Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Мэр Ярославля Владимир Слепцов уходит в отставку и планирует перейти на работу в Подмосковье. На его место прочат нынешнего мэра Переславля-Залесского Владимира Волкова. Отставку Слепцова ожидали достаточно давно, наверное, весь последний год: в кулуарах ходили разговоры о конфликте мэра с председателем правительства региона Дмитрием Степаненко. Резюмируя, можно сказать, что Слепцов так и не стал «своим» человеком в команде губернатора Дмитрия Миронова, хотя изначально на работу в Ярославль Слепцова приглашал именно он (все высшее руководство области на сегодняшний день представляют люди иногородние, Слепцов был фактически единственным ярославцем среди них).

Смена власти, как ожидается, должна произойти на следующей неделе. Исполнять обязанности градоначальника до проведения конкурса в соответствии с уставом должен первый заместитель мэра. Эту должность, по сведениям «Ъ», получит Владимир Волков, занимающий сейчас пост и. о. главы Переславля-Залесского. Источники «Ъ» в облдуме и гордуме Ярославля считают, что Слепцова заставили покинуть свой пост из-за чрезмерной самостоятельности.

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

В нынешней кампании нет ничего нового: «Коммунисты России» и ранее «наезжали» на КПРФ, есть ощущение, что это и есть их главная задача – отвлекать КПРФ от реальной протестной борьбы, огрызаться и таскаться по судам. Тут нет ничего нового, я бы на месте КПРФ просто не обращал на это внимания и занимался своими важными электоральными делами: «Моська лает, а караван идет дальше».

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Безусловно, формат доклада более узкий, и мы нередко становимся тому свидетелями, особенно на уровне комитетов областного Заксобрания, областной думы: доклады сводятся к тому, что приходит с презентацией какой-нибудь представитель отраслевого департамента и рассматривает на комитете тот или иной вопрос. То есть формально, конечно, статус контроля областных депутатов, а также их возможность погружаться в повестку того, чем занимается правительство, немного теряется.

Свойство любого человека – минимизировать контроль над собой от родителей, от учителей, от деканов, от начальников и так далее. Глава региона Дмитрий Миронов разумно отстранился от этой идеи, поручив ее реализацию своему первому заместителю: если получится, то хорошо, не получится – так это он и виноват. Как мне кажется, это перестраховка: любой состав областной думы зависит от губернатора и резких оценок вынести не может априори.

Отчеты, доклады – все это словесная казуистика. Я думаю, что ничего не изменится, по докладу так же депутаты будут задавать вопросы, а правительство будет их принимать к сведению. Хотя отчеты пока не приводили к тому, чтобы после требования кого-то из депутатов, к примеру, губернатора отправили в отставку. Пока мне непонятно, к чему приведет этот законопроект в случае принятия и то, что в нем слово «отчет» будет заменено на слово «доклад». Я думаю, что доклад будет построен так же, как отчет.

У меня сложное отношение к произошедшему. С одной стороны, я понимаю, что если мы находимся в демократическом обществе, то у каждого есть право на собственное мнение, на обсуждение и точку зрения. В соответствии с этой логикой бывший секретарь политсовета ярославского отделения партии поступил очень органично. После того как партия объявила, что необходимо провести серьезные слушания и представить в правительство консолидированное мнение, Боровицкий в эту полемику и вступает. И после этого он неожиданно лишается должности. С этой точки зрения история, конечно, неприятная.

Александр Грибов – перспективный и активный депутат, который может как-то возобновить работу партийной ячейки, но судя по тому, что произошло (за что сняли предыдущего секретаря), никакой инициативы и активности без согласования с федеральными структурами «Единой России» здесь быть не может. Поэтому если это окрик в сторону региональных партийных структур, то Грибов никакой самодеятельности, активности без согласования с Москвой проявить здесь не сможет.

Депутат Госдумы России от Ярославской области Александр Грибов назначен исполняющим обязанности секретаря политсовета ярославского отделения «Единой России» вместо Михаила Боровицкого, которого федеральное руководство обвинило в «балагане мнений» по поводу пенсионной реформы и отправило в отставку. Михаил Боровицкий как специалист с определенным управленческим стилем формировался при командах прежних губернаторов, когда его ключевой задачей было, грубо говоря, собирать информацию с мест, ее максимально систематизировать, артикулировать и передавать выше, чтобы правительство уже принимало какие-то решения. 

