Карта мнений

В Свердловской области вопрос эффективности бюджетных расходов, в том числе, финансирования программ развития свердловских муниципалитетов, будет вынесен на одно из ближайших заседаний президиума правительства региона. Такое решение губернатор Евгений Куйвашев принял по итогам заседания Государственного совета РФ, которое 4 октября провел президент РФ Владимир Путин, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе главы региона.

«Мы уже начали переходить к программно-целевому методу финансирования - это было одним из первых моих решений. Эта работа началась ещё в прошлом году. Работа идет в полном объеме, и большинство расходных статей бюджета в 2014 году будет сформировано именно по программно-целевому методу», - отметил Евгений Куйвашев, комментируя итоги заседания Госсовета.

«Естественно, на первый план выходит вопрос контроля за эффективностью расходования бюджетных средств. Я в ближайшее время проведу президиум правительства, посвященный этому вопросу, где поставлю конкретные, четкие задачи - проверить все финансирование, проверить наши бюджетные траты на предмет эффективности и целесообразности», - заявил губернатор.

Константин Калачёв:

- При планировании бюджетных расходов используются два основных метода: нормативный и программно-целевой. Нормативный метод используется при планировании расходов на бюджетные мероприятия. Нормативы устанавливаются законом или подзаконными актами и являются основой для составления смет бюджетных учреждений. Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделения бюджетных средств на реализацию утвержденных законом или нормативным актом целевых программ. Программно-целевой метод планирования расходов способствует соблюдению единого подхода к рациональному использованию средств как для решения наиболее острых проблем региона, муниципального образования, так и является инструментом выравнивания экономического развития отдельных территорий.

Владимир Путин в ходе последнего госсовета обратил особое внимание губернаторов на необходимость самым активным образом внедрять программно-целевой метод формирования бюджета. «Федеральный бюджет 2014 года верстается уже по этому принципу, эффективность его исполнения во многом зависит от того, насколько быстро на новые рельсы встанут регионы России», - отметил президент. «Большинство расходных статей бюджета в 2014 году будет сформировано именно по программно-целевому методу», - отметил свердловский Евгений Куйвашев, комментируя итоги заседания госсовета.

Губернатор также отметил необходимость контроля за эффективностью расходования бюджетных средств, в частности, расходов на развитие муниципалитетов. В Бюджетном кодексе есть ст. 34 «Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств», согласно которой «при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств». Если чуть короче, то принцип эффективности расходов — это «за те же деньги больший результат» или «тот же результат за меньшие деньги». То есть в основе оценки результат, полученный при расходовании средств в сопоставлении с затратами. Для оценки эффективности расходы нужно сравнивать - либо расходы одного муниципального образования за разные периоды, либо расходы примерно одинаковых МО в одном финансовом году. Оценка от этого сравнения может быть произведена в словосочетаниях «более эффективно, чем» или «менее эффективно, чем». То есть фактически это способ и возможность отрейтинговать территории.

Полученные результаты дают губернатору дополнительный инструмент влияния как на глав муниципальных образований, так и на общественное мнение территорий. Куйвашев не только это прекрасно понимает, но и, возможно, предполагает по результатам проверок определенные оргвыводы в отношении отдельных муниципалитетов и их глав. После нахождения компромисса с Ройзманом, губернатор продолжает строить свою вертикаль. Кроме того, тема может быть использована и для личного пиара Куйвашева - обещанное повышение эффективности расходов естественным образом отражает интересы населения. Главное — правильно определить результат, которого должен достичь тот объект, чья эффективность расходов оценивается. Важно, чтобы впереди пиара шли реальные дела.