Карта мнений

К сожалению (а может, и к счастью), выделить явного фаворита в этой гонке не представляется возможным. Выборы сити-менеджера в Нижнем Новгороде - это не просто определение конкурсной комиссией, а потом депутатами того, кто им больше других нравится. Это конфликт интересов и один из главных гордиевых узлов нижегородской политической жизни последних двух месяцев.

Ситуация с заменой секретарей региональных отделений «Единой России» в Нижегородской и Самарской областях имеет общую причину, но разные корни.

Замена секретаря отделения «Единой России» связана с тем, что Артем Кавинов «не оправдал». Действительно, в бурную политическую пору прошлого года были проведены праймериз «ЕР», выборы в Городскую думу, выборы градоначальника, конкурс на шлаву администрации - везде «Единая Россиия» выступала крайне бледно.

Валерий Шанцев накануне выборов пытается усилить команду. В том числе по рекомендации полпредства президента по ПФО.

Позиции нижегородского губернатора Валерия Шанцева остаются довольно устойчивыми. И его встреча с президентом Владимиром Путиным дополнительно свидетельствует в пользу этого утверждения.

Формат состоявшейся встречи стандартный — отчет главы региона за прошедший год и доклад о планах на будущее. Многие аналитики стали задаваться вопросом, не означает ли, это что в скором времени в регионе может смениться губернатор? На мой взгляд, оснований говорить о таком сценарии на сегодняшний момент нет.

Конфликту между Шанцевым и Сорокиным уже примерно год. Конфликт очевидный. Другое дело, что пока ни одна из сторон не смогла доказать свою победу. Один из примеров того, что у Сорокина не все так плохо – признано, что выборы сити-менеджера были законными. Действительно,  Сорокин отказался пойти открыто на то, чтобы стать главой города. Но ему в той ситуации, скорее, удалось победить, чем проиграть. Чувствуя силу, он продолжает идти дальше. Другой вопрос, чем это может закончиться.

Не секрет, что фаза открытого противостояния между командой Шанцева и командой Сорокина завершена, что не означает исчерпанности конфликта.

В общем-то, мотивы Олега Сорокина прозрачны - он воюет с Шанцевым. Весь этот «компромат» (будем откровенны, весьма похожий на правду) в кулуарах обсуждается довольно давно.

Визит главы государства в Нижний Новгород – это добрый знак для губернатора Валерия Шанцева. На всем протяжении своего конфликта с бывшим главой города Олегом Сорокиным, который можно было бы вкратце охарактеризовать как «власть против денег», федеральная поддержка была главным козырем Валерия Павлиновича.

Президентский рабочий визит в регион – достаточно редкое событие в том смысле, что руководителям и элитам рядовых регионов приходится ждать его годами. В президентском графике, как правило, не больше одной региональной поездки в месяц, за год в лучшем случае 15-20, а регионов намного больше.

Депутат Госдумы Александр Хинштейн пойдет по Борскому избирательному округу, туда входит территория бывшего Семеновского округа, от которого Хинштейн избирался дважды в Госдуму. Марат Сафин же в прошлый раз избирался не по округу, а по федеральному списку. Я не вижу никаких противоречий между ними, а вот то, что противоречия могут быть между представителями различных местных политических группировок, это несомненно. Праймериз «Единой России» как раз и представляют собой попытку в известной степени цивилизованного способа решения конфликта между представителями разных группировок внутри этой партии. Каждый из кланов внутри партии пытается продвинуть своего кандидата, и на праймериз решают, кто из этих кандидатов является наиболее проходным. После чего, по логике вещей, его кандидатуру и должны поддержать однопартийцы.

То, что Марат Сафин хочет участвовать в праймериз по Нижегородской области, вполне логично. Он является депутатом Госдумы нынешнего созыва от Нижегородской области, он достаточно активно работал в Госдуме и в регионе. Может быть, это не носило медийный, публичный характер, но, тем не менее, он много сделал для области, в том числе, для развития детского и юношеского спорта.

Просматривая новости из Нижегородской области, что недавние, что, казалось бы, уже устаревшие, порой ловишь себя на мысли, что в тональности политической жизни в этом важнейшем во-многих отношениях регионе ничего не меняется. Как был сплошной минор, так он и остался. Ну разве  что добавляются некоторые сюжеты, усиливающие либо ослабляющие отдельные фрагменты политического пейзажа, а в целом картина мира остается неизменной. В самом деле, острота прошлого года была связана с борьбой губернатора Валерия Шанцева с главой Нижнего Олегом Сорокиным, а предметом столкновений были выборы в городскую думу Нижнего Новгорода. Теперь же борьба идет по двум направлениям: это выборы депутатов Госдумы от области и выборы в областной парламент. Отсюда интенсивность и сила ударов, которые пытаются нанести друг другу соперники, стала носить не только региональный характер. Противостояние имеет перспективу обрести общефедеральное звучание.

То, что идея возникла именно сейчас, говорит о том, что это реакция на ситуацию с проблемами ЖКХ в городе Выборге, когда были сильно подняты тарифы, начались протестные акции населения. Горожане выступали против неоправданных, на их взгляд, цен на коммунальные услуги. Выяснилось, что правительство практически не в курсе происходящего: ни комитеты правительства не знали, что там такое происходит, ни депутаты законодательного собрания, которые, как подчеркивал губернатор, должны были работать на территории и общаться с людьми. В результате все это вылилось в достаточно серьезную акцию социального протеста.

Причины отставки Силаева могут быть самые разные. Может быть, это было добровольное решение самого чиновника. Как правило, у нас чиновники время от времени уходят в бизнес. Может быть, это решение губернатора. Возможно, ему перестал импонировать данный чиновник как специалист, отвечающий за конкретный участок работы. Формулировка по собственному желанию, конечно, ни о чем не говорит. Для нижегородцев Силаев был мало заметен, это фигура непубличная, во власти он весьма заметен.

Отказ Хинштейна от участия праймериз «Единой России» и его назначение советником секретаря генсовета партии по взаимодействию со СМИ в вопросах подготовки и проведения выборов в Госдуму – яркое свидетельство того, что ситуация не была осложнена компроматом, потому что такой сценарий просчитали заранее. 

Я думаю, что есть вероятность поддержки законодательным собранием идеи о возвращении прямых выборов мэра. Губернатор Шанцев вносит законопроект об изменении системы управления Нижним Новгородом, правда, там о прямых выборах речи не идет. Я думаю, что инициатива депутатов гордумы вполне своевременна и оправданна. Город уже второй цикл живет при двуглавой системе, при этом нет прямых выборов мэра и нет прямых выборов главы администрации. Того и другого согласовывают и назначают при участии депутатов городской думы, депутатов заксобрания, неких комиссий. Мне кажется, это излишнее усложнение и излишнее нагромождение. Когда мэр выбирается населением напрямую, он будет ответственен именно перед населением, а не перед теми группами влияния, которые могут тем или иным образом воздействовать на депутатов. К тому же, если мэр не справляется, у депутатов гордумы есть возможность вынести ему неудовлетворительную оценку деятельности по итогам работы и отстранить от должности. То есть механизм контроля у депутатов гордумы остается.