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

Большая часть отчета была скучной, недостаточно конкретной. Очень много было объявлено намерений, соглашений, но не хватало именно конкретики. На мой взгляд, произошло это по объективным причинам, поскольку, к сожалению, в ряде случаев конкретной информации и нет.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

На мой взгляд, конечно, проблема сбора и хранения мусора  сейчас очень актуальна. Серьезность данного вопроса доказывает и долгоиграющие по времени протесты в Подмосковье. Эта проблема длится уже в течение нескольких лет. Жители Волоколамска неоднократно жаловались на свою ситуацию, проводили многочисленные протестные акции. Но этой зимой ситуация значительно обострилась, когда дети отравились свалочным газом и попали в больницу. Это стало последней каплей, переполнившей чашу терпения людей.

На протяжении последних 7-8 лет Ярославская область являлась одним из наиболее протестных регионов, по крайней мере, в Центральном Федеральном округе. Этому способствовали многочисленные посадки мэров, уголовные дела, то есть Ярославскую область, и Ярославль в последние годы сильно лихорадило, в том числе и в политическом плане. Поэтому у нас появлялся мэр от «Гражданской платформы

На заседании ярославского правительства губернатор области Дмитрий Миронов впервые подверг довольно жесткой критике работу мэрии Ярославля, он пообещал «принять самые жесткие меры» в случае, если подрядчик не исправит недостатки при реконструкции фонтана в центре города. Достаточно серьезная ситуация. Есть ряд версий, одна из них говорит о том, что да, действительно, есть определенные разногласия между губернатором Дмитрием Мироновым и мэром Владимиром Слепцовым, есть определенное недовольство мэром. Чем оно вызвано, сказать сложно, скорее, это комплекс причин.

На заседании ярославского правительства губернатор области Дмитрий Миронов впервые подверг довольно жесткой критике работу мэрии Ярославля, он пообещал «принять самые жесткие меры» в случае, если подрядчик не исправит недостатки при реконструкции фонтана в центре города. Это действительно первый случай, когда в публичном поле Владимир Слепцов стал критиковаться губернатором. Ранее такого не было, особенно в такой резкой форме. Это означает, что, условно говоря, взят курс в лучшем случае на исправление ошибок городского руководства, в худшем – на смену руководства. По крайней мере, это первый сигнал к этому.

Алина Жестковская была приглашена в начале года в Ярославль для того, чтобы создать некие сетевые блоги (подобные СМИ), как некий канал для среды креативного класса региона. При помощи этого инструмента необходимо было формировать повестку дня для мэрии Ярославля

Это была вакантная должность. Назначение именно Андрея Шабалина, по моему мнению, не ждали. Есть ощущение, что Миронов специально придерживал назначение на момент после выборов, которые были в сентябре, видимо, искал кандидатуру. Судя по личности утвержденного в должности, он искал его среди тех, с кем работал раньше в системе МВД. Это явно доверенное лицо, которое хорошо известно первому лицу региона.

Произошедшая ситуация была абсолютно ожидаема, так как с самого начала было понятно, что партия, которая выгнала Зарубина из муниципалитета Ярославля, которая лишила его мандата, естественно не даст ему избраться в следующий раз. На мой взгляд, попытка Зарубина идти на выборы от «Единой России» снова — это была либо его ошибка, либо попытка взорвать ситуацию изнутри, создать еще один скандальный повод, показать, что его оппоненты ведут себя максимально некорректно.

Трудно было предполагать, что Зарубин останется в «Единой России» и будет выдвинут, потому что он занимает очень жесткую позицию и по отношению к городскому руководству и по отношению к руководству области. И при всем этом он выдвигался от «Единой России». 

По моему мнению, назвать это событие ЧП регионального масштаба нельзя. Это фигура речи, продиктованная скорее копированием стилистики поведения президента РФ, чем каким-либо серьезным поводом и из ряда вон выходящей ситуацией. Формальным поводом стало отсутствие воды в селе Горки Переславского района. Но дело в том, что такая ситуация бывает не только в Переславском районе и не только в одной деревне. Но повсеместно "ручное" управление не вводится.

«Ручное» управление — это не такое уж и резкое изменение в системе. Автоматическое управление — это скорее идеал, чем действительность. Как показывает практика даже западных стран, автоматическое управление работает ровно до тех пор, пока не меняются условия. То есть, когда все одинаково, тогда и автоматическое управление срабатывает, а когда условия меняются, то оно тоже перестает срабатывать.

Во-первых, муниципальный фильтр в Ярославской области не является заградительной мерой, нужно собрать всего 62 подписи. Для такого большого субъекта это мизерная цифра. В отличие от, например, Алтайского края или Самарской области, где муниципальный фильтр составляет несколько сотен подписей муниципальных депутатов.

