетах региона. Власти региона назвали нелегитимными выборы главы города Богданович, сообщает Znak.com. Вместе с этим начата служебная проверка в отношении главы Среднеуральска Владислава Козлова.  Если мы говорим, что это некие политические события, связанные, например, с предстоящими выборами губернатора, то это, конечно, не так. Что касается системных политических проблем в области, то наверное, как и во многих других регионах, они существуют, может быть, в непубличной плоскости, но временами какие-то конфликты между разными группами влияния, между местными элитами и региональными элитами, между силовиками – все это рано или поздно прорывается в той или иной степени.

В России совершенно не развита культура дебатов. Институт дебатов канул в прошлое. Сейчас почти нет политиков, которые умели бы их вести и ярко выступать на публике. Дебаты должны представлять из себя некое шоу. Политика обязана быть зрелищной.

 Дебаты в Свердловской области, как институт, начали своё становление в 2007 году. Это был первый опыт у местных политиков. Выборы в 2007-2008 гг были в Госдуму и в местный парламент. Правила и язык дебатов только начали формироваться. И на сегодняшний день в Свердловской области выросло целое поколение политиков, которые действительно умеют дебатировать. Нельзя сказать, что дебаты - это залог 100% успеха на выборах, но это действительно реальный (и часто единственный) способ рассказать о своей программе.

Встречи губернаторов с первыми лицами государства всегда важное событие для региона. То, что премьер пригласил в Горки врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашева –  сигнал избирателям – встреча состоялась за пять дней до дня выборов.

Встреча премьера Дмитрия Медведевым с врио Свердловской области Евгением Куйвашевым - это, скорее, возможность поставить символическую жирную точку в избирательной кампании. Прежде всего, возможность ещё раз подчеркнуть вхожесть Куйвашева в высокие кабинеты власти, демонстрация массовому избирателю своих лоббистских компетенций на федеральном уровне. Ну а то, что встреча с Медведевым будет растиражирована официальными областными СМИ и станет медиаповодом ближайших двух-трёх дней, сомневаться не приходиться. При этом я сомневаюсь, что это как-то скажется на базовых рейтингах Куйвашева.

За последние три месяца Дмитрий Медведев встретился с большинством губернаторов, выходящих на выборы в сентябре. На общем фоне среди них выделяются врио главы Новгородской области Андрей Никитин - единственный, чей регион премьер посетил непосредственно, а также саратовский губернатор Валерий Радаев, с которым глава правительства контактировал дважды – в ходе личной встречи в Горках и на совещании с активом «единороссов» Приволжского федерального округа в Пензе.

На явку избирателей в Свердловской области влияют сегодня несколько факторов. Во-первых, на выборах губернатора Свердловской области была дана негласная команда всем муниципалитетам добавить  +10% ( по отношению к  явке, которую зафиксировали на думских выборах в 2016 году, - прим. ред).  Кроме того, 10 сентября в Свердловской области проводится лотерея (официально именуется фестивалем). На этом мероприятии никого не призывают к голосованию,  а награждают победителей. Проводят этот фестиваль-лотерею в 20-ти муниципалитетах. Причем, в самом Екатеринбурге – нет, по политическим мотивам.  И в тех муниципалитетах, где лотерея проводится, явка, действительно, выше средней. Это, конечно, является стимулом.

Явка на выборах в Свердловской области была несколько выше традиционной . На избирательные участки явились 37,33% жителей региона .  Одним из факторов, который способствовал повышению явки, была лотерея (В 20 муниципальных образованиях Свердловской области проходил фестиваль народного творчества, в ходе которого жители получали ценные призы: квартиры, машины, крупную и мелкую бытовую технику. Однако, в  самом Екатеринбурге данный фестиваль не проводился. – прим.редакции). 

Лотерея, замаскированная под фестиваль народного творчества, проводимая в некоторых городах Свердловской области, никакого влияния на явку избирателей не оказала (на выборы явились 37,3% избирателей). Не слишком заинтересовали выборы и молодёжь.  Аполитичную часть населения региона выборы снова не взволновали. Но есть и другая причина того, что более половины свердловцев проигнорировали выборы: многие из них давно живут в других городах – в Москве, например, а числятся в родном регионе.  Это факт. Бойкот выборам ограничился социальными сетями и не попал в традиционную  электоральную аудиторию. 

18 сентября в Свердловской области состоится инаугурация губернатора Евгения Куйвашева. Соответственно, действующий состав правительства должен уйти в отставку.

Отмена прямых выборов — федеральный тренд, который активно обсуждался около пяти лет назад. Я думаю, что с этим решением запоздали. Сейчас, наоборот, постепенно возникает система, которая будет направлена на укрепление вертикальной власти, то есть начинается замена прямых выборов назначениями. Это началось с выборов губернаторов, возможны какие-то дальнейшие шаги по прямым выборам глав территорий. По крайне мере, вся оппозиция в качестве одной из ключевых своих позиций считает возврат выборов глав муниципальных образований.

Выборы делают Носова более сильными политически. Любые непрямые выборы делают его слабее. В непрямых выборах принимают участие областные структуры, и он становится зависимым от них человеком. При прямых выборах он имеет достаточно большую поддержку населения, которую он демонстрирует каждый раз на выборах. Понятное дело, что он всеми силами будет стараться сохранить прямые выборы главы города. 

С моей точки зрения, после выборов губернатора Свердловской области  не стоит ожидать каких-то радикальных перемен в организационной структуре региональной исполнительной власти и кадровых вопросах.

Я негативно отношусь к «шутовским» выборам мэра, который не имеет никаких полномочий в Екатеринбурге. С другой стороны, как я понимаю, электорат даже не понимает разницы между полномочиями Евгения Ройзмана  и Аркадия Чернецкого (мэр Екатеринбурга в 1992-2010 годы, - прим.ред.) . Для граждан нет разницы между институтами «сильного» и «слабого» мэра, они видят только название должности.