Депутаты гордумы Нижнего Новгорода предлагают вернуть прямые выборы мэра. Такая инициатива была высказана на совместном заседании комиссий  гордумы, где обсуждался предложенный губернатором Валерием Шанцевым законопроект об отмене «двуглавой» системы управления муниципалитетами в регионе.  Я думаю, что законодательное собрание сейчас возьмет паузу. А руководитель профильного комитета заксобрания господин Осокин (Валерий Осокин – председатель комитета по вопросам государственной власти и местного самоуправления – прим. редакции), скорее всего, сделает все, чтобы «проволынить» инициативу депутатов гордумы и дотянуть ее до сентября, а там уже, как  Бог пошлет. 

Отчет губернатора был оптимистичным, профессионально грамотным. Острые вопросы были освещены. Губернатор в своем отчете обозначил перспективы на 2016 год. Были вопросы по новому мосту через Волгу. Глава региона отметил, что этот объект будет сдан в 2016 году. Как раз мы на заседании принимали поправки в областной бюджет с учетом поступления дополнительных средств из федерального бюджета. 850 млн. рублей планируется дополнительно направить на строительство второго волжского моста.

Отчет любого чиновника за год работы – это, как минимум, на одну треть «рисовки». К отчету, к тому, что говорилось – там не к чему придраться: все великолепно и хорошо. Не был бы у власти человек, если бы он не мог написать правильный отчет. Ведь одно и то же событие можно подать в разных ракурсах: можно подать его как большое достижение, можно подать как небольшое упущение, а можно – как грандиозный провал.

Объединение регионов в одну группу это вполне нормальный процесс, а что касается первой тройки, то Вячеслав Никонов — человек широко известный в России и за рубежом. Это человек с большими связями.  Пискарев и Булавинов тоже в тройку вполне вписываются. Булавинов давно известен в регионе, он на проходном третьем месте.  Видимо, политической элите региона, прежде всего Валерию Павлиновичу Шанцеву выгодно, чтобы такой сильный и во многом независимый игрок был за пределами региона. Поэтому его включили в список, и он, видимо, будет депутатом Госдумы. При этом у него будет меньше возможностей, чтобы постоянно влиять на политическую ситуацию в регионе и особенно в мегаполисе.

То, что у «Единой России» по итогам выборов в Законодательное собрание Нижегородской области будет большинство, это понятно и очевидно. Список возглавил губернатор Валерий Шанцев, и здесь не надо забывать, что в 2014 году у нас прошли выборы губернатора, и Валерий Шанцев показал очень хорошие результаты (86,93 % голосов).

Я думаю, что появление Жириновского в местном списке означает, что самостоятельных ресурсов «паровозного» характера, чтобы они могли притянуть симпатии избирателя, в регионе нет. Видимо, единственный способ, который нашелся — это использовать публичный ресурс лидера партии для решения электоральной задачи конкретно в нашем регионе. Я думаю, при таких стартовых условиях, возможности у ЛДПР ограничены с точки зрения привлечения широкой аудитории избирателей. С другой стороны,  на третьей позиции в списке член семьи бывшего мэра Нижнего Новгорода. Это говорит о том, что есть некая задача, по крайней мере, у бывшего мэра Сорокина максимально провести в Законодательное собрание, что называется, «своих» людей и иметь там достаточно весомый пакет голосов, чтобы дальше продолжать свои дискуссии с позицией губернатора и правительства региона по ряду интересующих его бизнес вопросов.

Я думаю, у коммунистов в Нижегородской области шансы очень неплохие. На прошлых выборах в Госдуму КПРФ в Нижегородской области показала результат 28,5%. По выборам в Законодательное собрание результат был меньше, но тем не менее (в действующем созыве регионального парламента у коммунистов 12 мандатов — прим. редакции). Все зависит от того, как будет построена избирательная кампания КПРФ, то есть насколько она будет жестко оппозиционной по отношению к правящей партии. Если коммунисты не просто заявят, что они реальная оппозиция, но покажут, что они готовы всерьез бороться за голоса избирателей с «Единой Россией», то это будет одна картина. Тогда тот протестный электорат, который не привязан ни к одной из оппозиционных партий, сомневающийся избиратель — достанется им. Именно за такой электорат поведут борьбу между собой КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР и в какой-то степени «Яблоко». Так что здесь все зависит от решимости самих коммунистов.

Еще в прошлом году было подмечено, что перед днем голосования происходит целая серия баталий, и одна из баталий – юридическая. Это борьба юристов всех штабов. То есть главная цель состоит в том, чтобы найти какой-то системный изъян в документации конкурирующих партий и на этот изъян давить, что есть силы. 

С выборов в Законодательное собрание Нижегородской области по решению суда  сняты уже 9 кандидатов. Снятые кандидаты – люди достаточно известные, они неоднократно принимали участие  в выборах и даже побеждали на них. Некоторые из них до сих пор являются депутатами либо областного собрания, либо городской думы Нижнего Новгорода. Почему так происходит?

Что касается избирательного участка №2211 в Автозаводском районе, то там на видео был зафиксирован вброс избирательных бюллетеней, причем вброс осуществляли сами члены избирательной комиссии. Местный избирком сразу отреагировал. По горячим следам было принято решение аннулировать результаты выборов по этому участку. Очевидно, что Центризбирком подтвердил это решение. 

Отсутствие ряда депутатов на первом заседании – это выражение политической позиции. Недавно группа депутатов Законодательного собрания написала открытое обращение в адрес руководителей ФСБ, прокуратуры, администрации президента с просьбой обеспечить чистоту и  прозрачность процедуры выборы спикера парламента и его заместителей. 

Первое заседание нижегородского парламента отменено из-за отсутствия кворума. На заседание пришли 32 из 50 депутатов, для кворума необходимо как минимум 34. Не явились представители ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России», а также частично представители «Единой России». Сорванное заседание – следствие ожесточенного противостояния региональных элит, которое мы имели возможность наблюдать год назад, когда избиралась городская дума Нижнего Новгорода. Тогда депутаты, представляющие крыло нижегородского бизнесмена, олигарха Олега Сорокина, одержали убедительную победу над людьми, которые представляли интересы губернатора Валерия Шанцева. Сейчас Олег Сорокин в Законодательном собрании и многое недвусмысленно указывает на то, что он хочет быть председателем. 

Избрание Евгения Лебедева на пост председателя Законодательного собрания Нижегородской области после его самоотвода и отсутствия кворума на первом заседании парламента – результат компромиссных политических решений. Эти решения стали возможны не только благодаря договоренностям в самой области, но и вмешательству федерального руководства. 

Нужно отметить, что так до конца и не понятно, был инцидент, о котором пишут в СМИ, или его не было. Например, член ревизионной комиссии ОНФ  Сергей Васильев публично опроверг эту информацию, и заявил, что все это наглая провокация.