Данный фильтр - надёжный механизм отсечения неугодных кандидатов. В той же Ярославской области 88% депутатов избраны от "Единой России". Предположить, что они способны самовольно отдать подписи, рискуя своим политическим будущим, может лишь наивный зритель "мыльных опер" и ТВ-политшоу. Сергей Балабаев был допущен к выборам, видимо, для того, чтобы понять - поможет ли это поднять явку. Не на губернаторских выборах (кому там интересна явка?), а на грядущих президентских.

Поскольку 88% муниципальных депутатов в регионе являются членами «Единой России», то, предположу, что они ставили свои подписи за Сергея Балабаева не без согласования с партией. Партийную дисциплину еще никто не отменял. Поэтому, думается, можно говорить о том, что кандидат от ПАРНАСа будет зарегистрирован. Если б стояла задача не допустить Балабаева на выборы, то за него бы просто никто не подписался бы. Это самый простой и действенный способ отсечения конкурентов.

Нежелание муниципальных депутатов подписываться за кого-либо кроме действующего губернатора или кандидата-однопартийца понятно. Святая обязанность муниципального депутата поддержать подписью кандидата от той партии, от которой он сам недавно избирался или в которой состоит. Подписываться же за выдвиженца от иной партии - прямая измена и нарушение партийной дисциплины. 

Первое, только ВПП "Единая Россия" занималась работой с местными депутатами по всему региону. Выдвигала их на выборы, помогала готовить документы, проводила семинары, формировала фракции и вела просветительскую работу. В этой связи - неудивительно, что 90% местных депутатов - это депутаты от ВПП "Единая Россия". Ни одна другая партия даже не выдвигала в сколько-нибудь значимых количествах депутатов.

Сбор муниципального фильтра - это отдельный и очень серьезный проект, который требует хорошего юридического сопровождения, хорошую сеть орговиков и хороших денег. Просто так наобум его не преодолеть. Он как раз для того и создан, чтобы служить барьером случайным людям. Другое дело, что админресурс, когда берется за сбор этого фильтра, сам очень часто совершает столько юридических ошибок и косяков, что при желании почти все собранные централизовано подписи могут быть признаны собранными с нарушениями закона. 

Оппонент врио губернатора, депутат Ярославской облдумы Сергей Балабаев, уже сравнил данный отчет с «программным заявлением кандидата на пост главы региона». Но на самом деле было бы странно, если бы выходящий на выборы руководитель области не использовал подобный повод, чтобы привлечь дополнительное внимание избирателей. Это не только российская, но и мировая практика.

Пока по серьезному оценивать деятельность Дмитрия Миронова сложно. Он не выбран народом, и на пост был назначен президентом Владимиром Путиным только 29 июля 2016 года. То есть реальный срок отчетности должен был быть не за весь 2016 г., а только за 5 последних месяцев этого года. Все прекрасно понимают, что реально оценивать пока нечего. 

Все скандалы на праймериз в Ярославле сконцентрированы лишь в двух округах из 19. Это округ №6, где шел экс-председателя муниципалитета и теперь уже экс-депутат Павел Маркович Зарубин, и округ №8, в котором шел бывший и.о. мэра Алексей Геннадьевич Малютин. То есть нельзя сказать, что скандалы на праймериз затрагивают значительную часть города. Два округа из 19 – это, условно говоря, 10%.

Павел Маркович Зарубин был избран  депутатом в 2012 году от 6 округа Ярославля, это весьма отдаленный район Резинотехника. Он шел в сшивке с другим кандидатом от «Единой России» - Эдуардом Львовичем Авдаляном, который был его клиентом как политтехнолога еще в 2008 году, их связывали хорошие отношения. Зарубин был избран по партийному списку от территориальной группы №6, а Авдалян шел как одномандатник.  Поэтому сложно сказать, какая доля из тех почти 50 % избирателей, которые формально отдали за Зарубина голоса в 2012, проголосовали за партийный бренд «Единой России», и какая  - лично за Павла Марковича.

В праймериз «Единой России»  по выборам в муниципалитет Ярославля примут участие 102 кандидата. Среди зарегистрированных участников – теперь уже бывший спикер гордумы Павел Зарубин, который 3 мая был лишен депутатского мандата из-за незадекларированного гаража. Я думаю, что скандал с лишением Зарубина мандата никак не отразится на ходе праймериз в его округе. Если фантазировать и допустить, что его исключат из партии, (этот вариант совсем отбрасывать нельзя), то на праймериз нет запрета для участия непартийных кандидатов. 

Считаю, что вчера был создан опасный политический прецедент, когда можно решать судьбу депутата – депутат он или нет -  не с помощью выборов, избирателей и политического процесса, а с помощью приводного ремня в виде прокуратуры и в виде 20 депутатов муниципалитета. При этом прокуратура и депутаты, на мой взгляд, всего лишь исполнители в этом политическом заказе и спектакле. Это позиция врио губернатора Миронова и мэра Ярославля Слепцова, потому что в индивидуальных беседах и с тем, и  с другим я всегда достаточно критично относился к тому курсу, который они на сегодняшний день формируют в Ярославской области.

Перед новой мэрией Ярославля и мэром Владимиром Слепцовым стоит задача - выстроит вертикаль власти под себя, а  значит - исключить возможность давления на себя со стороны элит, представленных в прежнем муниципалитете. Председатель муниципалитета Павел Зарубин - опытный политтехнолог, приложивший руку к избранию двух третей муниципалитета, включая и бывшего и.о. мэра - Алексея Малютина,  и именно с его фигурой новая власть связывает опасения в том, что используя свой ресурс, Зарубин помешает становлению предсказуемого и неконфликтного муниципалитета.

25 апреля президент Владимир Путин побывал с рабочей поездкой в Ярославской области. Я считаю, что это знаковый визит. За  неполных девять месяцев работы в регионе Дмитрия Миронова президент приезжает в область уже второй раз. А вообще за последний год это третий визит. Я считаю это знаковым фактом не только потому, что здесь есть политическая составляющая – Миронов назначен врио губернатора по решению Путина, но и потому, что тут присутствует важная экономическая составляющая.

Владимир Владимирович Путин приезжает в регион систематически и целенаправленно. Сейчас некоторые связывают визит главы государства с выборами, но, на мой взгляд, главный вывод – это то, что продемонстрирован интерес к нашей области: у нас запускаются новые производства, создаются рабочие места. Федеральная власть не забывает наш регион после всех коррупционных скандалов, после всего негатива, который был в СМИ. У нас руководители-силовики - врио губернатора Миронов, генерал-лейтенант полиции, глава Рыбинска Добряков, бывший сотрудник ФСБ, - чтобы в регионе был наведен порядок. И конечно, Владимир Владимирович поддержал Миронова как врио губернатора, которому предстоят выборы.

Официального подтверждения того, что врио губернатора Ярославской области Дмитрий Миронов идет на выборы, еще нет, но многое указывает на то, что так оно и будет. Хотя до последнего момента оставались риски, что Миронова может постичь участь бывшего калининградского губернатора Зиничева. Такой сценарий ("калининградский") мог бы вписаться в новый тренд кадровых решений нового куратора внутриполитического блока Сергея Кириенко. Парад февральских отставок губернаторов показывает, что назначаются «гражданские» технократы.

Выборы в Ярославской области не будут лёгкими для врио губернатора Дмитрия Миронова. Регион – протестный, политизированный, а сам Миронов пока не произвел на ярославцев должного впечатления. У некоторых наблюдателей и вовсе сложилось впечатление, что Миронов, будучи укреплен более опытными замами-управленцами, вроде Виталия Ткаченко («Новатэк») и Максима Авдеева (перешел из правительства Московской области) и Романа Колесова (перешел из правительства Москвы), скажем так, следует за своей командой, нежели сам формирует актуальную повестку. 

 Ярославскую область ожидают выборы кандидатуры мэра Ярославля, довыборы депутатов  областной думы, губернаторские выборы. Что касается последних, то понятно, что на них пойдет Дмитрий Миронов. «Единая Россия» обещает провести праймериз, но по сути это будет формальностью, тем более велика вероятность проведения праймериз по "закрытой" модели. То есть, то, что от «Единой России» будет выдвинут Миронов - практически факт. 

Особой интриги здесь нет:  Слепцов, конечно, фаворит. И как мне кажется, конкурс – это, скорее, техническая процедура. Конечно, на конкурс заявился господин Донсков, но на мой взгляд, основная его цель в рамках этой условной избирательной кампании  не победа, а участие с прицелом на выборы в муниципалитет, которые состоятся в сентябре этого года. Я думаю, что на 80 % исход конкурса предопределен. Я не думаю, что депутаты муниципалитета сейчас, условно говоря, в состоянии принять какую-то альтернативную кандидатуру, кроме Слепцова.

Претензии областных властей в адрес органов местного самоуправления, наверно, отчасти справедливы. Два месяца у района нет главы, плюс наложились некие сложности в связи с  изменениями в законодательстве. Конечно, такие вещи надо предотвращать, а не допускать до ситуации коллапса. 