История, которая произошла четвертого ноября, конечно, и смешная, и удивительная. Так как Сухотерин личность публичная, и вызывает большой негатив в местном ОНФ, я думаю, будут сделаны кадровые выводы. Думаю, случись такое в «Единой России», там тоже была бы отставка.

Я думаю, что говорить о каком-то расколе здесь совершенно невозможно. Скорее, можно говорить о рабочей ситуации, связанной с тем, что достаточно много направлений, много активных людей. Притирка происходит недостаточно гладко. Здесь больше рабочие разногласия.

На оптимизации настаивают депутаты Законодательного собрания, а другая сторона – правительство и губернатор, наоборот, за то, чтобы не лишать придворные СМИ тех денег, которые те получали.

Перестановки в администрации Нижегородской области - следствие тех кулуарных интриг, которые существуют вокруг должности Шанцева. Не секрет, что активно обсуждаются слухи о его возможной отставке. Также не добавляет политических очков Валерию Шанцеву и его возраст, наличие сильных оппонентов и ряд мощных политических конфликтов в регионе. 

У главы Нижегородской области Валерия Шанцева сложная ситуация. Он один из главных кандидатов на уход. Похоже, что перетряска правительства связана с возможным давлением на региональных чиновников. Нужно лучше разобраться в документах, финансах, усилить свои позиции. 

Во-первых, я бы искренне поблагодарил Ивана Карнилина за многолетний труд на благо Нижнего Новгорода. Он всегда оказывался важной и нужной фигурой в сложные моменты жизни нашего города. Во-вторых, я бы отметил проявление тенденции на прозрачность политических процессов в современной России на всех уровнях. Не будем скрывать, что большинство нижегородцев помнит информацию о недвижимости за рубежом, которая ассоциируется с семьей Карнилина.

 Уход мэра Нижнего Новгорода Ивана Карнилина обусловлен как возрастом, так и возможным желанием властей произвести кадровую ротацию. Кроме того, в конце прошлого года разразился скандал, связанный со слухами о принадлежащей мэру недвижимости в США, что тоже могло повлиять на его решения. В ближайшее время депутаты горсовета видимо определятся с поправками в Устав города и с процедурой избрания нового главы из числа депутатов.

То, что по решению совета регионального парламента отчет губернатора не обсуждался  - это ситуативный момент. В последние два-три месяца было заметно, что нет явных конфликтов между группой, условно называемой «городские», и другими депутатскими группами, которые близки к Шанцеву. Уже звучали комментарии различных экспертов, которые сводились к тому, что Шанцев с Сорокиным достигли определенного уровня взаимопонимания, и поэтому группы, контролируемые, с одной стороны, людьми Шанцева, а с другой стороны, Сорокиным, не конфликтовали последние два месяца. Видимо, поэтому решили избрать такой формат. По сути, никого обсуждения и не могло быть при таком консенсусе. Если лидеры заранее пришли к определенному соглашению, то конечно, те люди, которые с помощью этих лидеров избрались в депутаты, не будут им перечить.

25 мая губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев выступил с отчетом за 2016 год в Законодательном собрании региона. По решению Совета парламента отчет не обсуждался, вопросы депутатов глава области получил заранее в письменном виде, сообщает «МК в Нижнем Новгороде». Стоит напомнить, что один из вице-спикеров законодательного собрания – бывший глава Нижнего Новгорода, давний оппонент губернатора Олег Сорокин. Решение совета регионального парламента не обсуждать отчет губернатора можно расценивать как угодно. Есть версия, что имеет место некая договоренность между губернатором  Валерием Шанцевым и заместителем председателя законодательного собрания Олегом Сорокиным.

Опыт предыдущих кадровых историй, где взаимодействовали федеральные политсоветы партий и региональные отделения, показывают, что решение становится устойчивым, если существует некие договоренности или хотя бы взаимное понимание по данным вопросам между федеральным политсоветом и региональным отделением. Поэтому я думаю, что пауза, которую взял генсовет «Единой России», требует дополнительного внимания со стороны регионального отделения партии, чтобы принятое решение  было устойчивым на протяжении остального трехлетнего периода работы (гордумы).

Если ты не знаешь, куда идти и каким образом это делать, то конечно, это путь в никуда. Вопрос разработки стратегии мы долго обсуждали с правительством. В первый раз мы отклонили и не стали ее принимать, а во второй раз путем совместных совещаний и переговоров мы сумели прийти к единому мнению, что стратегию необходимо разрабатывать. Мы определили рэперные точки, на что должны выйти, потому что для того, чтобы получить программу, надо ставить цели и задачи.

На заседании профильного комитета в законодательном собрании я спрашивал министра экономики региона Игоря Норенкова, существует ли какой-то федеральной нормативный документ, который бы обязывал Нижегородскую область принять в этом году на себя дополнительные расходные обязательства и разрабатывать «Стратегию 2035». Ответ с его стороны был однозначный: «Нет, такой нормативный акт отсутствует».  Тогда получается, что речь идет о некой «хотелке», которую правительство региона пытается реализовать, скорее, из имиджевых соображений, чтобы заявить, что регион имеет какую-то перспективу и стратегию, что там что-то просчитано. На самом деле это все напоминает гадание на кофейной гуще, что подтверждается и фактом реализации «Стратегии 2020».

Сам факт того, что пишется новая стратегия Нижегородской области и на это выделяется почти полсотни миллионов рублей, говорит о том, что «Стратегия 2020», которая применяется в регионе сейчас, как минимум, нерабочая. Если ее меняют и выделяют на это серьезное бюджетное финансирование, то это подтверждает данный факт. В тот момент, когда я делал заявления о том, что реализация «Стратегия 2020» в Нижегородской области провалена, а я говорил об этом и в марте, и в апреле, я отмечал, что все целевые показатели, которые были определены в «Стратегии 2020», не достигнуты и не могут быть достигнуты. Это, может быть, даже не вина Нижегородской области, а вина в целом управленческой и экономической системы в стране, в которой базовая общероссийская «Стратегия 2020» была написана в тучные нефтеносные годы, и предполагала резкий рост экономики, в том числе, за счет инновационного сектора, исключая классические промышленные, логистические подходы, сельское хозяйство.

Главе Нижегородской области Валерию Шанцеву пророчат отставку уже много лет. Набор поводов при этом не меняется - возраст, конфликт элит в регионе и далее по списку. Вероятно, его рано или поздно снимут. И поскольку Администрация президента дала понять, что ротация будет продолжена, старых губернаторов будут менять молодыми.

Последний раз об отставке Валерия Шанцева уверенно говорили в СМИ не так давно - этой весной. Шанцева, действительно, отправляют в отставку каждые полгода вот уже лет десять. Надо учитывать, что любой слух об отставке такой фигуры, конечно, влияет на её устойчивость и часто такие прогнозы распространяют те представители местных элит, с кем у самого губернатора конфликтные отношения.