На самом деле то, что произошло в Рыбинске, де-юре закрепило то,  что уже давно существовало де-факто. Представители группы, которая никогда не поддерживала администрацию города, которая всегда по ключевым вопросам голосовала против администрации города, просто потому что они представляют контрэлиту Рыбинска, подтвердили свой статус еще и юридически, выйдя из фракции большинства, которая поддерживает действующую власть.

В свое время, когда избирался этот состав муниципального совета, туда  прошли практически одни члены «Единой России». Но в Рыбинске, как наверно, и во многих других городах и регионах, «Единая Россия» не является такой уж цементирующей силой, которая способна сплотить вообще все. Фактически, конечно, разделение происходит по бизнес- и властным интересам. С самого начала формирования этого муниципального совета там было две группировки, которые совершенно условно были соединены «Единой Россией». Одна группировка – это, условно говоря, коммерсанты, близкие к ряду жилищно-коммунальных компаний, и другая группировка – это люди, больше связанные с исполнительной властью, и отчасти с «Сатурном» - самым крупным предприятием Рыбинска.  Поскольку у этих группировок есть прямой предмет для конфликта -  это коммунальная сфера города, в которой все не очень хорошо, – то естественно, «трещина» должна была пойти. Для многих представителей так называемой коммунальной группировки членство в партии было во многом формальным. Фактически там было серьезное противостояние и внутри совета, и совета с исполнительной властью. То одна, то другая группировка захватывала власть в самом совете. После того, как были возвращены прямые выборы мэра Рыбинска, и был избран  Денис Добряков, соответственно, та группа, которая  стояла за исполнительную власть и против коммунальных коммерсантов, взяла верх. Первоначально победившая группировка начала исключать оппонентов из партии, и соответственно сейчас просто произошло окончательное оформление этого «развода». 

Это связано с давним конфликтом местных элит внутри города Рыбинска. Противостояние было достаточно в активной форме на выборах мэра города Рыбинска, и часть депутатского корпуса не поддерживала избранного мэра (Дениса Добрякова), а поддерживала его конкурента Владимира Денисова от партии «Родина». Была очень активная избирательная кампания. И соответственно этот межэлитный конфликт вылился в то, что часть депутатов, которая контролируется одним из крупных бизнесменов города – Игорем Палочкиным, приняла решение о том, что внутри фракции «Единая Россия», внутри системы партии невозможно отстаивать свои интересы. В любом случае они оставались в меньшинстве при принятии любых решений и внутри фракции, и внутри городской думы. Поэтому публичный выход из фракции, с их точки зрения, усиливает их позиции и дискредитирует нынешнее руководство города и местное руководство «Единой России». С точки зрения «Единой России», ситуация, наверно, диаметрально противоположная. Они считают, что есть ряд людей, которые не поддерживают общую линию партии и ее руководства, и поэтому они избавляются от балласта. 

Это была ожидаемая отставка. Еще несколько месяцев назад я опубликовал в соцсети Facebook дословно следующую фразу: политтехнологический период жизнедеятельности и развития региона, города Ярославля заканчивается. На протяжении нескольких лет регионом фактически управляли политтехнологи: не руководители, не экономисты, не чиновники, не администраторы, а именно политтехнологи.

Достаточно много предъявлялось претензий Кошурникову различными политиками. Последние претензии были озвучены врио губернатора Дмитрием Мироновым, сотрудниками нового правительства по поводу плохой подготовки к отопительному сезону. На одной из видеоконференций, посвященной этому вопросу, Кошурников лично не присутствовал. В разгар подготовки к отопительному сезону он, по некоторым данным, уехал в отпуск. Помнится, тогда Миронов спрашивал: «А он у вас вообще на работе появляется?».

Новости по поводу мэра  Переславля-Залесского Дениса Кошурникова меня не удивили. Наш депутат (от «Справедливой России» ) в Переславле-Залесском Хабибулин Сергей Равильевич всегда с сомнением относился к его деятельности, была противоречивая информация по поводу работы Кошурникова.

Как показывает практика, именно от воли губернатора, от его настроя, от его желания работать зависят все отношения с инвесторами. Тут решающую роль играют  даже не столько те законы, которые регулируют налогообложение, общефедеральное устройство и отношения, связанные с землей и коммуникациями. Важно, как на конкретном месте, даже на уровне сельских поселений, реализуются отношения с потенциальным инвестором.