Конфликты, подобные тем, с которыми сталкивается сейчас губернатор Валерий Шанцев,  существуют  у глав регионов повсеместно.  Если нет прямого конфликта между губернатором и мэром, то значит, есть конфликты между губернатором и элитами.  И совершенно понятно, что развивающемуся бизнесу

Полагаю, что очередные проводы губернатора Нижегородской области Валерия  Шанцева снова преждевременны и не имеют оснований.  Если говорить о застарелых проблемах в отношениях с городской администрацией Нижнего Новгорода, то в последние полгода ситуация стабилизировалась . Взаимоотношения между региональным правительством и новым главой Нижнего Новгорода Елизаветой Солонченко стали конструктивными. Например, не так давно министр финансов региона Ольга Сулима, подводя итоги финансового полугодия, отметила, что в областном центре наметилась положительная тенденция по снижению кредиторской задолженности перед бюджетом.  То есть каких-то фундаментальных причин для того чтобы резко обрывался текущий губернаторский политический цикл, с этой стороны нет.

С весны 2017 года видимого конфликта между  Валерием Шанцевым и Олегом Сорокиным  (экс-мэр Нижнего Новгорода, в настоящее время вице-спикер законодательного собрания Нижегородской области, - прим.ред.)  нет. Они помирились, и выступают  единым фронтом.  Своего рода сообщением  о примирении  для общественности  стал совместный  рабочий визит Сорокина и Шанцева на один из городских рынков.  О том, что  политики  сплотились, говорит и назначение  нового мэра Нижнего Новгорода – Елизаветы Солонченко.  Солонченко – «правая рука» Олега Сорокина, а помимо этого имеет колоссальную поддержку губернатора Валерия Шанцева.

Слухи об отставке губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева сильно преувеличены. Они возникают, время от времени, с 2005 года. Провожают Шанцева с момента его назначения на пост губернатора.

В медиа активнейшим образом обсуждают перспективы отставки Валерия Шанцева. Об этом оповестили многочисленные средства всенародного оповещения — от «Росбалта» и РБК до «Комсомольской правды», — не считая средств малого народного оповещения в интернете. Это взвились комментировать стаи экспертов — как давно уже комментируют стаи экспертов других губернаторов. Они вообще комментируют всё, что движется в ближайшем к ним информационном поле.

Вопрос об отставке нижегородского губернатора Валерия Шанцева возникает довольно часто на протяжении последних нескольких лет. Региональные власти критикуют за жесткий стиль управления, о чем свидетельствовали и «слишком хорошие» результаты многих избирательных кампаний. А также за конфликты внутри элиты, оказавшиеся наиболее характерными для отношений между областью и городом.

Отставка Шанцева была лишь делом времени. Против него действовали множество факторов: возраст (70 лет), очень жесткий стиль управления, внутриэлитные конфликты (самый длительный и опасный - с Сорокиным - ему удалось уладить, но на тяжелых условиях), стабильно напряженные отношения с Администрацией президента и полпредством.

Отставка губернатора была ожидаема, так как был сброс информации в СМИ, затем было сообщение, что он будет отправлен в отставку, которое опровергли. Но все равно было ясно, что это ненадолго, и что это вопрос времени, пары месяцев.

Об отставке Валерия Шанцева в Нижегородской области говорили последние полтора года, поэтому трудно сказать, что она была неожиданной. Скажем объективно, человек с 2005 года возглавлял регион и сделал очень много для его изменений, для его развития. Действительно, 12 лет нахождения у власти — достаточный срок, чтобы подвести определенную черту. Можно искать огромное количество причин, можно говорить о некоторых противостояниях среди нижегородской элиты, тут можно много фантазировать, но факт остается фактом и 12 лет — вполне заслуженное время, чтобы менять что-либо.

После того, как газета «Коммерсант» сообщила о том, что Валерий Шанцев будет отправлен в отставку, действительно, отставка стала более ожидаемой, чем раньше. Хотя и ранее ходило множество слухов, ему уже много раз предрекали отставку. Поэтому, с точки зрения распространения слухов, информации, отставка была ожидаемой. С точки зрения логики, для меня она была не вполне ожидаемой, я считаю, что эта отставка нелогичная

В этих событиях мы можем наблюдать работу некоторых новых механизмов российского политического управления. Прежде всего, это механизмы управления политическими циклами. До сих пор я рассматривал с качестве устойчивой гипотезу  в отношении губернаторских циклов в Нижегородской области,

Вопрос возможного реформирования системы МСУ  в городе  является дискуссионным давно. Но пока прийти к общему знаменателю депутаты  Заксобрания Нижегородской области не могут. Часть из них выступает «за», а часть «против».  И сейчас для продвижения в этом вопросе требуется поиск компромисса.

Во-первых, интересен тот факт, что врио губернатора  намерен обнародовать законы региона, и удостоверить их обнародование путем подписания областных законов. Да и, вообще, менять структуры, это не совсем в полномочиях врио, ему для этого необходимо избраться. Скорее всего, по муниципальному законодательству  все эти реформы  можно провести.

Предложение Глеба Никитина о переходе на одноглавую систему управления Нижним Новгородом своевременно и назрело давно. С 2010 года мы наблюдаем в Нижнем эксперимент с двуглавой моделью управления городом и, на взгляд многих экспертов, эта модель давно доказала свою неэффективность. В городе-миллионнике со сложной инфраструктурой, логистическими проблемами, с множеством градостроительных задач и задач по благоустройству, система управления должна быть четкой и прозрачной.

В Нижнем Новгороде намечается "большой передел". Идет отчетливая деконструкция "нижегородской вольницы", которая  наросла со времен  Олега Сорокина (мэр нижнего Новгорода с 2010-2015гг.). Напомню, Сорокин сформировал полностью лояльную себе Городскую думу, городское отделение «Единой России», а в Заксобрание протащил внушительное количество своих сторонников, сформировывав так называемое "городское лобби". Это лобби немало подпортило крови еще  экс-губернатору Валерию Шанцеву (был момент, когда они, например, заблокировали принятие бюджета области, вынудив Шанцева пойти на уступки по многим позициям).

Сейчас в Нижнем Новгороде ходит много слухов о том, кто станет членом команды Глеба Никитина. Называют довольно громкие имена, например, Сергея Капкова (экс-депутат Государственной Думы РФ, член Высшего совета партии «Единая Россия»). Однако пока реально никто не приехал, и  Никитин, как и обещал, работает с местными кадрами. За исключением разве что уволившегося с поста пресс-секретаря губернатора Романа Скуднякова.

 Сейчас врио губернатора Никитин получил от Кремля карт-бланш на реформы в Нижегородской области. Самое главное для Глеба Никитина сейчас  - подобрать команду. Кто в нее войдет? Пока об этом можно только гадать.

То, что произошло, является ролью Никитина в нижегородской политике. Он приехал, у него нет никаких связей с так называемой нижегородской элитой, нет никакой истории взаимоотношений с ней. Он четко выполняет волю администрации президента. У Никитина была встреча с депутатами Законодательного собрания, где он сказал о том, что его видение – одноглавая система власти, и что-то сделать надо прямо-таки немедленно.