Если говорить о том, почему заседание президиума Госсовета по повышению инвестиционной привлекательности регионов прошло в Ярославской области, то без субъективного фактора тут, видимо, не обошлось. В этом плане нужно отдать должное врио губернатора Ярославской области Дмитрию Юрьевичу Миронову, который имеет очень серьезные лоббистские возможности на федеральном уровне, и этим заседанием президиума Госсовета он эти возможности очень ярко продемонстрировал. Наверное, именно с этим связано то, что Госсовет проводился в Ярославской области.

Этот визит, во-первых, должен был показать местной элите, что Миронов является лицом, которому президент доверяет. Во-вторых, Миронова вводили в губернаторский корпус на равных, поскольку на заседании президиума Госсовета присутствовало достаточно большое количество губернаторов, причем очень активных, передовых. То есть это было такое введение в круг избранных.

Второго ноября депутаты муниципалитета Ярославля утвердили процедуру выборов мэра города, которые состоятся после того, как вступит в силу приговор суда в отношении осужденного за коррупцию временно отстраненного мэра Евгения Урлашова. Главу города будут выбирать открытым голосованием. И.о. мэра города Владимир Слепцов, который в итоге мотивировал депутатов поддержать свой проект, человек достаточно профессиональный с точки зрения административной работы и пиара,  но он не очень сильный электоральный политик. Слепцов участвовал в выборах несколько раз, и каждый раз с треском проигрывал.  Это были выборы мэра Ярославля в 2012 году, когда он не был зарегистрирован, так как избирком забраковал его подписи. А также это были выборы депутатов муниципалитета Ярославля, когда он шел по горизонтальному партсписку «Единой России», и был на непроходном месте.

За последние годы муниципалитет Ярославля, то есть наша городская дума, стала таким центром власти. Обычно в России акцент на исполнительной власти, а представительная, законодательная власть выполняет больше декоративные функции. В связи с избранием и дальнейшим арестом мэра Евгения Урлашова, эта система была нарушена. Последние четыре года фактически таким политическим центром города являлся муниципалитет Ярославля. За это время у нас уже четвертый руководитель исполнительной власти – Владимир Слепцов, а муниципалитет  - один. Естественно, Владимир Слепцов, который стал и.о. мэра, захотел, что называется, восстановить статус-кво, и всю полноту власти забрать себе. Поскольку муниципалитет уже привык к тому, что он здесь является определенным центром, то тут возникло неизбежное столкновение.

Что касается новых руководителей трех ведомств, то Яковицкий и Фирсов – это новые люди для региона, мы практически ничего о них не знаем. При этом понятно, что глава налоговой службы по Ярославской области – это вообще федеральный чиновник, и вообще странно, что его представляли региональным чиновникам. Это новая стилистика нынешней власти, нашего губернатора уже прозвали «генерал-губернатором». Если все негласно признают авторитет и уважение нынешнего генерал-губернатора, то, наверно, какой-то смысл в этом есть, хотя, честно говоря, по иерархии это очень странно смотрелось. Очевидно, это некий сигнал обществу, что вот, смотрите, я сколачиваю команду эффективных менеджеров, которые будут жестко контролировать и работать здесь, включая федеральные органы власти.

Если говорить о назначениях на ключевые посты в Ярославской области, то, к сожалению,  на данный момент, подавляющее большинство – это варяги, которые приходят в регион и не очень знают регион. То есть здесь «схлопываются» две тенденции: с одной стороны, Миронов по понятным причинам не очень доверяет местным, а с другой стороны, не местные, которых он привлекает к работе, регион не знают. 

Структура на бумаге выглядит логично, стройно, непротиворечиво. Я бы даже сказал величественно. Как Колосс Родосский. Однако, как известно в менеджменте, самое слабое звено в управлении, в общем-то, не оргструктура, а человеческий фактор. 

Избирательная кампания в северной части Центрального федерального округа: Тверской, Ярославской, Костромской и Ивановской областях – весьма специфична. Все четыре региона объединены общей идентичностью – они относятся к Нечерноземью.  Будучи объединенными в 20-ю территориальную группу «Единой России», эти непростые для партии регионы ранее не раз демонстрировали низкие результаты голосования за нее. Сложная и неустойчивая социально-экономическая ситуация, частая сменяемость власти, сильные позиции коммунистов - все это наложило отпечаток на политические особенности этих регионов. В рамках нынешней избирательной кампании особенно интересная ситуация складывается в Тверской области, где одновременно проходят выборы губернатора и регионального законодательного собрания, что делает сценарий кампании еще более непростым.