Я думаю, что действия врио губернатора Нижегородской области Глеба Никитина сейчас направлены на то, чтобы сделать власть в Нижнем Новгороде более эффективной и вступить в завершающую фазу подготовки города к ЧМ2018. С моей точки зрения, сейчас руководство Нижнего Новгорода работает неэффективно – двуглавая модель управления не срабатывает. Глава города  Елизавета Солонченко  больше внимания уделяет городской думе, председателем которой она является. Глава администрации Сергей Белов только что получил решение суда, который признал его виновным в халатности (вообще-то, после такого принято уходить в отставку, но никаких подобных действий от Белова не последовало).

Думаю, что новый руководитель региона сегодня продемонстрировал главное: четкое понимание источников и причинно-следственных связей, приведших к возникновению многих проблем, которые испытывают жители Нижнего Новгорода.  Встреча с депутатами, к сожалению, подтвердила,  что Никитину достались архаичные управленческие реалии.  Стоит отдать должное Никитину: он не собирается отступать от задач, поставленных президентом страны, и прямо заявляет об этом.  Важно, что Глеб Никитин при этом подчеркивает, что готов вести открытую политику, политику диалога.

Тема с изменением системы управления в Нижнем Новгороде очень болезненная.  Реформировать ее пытался еще экс-губернатор Валерий Шанцев. И сейчас попытки нового главы региона кардинально и быстро всё изменить (без соответствующей подготовки, проведения консультаций) однозначно приведут к очень жесткому ответу от  местных элит и политического класса. 

Глава администрации Нижнего Новгорода Сергей Белов подал заявление об отставке.Ранее врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин предлагает вернуться от двуглавой системы управления к одноглавой. Преимущества двуглавой системы в том, что при ней действует четкое разделение властей, когда депутаты должны прописывать нормы, по которым исполнительная власть будет их выполнять. Таким образом, исполнительная власть должна находиться под общественным контролем. Однако, к сожалению, для Нижегородской области в 2012 году депутаты отказались прописывать эти нормы. Они с удовольствием отдали это комитетам, комиссиям и департаментам исполнительной власти города, а сами хотели просто наблюдать, а не прописывать правила игры.

Глеб Никитин - молодой и энергичный политик. Я  уверен, что он победит в этой региональной политической битве. Ибо нижегородцы красиво дерутся, но и договариваться умеют. Нижегородская область - это же купеческий край, "карман России"!

Ситуацию, которая разворачивается сейчас в Нижегородской области, следует воспринимать в контексте давней борьбы между областной и городской властью за контроль над городом. Причем этот конфликт был в регионе еще и до Шанцева.  А уже при Шанцеве эта форма борьбы вылилась в противостояние губернатора и Олега Сорокина, последний при этом получил контрольный «пакет акций» в городской думе. После гордумы Сорокин перешел в местное Заксобрание, где попытался сделать то жесамое, но уже с меньшим успехом.  Во главе Нижнего Новгорода стоят люди, которые подконтрольны Сорокину.  У Сорокина строительный бизнес, он достаточно успешен, и менять этих людей на назначенцев нового губернатора он явно не желает.

Обращение нижегородских депутатов к Глебу Никитину полно эгоистичного лукавства, и читать его надо с конца. Главный мотив этого немудреного послания в том, что  депутаты, прикрываясь интересами жителей, просят ничего не менять еще три года.

Стиль  работы «молодых технократов» - это  переламывание ситуации. Некий  стиль «кожаных комиссаров». Большевистский. Люди не хотят договариваться и идут напролом, бравируют поддержкой первого лица, вопросы решают угрозами. Эти методы управления не новые, и в последние годы достаточно часто встречались.  Таким способом проводили муниципальные реформы во многих регионах, преобразовывали районы во внутригородские округа. Главам обычно в таких случаях ставят ультиматум: или оставляешь свое мягкое кресло, или переезжаешь на нары.

Проект реформы городского управления не нов. Этот вопрос поднимался в Нижегородской области давно, но так и оставался висеть в воздухе. Сама двуглавая система управления имеет как плюсы, так и минусы, и характеризуется рисками, связанными с соревнованием ветвей власти, а также диссонансом в головах избирателей, которые подчас не понимают, кто и за что отвечает. Есть мэр, есть глава городской администрации, и для рядового избирателя не понятны принципы разграничения их полномочий, и как формируется система власти в городе. Естественно, для депутатов городской думы Нижнего Новгорода предпочтительнее именно двуглавая модель, поскольку вся полнота власти концентрируется в депутатском корпусе, депутаты выбирают мэра, они также согласовывают и сити-менеджера.

Наталья Казачкова работала в правительстве при экс-губернаторе Валерие Шанцеве  и занималась организационными вопросами.  Чей» она человек сейчас трудно сказать.  Информации о ней практически нет.

Визит Турчака в очередной подтверждает то, что сейчас всё свое внимание власть сосредоточила на Нижнем Новгороде, который в последнее время, конечно, отстаёт. В связи с грядущим Чемпионатом мира по футболу, всем хочется видеть этот город более благоустроенным, чем он есть, увы, на сегодняшний день.

Встреча и.о. секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака с врио губернатора Нижегородской области Глебом Никитиным состоялся в рамках предвыборной поездки высокопоставленного партийного организатора по регионам. В ходе предстоящей президентской кампании «Единая Россия» будет работать на Владимира Путина, и с этим связана своеобразная проверка готовности региональных отделений партии.

Визит Андрея Турчака - плановый. «Мороз-воевода дозором обходит владенья свои». Администрация президента ведет активную перестройку структуры «Единой России», вымарываются неподходящие кадры, ставятся подходящие и всё в таком духе. В Нижнем недавно было упразднено городское отделение «Единой России», да и вообще тут накаляется борьба региональных элит. Поголовно, к слову, состоящих в партии власти. В общем, стоило заехать и посмотреть, что происходит на местах, как говорится.

Скорее всего, Глеб Никитин хочет делать ставку на новые кадры, поэтому, видимо, Булавинову пришлось покинуть пост.

Если говорить с формальной точки зрения, то было заявление от Булавинова с просьбой освободить его от обязанностей исполняющего обязанности секретаря нижегородского отделения «Единой России» по состоянию здоровья. Это, конечно, связано с инцидентом, который произошел в пятницу, первого декабря, когда, сначала прошла информация, что Вадим Булавинов в состоянии уголовного опьянения задержан за рулем, затем была информация, что он лежит в больнице с инсультом. Что произошло на самом деле, мы никогда не узнаем.

Вадим Булавинов, бывший мэр Нижнего Новгорода по собственному желанию в связи с болезнью покинул пост исполняющего обязанности секретаря нижегородского отделения «Единой России». В пятницу, 1 декабря, в местных СМИ сообщалось, что депутата задержали за вождение автомобиля в состоянии сильного алкогольного опьянения. Пресс-служба Булавинова отрицала, что он мог сесть пьяным за руль, и сообщила, что ему стало плохо во время управления автомобилем. Большое внимание следует уделить тому факту, что буквально накануне Вадим Булавинов заявил (по крайне мере, в интернете), что он хотел бы участвовать в избрании главы города, которое предстоит при переходе к одноглавой системе. 