Назначение Владимира Спепцова сити-менеджером Ярославля СМИ уже представляют как дело решенное. Хотя пока не слишком понятно, как технически это будет происходить. Однако есть масса вопросов не только по технике назначения Слепцова на должность сити-менеджера, но и чисто содержательных. Вот несколько из них: кто сказал, что Слепцов эффективный менеджер? Виктор Волончунас, его бывший шеф? Дмитрий Миронов, врио губернатора? Андрей Воробьев, губернатор Московской области? Ответ на этот вопрос представляется как минимум спорным.

Говоря о первых решениях врио губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова, нужно отметить несколько важных моментов. Разумеется, есть поговорка: новая метла по-новому метет. Но Миронов продемонстрировал здравый подход. Симптоматично, что рокировка с назначением бывшего председателя ярославского правительства Александра Князькова на пост вице-губернатора по взаимодействию с федеральными органами была проведена ровно через месяц после назначения Миронова на пост врио губернатора. При этом ни один высокопоставленный чиновник в правительстве Ярославской области не отправлен в отставку, это показывает адекватность нового руководителя. 

Долгожданная смена губернатора Ярославской области играет на руку новым назначенцам. Под ширмой всеобщего обновления, во власть могут вернуться позавчерашние чиновники, которые вроде бы не имеют ассоциаций с командой Ястребова, но, по сути являются звеньями одной системы. 

Полагаю, что руководить администрацией г.о. Химки выгоднее, чем городом Ярославль. С другой стороны, для карьерного роста Ярославль – повышение.  

Изначально было понятно, что Крупин не мог быть реальным претендентом на победу в 195-м округе. В этом округе есть сильный кандидат – это Анатолий  Грешневиков («Справедливая Россия»). На сегодняшний день Грешневиков  имеет порядка 38-40% голосов активных избирателей, которые готовы прийти на выборы. Поэтому, на мой взгляд, инициатива Крупина за два месяца взять и победить такого сильного соперника, как Грешневиков, изначально была, мягко говоря, с авантюрным душком.

В соответствии с законом сити-менеджер будет назначен через конкурсную комиссию – процедуру, которая уже отработана в других городах и районах области – в течении примерно трех месяцев после вступления в силу обвинительного приговора Евгению Урлашову. Первый председатель муниципалитета и сити-менеджер, который является фактически хозяйственником – требование времени. Во всей Ярославской области 95% муниципальных образований работают именно в таком формате. 

Что касается сроков, то теперь назначение мэра Ярославля будет возможно только тогда, когда обвинительный договор вступит в силу и завершиться конкурс по отбору кандидатов на этот пост. Поэтому говорить о том, что это произойдет в самое ближайшее время, как заявляют отдельные СМИ, наверное неправильно.

Новое назначение и отставка губернатора  Ярославской области состоялись очень неожиданно, несмотря даже на то, что Сергея  Ястребова отправляли в отставку с самого его назначения в мае 2012 года. Все ожидали, что его отправят в отставку, но сделают это после 18 сентября, что было бы логично, понятно и предсказуемо.

За последние годы  Ярославская область из региона-донора превратилась, мягко говоря, в середнячка. Наблюдается тренд на понижение рейтинга, понижения доверия, инвестиционной привлекательности, управляемости. Более того, на протяжении последних четырех лет рейтинг губернатора Сергея Ястребова очень низкий – почти всегда последние места. В свете этого решение о его отставке выглядит логичным и формальным.

Если бы мы с вами разговаривали в преддверии предшествующего избирательного цикла, включение Ярославской области в список проблемных регионов главы Центризбиркома Эллы Памфиловой было бы не совсем заслуженным. Во-первых, в 2011 году на выборах депутатов Госдумы Ярославская область получила наименьший процент голосов за «Единую Россию» – 29, 04%. Во-вторых, в марте 2012 года на выборах мэра Ярославля победил скандально известный оппозиционер Евгений Урлашов. Поэтому, с точки зрения некой одиозности наша область была одной из первых в стране, но с точки зрения именно реально действующего и действенного административного ресурса, она была вполне среднестатистической

Я считаю, что Ярославская область попала в список проблемных регионов заслуженно. В контексте избирательных технологий наш регион, скажем так, впереди планеты всей.