Промышленный потенциал у Нижнего Новгорода (и области) всегда был большой. Ещё со времен Великой Отечественной войны г. Горький  был большим промышленным центром. Тут находятся многие заводы, имеющие оборонную направленность ("Сокол", "Завод 70-летия Победы" и другие), ГАЗ, судостроительные и прочие высокотехнологичные производства. В общем, Нижегородская область - один из ключевых промышленных регионов страны.

Почему-то всегда на Нижний Новгород со стороны смотрят как на центр оборонной промышленности, как на закрытый город. Но это уже всё в прошлом. Оборонная промышленность – это не ведущая отрасль региона. Сейчас даже многие заводы живут тем, что сдают в аренду свои пустующие пощади. Уже и завод ГАЗ.

Нижний Новгород, (город Горький) всегда был одним из важнейших индустриальных центров страны. В регионе были сосредоточены крупнейшие предприятия различных отраслей отечественного производства от судостроения и авиастроения, до автомобилестроения и машиностроения

Думаю, что Нижний Новгород был выбран президентом для этого заявления исходя не столько из предпочтений к главе региона, сколько из предпочтений именно к предприятию.

С инициативой нового главы Нижегородской области Глеба Никитина об изменении формы управления городом было понятно, что последуют кадровые изменения. Поэтому в данном случае все объективно и закономерно.

 В целом причина ухода связана с тем, что отношения областного правительства с городским последние годы было достаточно сложным и противоречивым, и мы видим процесс кадровых замен, связанных с началом работы временно исполняющего обязанности губернатора Глеба Никитина. Поскольку здесь происходит новое согласование командной работы, то это и есть одна из причин того, что на уровне правительства области и на уровне городского правительства происходят кадровые перестановки.

Я так понимаю, речь идет о неправомерной продаже земельного участка рядом с Анкуддиновским парком в 2013, году, но эта тема даже по срокам давности должна была быть закончена. Я пытался провести депутатское расследование: из 550 га, которые выделялись под строительство Анкуддиновского технопарка, у них осталось 3,5 га, куда ушли все эти земли? Сорокину инкриминируют небольшую часть этих земель. Хочу сказать, что это позор для Нижегородской области, которая входила в тройку крупнейших налогоплательщиков и работодателей. Сажают в подвал вместо того, чтобы если к нему есть какие-то претензии, оставить на свободе и дать возможность выплатить эти деньги.

Не исключено, что кто-то захотел прибрать к рукам бизнес Олега Сорокина. Например, со мной это было, и даже на меня тоже заводили уголовное дело, и его вели следователи из Москвы. Но моё отношение к Олегу Сорокину не изменится – я его считаю порядочным человеком, хорошим депутатом и семьянином. 

У меня никаких ожиданий не было. Единственное, было понятно, что процесс усиления дисциплины в регионе на уровне подпартийных структур начался с приходом временно исполняющего обязанности губернатора Нижегородской области Глеба Никитина, это было видно. А дальше уже способы решения этих вопросов, могут быть своеобразны. Появились новые требования к активным депутатам и политикам. Это, отчасти, объясняет все происходящие события.

Заместитель председателя парламента Нижегородской области Олег Сорокин был задержан 19 декабря по подозрению в махинациях с земельными участками, сообщил депутат Законодательного собрания Владимир Буланов. Олег Сорокин не просто бизнесмен, он очень важная персона. За ним стоит большинство в городской думе Нижнего Новгорода  и примерно треть законодательного собрания. Бывший губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев не смог справиться с сопротивлением Сорокина и пошел на попятную, отдал градостроительные полномочия на уровень городских властей.

На мой взгляд, эта ситуация была ожидаема и прогнозируема. Для многих в Нижнем Новгороде было понятно, что за Сорокиным придут. Его имя уже много лет возникает в масс-медиа и в самых разных историях с различными недобросовестными процессами, связанными с властью и криминальными историями. Но ему каким-то образом всегда удавалось выходить сухим из воды и сохранять свою чистоту перед законом. Если арест состоялся, то хочется верить, что это не случайно, что, наконец, у следственных органов, прокуратуры есть неопровержимые доказательства, которые слухи превратят в реальность. И то, о чем много лет говорили в городе полушепотом, полутайком,  станет фактами уголовного дела.

Я ожидал, что всё это произойдет раньше. Возможно, это связано с выборной кампанией президента РФ, видимо, вопрос наведения порядка в городе-полуторамиллионнике именно сейчас стал актуальным как никогда. Возможно, подтолкнула некая спортивная тематика: наша страна была отстранена от олимпиады, и сейчас стоит вопрос реабилитации нашей страны в спортивном плане, и чемпионат мира 2018 года - это то мероприятие, которое подойдет для того, чтобы привести в порядок спортивную репутацию страны. Нижний Новгород является одним из городов-организаторов, поэтому к нему особое отношение со стороны федеральной власти. Все эти факторы слились воедино, поэтому именно сейчас произошел этот арест.

Как таковой арест заместителя председателя парламента Нижегородской области Олега Сорокина ожидать было сложно. То, что на команду Сорокина идет наступление, не без участия главы Нижегородской области Глеба Никитина, это было понятно. Было два звоночка: один – претензии прокуратуры к Александру Бочкареву, и второй – непонятная ситуация вокруг исполняющего обязанности секретаря НРО «Единой России» Вадима Булавинова, после чего он сложил с себя полномочия по состоянию здоровья. Оба этих человека, как говорят, входят в орбиту влияния Сорокина, в его команду, и, на мой взгляд, было понятно, что к Сорокину подбираются. В любом случае то, что его арестовали – шок для нижегородской политической элиты, для экспертного сообщества, потому что, безусловно, ареста никто не ожидал. Но, видимо, у правоохранительных органов есть на то причины. Нельзя сказать, виновен он или нет, потому что впереди расследование, судебное заседание и будем надеяться, что истина будет установлена, какой бы она ни была.

Это было, по большому счету, первое публичное программное выступление Никитина перед общественностью, промышленниками и предпринимателями с момента, когда он стал врио губернатора в сентябре. Речь ждали, потому что люди должны понимать, куда двигаться, какие будут тренды.

Начало разговора с регионом с пункта под названием «стратегия», с предложений по развитию, я считаю правильным, и это хороший подход. Потому что стратегия касается широкого круга лиц - это разные социальные группы, город и область. Важно, чтобы обозначенная стратегия была на слуху. 

Врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин впервые со дня назначения на пост выступил перед местной общественностью и предпринимателями с программным заявлением, в котором обозначил стратегию развития области на 15 лет. Я в нем не услышал ничего принципиально нового. Примерно с такими заявлениями в 2005 году вступал в должность губернатор Валерий Шанцев.

Скорее всего, покинут должности в правительстве люди, которые были близки к Шанцеву, а также люди, у которых одиозная репутация в контексте коррупционных процессов. В Нижнем Новгороде и области разворачивается беспрецедентная антикоррупционная работа, и, я думаю, в отношении правительства она тоже будет проведена.

Глеб Никитин, как и его предшественник, повторяет ту же ошибку: снова чисто волевым решением выдвигает свою кандидатуру на пост главы Нижнего Новгорода, к которой есть очень много вопросов. Владимир Панов - человек нижегородский, здесь его хорошо знают, но у него нет опыта "хозяйственника". До того, как он стал депутатом Госдумы, руководил группой компаний, в которую входят магазины и рестораны. Дважды он был депутатом городской думы, главой города Кстово, и, по сути дела, там его свергли местные депутаты, после чего он перебрался в Нижний Новгород.

Оценивая состав кандидатов на должность мэра Нижнего Новгорода, стоит заметить, что безусловным лидером здесь является Владимир Панов. 

Интриги в избрании мэра Нижнего Новгорода нет никакой – Панов станет главой города. Всё это выдвижение напоминает мне подставные госзакупки - чтобы они состоялись, нужны несколько участников, но победитель известен заранее. Три остальных кандидата присутствуют только для галочки: ни Атмахов, ни Кошелев, ни Ромашов не могут победить. К примеру, по моим сведениям, главу Шахунского района Романа Кошелева выдвинули от безысходности, потому что никто не хотел выдвигаться – ближе, чем с самого севера области, из Шахуньи, просто никого не нашли.

Такие действия Нижегородских властей связаны скорее не конкретно с возрастной политикой, а с желанием действующего врио губернатора Глеба Никитина укрепить свои позиции. Влияние нового главы региона усилилось после того, как его политический оппонент бывший мэр

Я бы обратил внимание на то, что врио губернатора Никитин планирует сформировать большую новую кадровую команду. В этой связи и возможно рассмотрение вопросов ротации на уровне глав районов. Насколько можно судить по его первым шагам, то Никитин развивает проектный подход в решении долгосрочных задач и программ. Конечно, под этот подход понадобятся кадры следующего поколения управленцев, в том числе люди, которые могут более активно включаться в новые формы и форматы административной и публично-политической работы.

Я бы обратил внимание на несколько моментов: во-первых, безусловно, отставки будут. По мере того, как врио губернатора Глеб Никитин будет входить в курс дела и планировать свою предвыборную кампанию, он должен будет показать людей, на которых может полагаться в своей работе, если победит. Поэтому отставки будут, но это нормальное явление для любой демократической системы. Я не считаю, что общество должно панически реагировать на предстоящие кадровые ротации.

Вполне ожидаемо, что перемещения в нижегородском правительстве начались, и некоторые аналитики их даже заждались уже. Это только первые замены, естественно, что врио губернатора будет формировать свою команду, и поэтому подавляющая часть ключевых позиций будет заменена именно новыми людьми, теми, кого назначит глава региона.

То министерство, которым руководила госпожа Пивоварова, является важным показателем практически для любого региона, потому что инвестиционное развитие – это деньги, которые приходят в область и наполняют бюджет, это правильное привлечение средств, то есть очень серьезная работа, которая позволяет региону развиваться и выходить на серьезные проекты. Поэтому, наверное, врио губернатора хотелось видеть на этом месте человека, которому бы он доверял, и с которым он видит перспективы развития, и это нормально.

По поводу отставки руководителя аппарата правительства, можно вспомнить Суворова, который говаривал: «Полгода интендантства, и можно расстреливать без суда». 

Появилась информация в СМИ о том, что городская дума может быть распущена. Я думаю, что такое возможно, лично я бы проголосовал, потому что накипело. А у большинства, которое было в нашей думе и которое стало сейчас непонятным и аморфным, причина другая - оно осталось без идеи, после того как их неформальный лидер, вице-спикер Заксобрания Олег Сорокин, оказался в СИЗО. У нас же вот как голосование проходило: обычно 32-35 из 47 депутатов голосовали, обговорив решение заранее, поэтому никакой дискуссии не нужно было, если только для проформы. Голосовали, в том числе за всякие детсады и строительство школ в микрорайонах известного на весь город бизнесмена. То есть была группа, которая отстаивала определенные интересы, неформально это была группа городского лобби, которая отстаивала интересы ещё и в Заксобрании с дружественными депутатами. Но очевидно, что они продвигали интересы Олега Сорокина, поэтому сейчас у них цель размылась, так как нет главного идеолога, нет «знамени».

На мой взгляд, это надуманная и крайне натянутая история. Конечно, новый руководитель города, а вскоре у нас появится и новый председатель городской думы, могут произвести некие изменения в её работе, вплоть до инициирования иной структуры деятельности комитетов, комиссий, но и это формальности. Я думаю, что разговоры о роспуске думы - это больше политические спекуляции, чем реальность.

По моим ощущениям, это всё слухи, думаю, что информация распространяется, исходя из предыдущего опыта работы Панова на посту сити-менеджера г. Кстово, где он не смог найти взаимопонимания с местной городской думой, и её пришлось распускать. Сейчас, учитывая, что нижегородская дума большинством голосов проголосовала за кандидатуру Панова, и, тем более что он долгое время являлся депутатом думы, со многими коллегами работал ни один год, совместная работа будет выстраиваться. По крайней мере, у меня такие ощущения после общения с другими депутатами, и я не вижу предпосылок, чтобы дума вела себя как-то в противовес новому сити-менеджеру.

Отставка Антонова, в определенной мере, укладывается в логику тех изменений, которые сегодня реализует глава региона Глеб Никитин. Внутриполитические вопросы играют здесь не последнюю роль. Особенно очевидным это становится, если принять во внимание, что Никитину пришлось разбирать завалы масштабного внутриполитического конфликта, который при Шанцеве грозил системе региональной власти параличом.

Сегодня городская дума Нижнего Новгорода «сдалась без боя». Решающим большинством голосов председателем городской думы был выбран Дмитрий Барыкин. Этот человек возглавляет «Завод Красный Якорь», он промышленник, что нынче в Нижнем Новгороде очень модно. Барыкин не будет работать на постоянной основе в городской думе, это очень странно и встречается впервые. Он отдает предпочтение, по видимому, промышленной политике, а не городской, которая сейчас проводится в городской думе. Он назначил себе 4-х заместителей, что тоже впервые в Нижнем Новгороде. 

По партийной линии в Нижегородской области просто чудеса происходят. Был исполняющий обязанности председателя "Единой России" 

На мой взгляд, выдвижение Дмитрия Барыкина от «Единой России» понятно и очевидно. Дело в том, что он хорошо показал себя в качестве депутата Городской думы, он опытный, эффективный управленец, знакомый с тем, как функционирует муниципальная система, городская система. Кроме того, у него за плечами завод «Красный якорь», который до его прихода находился в достаточно плачевном состоянии, чуть ли не на стадии банкротства. При Барыкине же «Красный якорь» расцвел, прошла модернизация, производство вышло на новые рынки сбыта. Как депутат он также много чего делает по своему округу, от которого избран. 