Оценивая работу главы региона, мы должны понимать, что каждый человек, который находится в жесткой вертикально интегрированной системе полномочий, свободен в своих действиях на определенном уровне. И не важно, это токарь на заводе или глава региона. То есть, условно говоря, у токаря есть некие инструкции и какой-то сектор технологического цикла, за который он отвечает, он точит подшипник, но за то, как этот подшипник будет работать в самолете, токарь не отвечает. Точно также губернатор находится в жестких рамках федеральных межбюджетных отношений, бюджетного перераспределения доходов, расходов, налоговых поступлений. То есть к вопросам финансирования многих отраслей губернатор имеет не более чем «диспетчерское» отношение: Москва по нормативам какие-то деньги сбросила, и для губернатора шаг влево, шаг вправо – «нецелевка».

Все эти цифры, диаграммы, основные тенденции, которые были отражены в отчете, соответствуют ситуации в регионе. Отчет основывался на информации о социально-экономическом развитии Ярославской области. Было отмечено, что даже в трудной ситуации у нас выросло промышленное производство, есть определенная динамика по развитию сельского хозяйства, очень неплохо работают оборонные предприятия и предприятия ВПК. В целом есть определенные проблемы по инвестициям. Снижение инвестиционных показателей показывают, что, несмотря на развитие производства, это производство основывается на том промышленном фундаменте, который был заложен еще в Советском Союзе.

Вероятность принятия решения о возврате выборов не высока по причине того, что три раза аналогичный законопроект отклонялся депутатами областной думы. Полагать, что сейчас произойдет чудо, нет оснований. Хотя у нас перед глазами рыбинский прецедент и аналогии напрашиваются. Прямые выборы вернули не потому, что это хорошо, а чтобы разрешить конфликт между муниципальным советом Рыбинска и исполняющим обязанности главы. Как показали первые результаты, все-таки, выборы здесь помогли и конфликт был снят.

Без прямых выборов мэра город развиваться не будет, это очевидно. Я занимаюсь политикой 25 лет, и уверен, что без всенародно избранного мэра никакой связи между мэрией, бюрократией, и населением города нет. К нынешнему исполняющему обязанности мэра народ не испытывает доверия. 

Благодарность президента Владимира Путина в адрес губернатора Ярославской области Сергея Ястребова по поводу того, как в регионе организована безопасность дорожного движения детей, это, конечно, приятный эпизод для команды Ястребова, но вряд ли добрый знак и обозначение поддержки.

Во-первых, в политике переговорный процесс - не договорной процесс. Нет зафиксированных на бумаге договоренностей, и никто не будет требовать через суд исполнения договора. Поэтому все договоренности (даже если они есть) существуют лишь в определенных условиях и в определенной ситуации. Изменится ситуация, изменятся условия - все договоры пойдут прахом.

Да, пока в Рыбинском округе Ярославской области «Единая Россия» не выставила сильного кандидата, но связывать это только с наличием каких-то договорных процессов в Москве было бы неверно.

Как известно, Ярославль и Кострома – это два региона, которые наряду с Подмосковьем на прошлых выборах набрали наименьший процент голосов за «Единую Россию» и рассматриваются как реально проблемные для партии власти. Тем не менее оба этих региона смогли довольно таки успешно пройти выборные циклы по региональным ЗАКСам (2013 год в Ярославле и прошлый год в Костроме). Понятно, что в прошлом году к Костроме было особое внимание по той причине, что это был единственный регион, где партия «ПАРНАС» смогла зарегистрироваться и принять участие в выборах; в Ярославле, между прочим, тоже «ПАРНАС» смог получить тот самый мандат, который позволяет им теперь без подписи участвовать в выборах в Государственную Думу.

Прошедшие в Рыбинске праймериз «Единой России», на которых определялось, кого партия поддержит на выборах мэра города, оказались очень резонансными. На это есть несколько причин. Во-первых, заметный интерес к процедуре со стороны горожан. На избирательные участки пришло рекордное количество избирателей – порядка 40 тыс. человек. Во-вторых, многочисленные скандалы, связанные как с процессом, так и с результатом праймериз. И сегодня, когда уже известно, что бывший вице-губернатор, замглавы Рыбинска по городскому хозяйству Денис Добряков одержал победу над депутатом облдумы Владимиром Денисовым, ситуация продолжает накаляться.

Задержание высокопоставленных чиновников мэрии Ярославля и областного правительства демонстрирует несколько трендов: 

В последнее время Ярославская область находится в лентах информационных агентств в связи с большим количеством арестов региональных и муниципальных чиновников.

Последние несколько лет административно-политическая ситуация в Ярославской области уже не тревожна, а катастрофична.

Дело в том, что пока кроме того, что чиновники пока задержаны на 48 часов по статье "Мошенничество", ничего не известно. Задерживали их сотрудники ФСБ. Органы пока это задержание никак не комментируют.