Предвыборная ситуация в Нижегородской области отличается стабильностью, как и стабильна вся политическая ситуация в регионе, а это значит, что главная проблема этих выборов – это явка. Поскольку поддержка у Путина очень высокая, это значит, что у других кандидатов никаких реальных возможностей повлиять на конечный результат нет – подавляющее большинство кандидатов является просто фоном. Единственный, у кого есть более или менее ресурсы, это Грудинин и Жириновский, все остальные кандидаты даже не приближаются к уровню 4-5%.

Что касается кандидатуры для участия в выборах депутата Госдумы, то «Единая Россия» определится с ней до 3 июня.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Политсовет нижегородской «Единой России» выдвинул четырех кандидатов на участие в праймериз по выборам губернатора Нижегородской области, в их числе и врио главы региона Глеб Никитин. Все эти кандидаты вполне могут быть значимы в своих профессиях, но в данном случае они выдвинуты не более чем в качестве статистов, чтобы создать видимость выбора на праймериз, так как победитель известен заранее – это Глеб Никитин.

Состав кандидатов на предварительное голосование партии «Единая Россия» во многом предопределил характер предстоящих в сентябре выборов губернатора Нижегородской области. В праймериз примут участие депутат Законодательного собрания Нижегородской области Владимир Паков, доверенное лицо президента РФ Сергей Кабайло, глава МСУ Первомайского района Елена Лебеднова и врио главы региона Глеб Никитин. Выборы будут носить характер референдума.

Глава Нижнего Новгорода Владимир Панов, избранный депутатами 17 января 2018 года, отчитался перед ними о работе администрации в прошлом году, когда он ее не возглавлял. В 2017 году произошла смена власти в городе и области, причем у городской власти этот процесс занял почти год, потому что сначала в отставку ушел один глава, затем другой, и, естественно, в наших условиях, когда для любого представителя власти «своя рубашка ближе к телу», те, кто находились у власти, больше заботились о своих проблемах и о своем последующем трудоустройстве. Поэтому городской власти, по большому счету, было не до обеспечения блага нижегородцев и даже не до подготовки к чемпионату мира по футболу. Свидетельством чему стал неудачный ремонт пешеходной зоны на главной улице города - Большой Покровской.

Праймериз в Нижнем Новгороде прошли при довольно большой активности людей, что неожиданно. Все было без каких-то нагонов, как обычно бывает на предварительном голосовании. Жители действительно сами шли голосовать.

По официальным данным, явка избирателей составила порядка 12%, что, на самом деле, мне кажется не совсем достоверной информацией. Я, например, о праймериз узнал буквально накануне, поэтому широко известно о них не было. Если бы действительно пришло 12%, то, наверно, многие были бы в курсе, что проводится внутрипартийное голосование. 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

В Нижнем Новгороде всё готово к старту чемпионата мира по футболу на 100%, все 133 подготовительных мероприятия выполнены. Построена гостиничная и транспортная инфраструктура, в том числе станция метро «Стрелка» у «Стадиона Нижний Новгород», запущен новый терминал аэропорта, расширен и реконструирован проспект «Молодежный» (улица, которая напрямую соединяет аэропорт с ближайшей станцией метро), построены тренировочные площадки и базы – всё функционирует в рабочем режиме.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

 Сейчас можно увидеть веселые толпы людей в желтых футболках, которые разгуливают по Нижнему Новгороду – это болельщики сборной Швеции, которых приехало очень много, чему мы несказанно рады. Всё проходит очень позитивно, атмосферно, шведы в большом количестве посетили наш фестиваль болельщиков - всё было весело, и без инцидентов. Сегодня у нас состоится первый матч чемпионата мира между сборными Швеции и Южной Кореи, и я думаю, что всё будет хорошо, потому что весь город живет праздником.

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

Кандидаты пока делают ставку в основном на наружную рекламу и газеты, которые раскладываются по почтовым ящикам. В остальном все проходит очень тихо и спокойно. Я даже думаю, что 70 % населения не в курсе, что в регионе пройдут выборы губернатора, тем более что будут дополнительные выборы в Законодательное собрание и Госдуму, – все это как-то идет мимо народа. Скорее всего, все потому, что победитель уже понятен и определен – это врио губернатора Глеб Никитин.

Началась активная фаза избирательной кампании в Нижегородской области. Начали появляться агитационно-пропагандистские материалы кандидатов в губернаторы. Основной претендент (врио губернатора Глеб Никитин), конечно, доминирует в наглядной агитации. Невероятное количество билбордов, выполненных в довольно блеклом виде и по непонятной причине с логотипом, идентичным логотипу Партии роста, выпуск агитационной газеты «Губернские ведомости», которая распространяется повсеместно, и, конечно, недавно приобретенные «Ростехом» медийные ресурсы.

В Нижнем Новгороде тишина и пустота в плане агитации, и сколько ни развешивай плакатов и призывов, это не работает, я бы даже сказала, впервые. Потому что у главного героя этой губернаторской кампании (врио губернатора Глеба Никитина) нет харизмы. Местное телевидение включишь – 80 % сюжетов про Никитина, вся жизнь связана с Никитиным, каждое событие, но ведь не зря они медиахолдинг экс-градоначальника Олега Кондрашова «откололи». Но отклика у людей нет, интереса нет никакого, потому что прежде всего нет серьезных противников – подобраны самые удобные кандидаты в губернаторы.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

Прошедшие выборы в Нижегородской области еще раз показали специфику, которая отмечается на протяжении последних 15 лет: регион стабилен в плане политической ситуации, причем эта политическая ситуация находится под контролем правящей элиты области. Поэтому если на региональных выборах не совершается каких-то грубых ошибок (а на выборах губернатора таких ошибок не совершается), то они проходят спокойно, с предсказуемым результатом, который почти никогда не отклоняется от того, что ожидали аналитики.

В пользу Глеба Никитина, который уверенно победил на выборах губернатора Нижегородской области с результатом 67,75 %, сыграли два обстоятельства. Во-первых, то, что он год назад был назначен врио главы региона президентом и за это время ничем не успел разочаровать нижегородцев. С его выбором не было связано никаких ожиданий, как в свое время было с губернатором Валерием Шанцевым, потому что от Шанцева ждали, что он сделает из Нижнего Новгорода маленькую Москву, воспринимали его как правую руку Юрия Лужкова и думали, что он, как Лужков, сможет резко в области все поднять.

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Строго говоря, инициативе по смене двуглавой модели на одноглавую уже около года. В числе первых шагов Глеба Никитина, пришедшего в Нижегородскую область в качестве врио губернатора, было реформирование системы МСУ в Нижнем Новгороде. С этого момента прошло около года. Политическая и управленческая ситуации в Нижнем Новгороде стабилизировались, остались в прошлом войны кланов, укрепившихся в структурах исполнительной и законодательной власти, которые делили между собой власть в городе. Сегодня органы местного самоуправления, единолично возглавляемые Владимиром Пановым, работают системно, последовательно, решая вопросы, которые беспокоят горожан. Это и есть тот положительный опыт, который был необходим и региональной, и местной власти. На мой взгляд, этот опыт служит достаточным основанием для того, чтобы распространить его на весь регион.