Статьи

Аналитики КПРФ достаточно точно определили регионы, где на предстоящих выборах в Государственную думу ожидается высокий уровень политической конкуренции. Это в первую очередь регионы, где сравнительно невысок уровень популярности действующего губернатора (например, Ярославская или Новосибирская области), ярко выражен раскол региональных элит, в том числе и внутри «Единой России» (как в случае Иркутской, Свердловской области или Санкт-Петербурга), отсутствуют популярные в общественном мнении политики, ассоциирующиеся с «Единой Россией» (та же Иркутская область или Москва).

Тренд месяца — укрепление глав регионов, находящих решения для стабилизации экономической ситуации и стимулирующих развитие регионального бизнеса. Теряют влияние прежде всего руководители субъектов, не справляющиеся с межэлитными конфликтами. Лидеры рейтинга сохраняют свои позиции. По-прежнему на первом месте — мэр столицы Сергей Собянин, на втором — глава Чечни Рамзан Кадыров, третью строку занимает президент Татарстана Рустам Минниханов, четвертую — губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко. Два пункта прибавляет, замыкая первую пятерку, глава Тюменской области Владимир Якушев.

В январе в медиаповестке появилось несколько сквозных сюжетов, которые объединяет тема безопасности. Первый сюжет – о детях, которые погибли из-за халатности или злого умысла своих родителей. Еще один -  о коллекторах, из-за действий которых тоже были пострадавшие, в том числе дети. Есть закономерность появления таких сюжетных линий в повестке. Они появляются тогда, когда возникают экономические проблемы. 

Очевидно, что  выборный цикл 2016 года будет проходить на  фоне не  самой благоприятной социально-экономической ситуации в  стране. Фактор макроэкономического кризиса и, как следствие, ощутимое снижение качества жизни населения, безусловно, будут оказывать влияние и на риторику  власти, и на идеологические предпочтения, программные установки и лозунги политических партий и кандидатов. Но самое  главное - на симпатии и мотивацию политического поведения граждан. Все-таки фраза о том, что  "политика - это концентрированное выражение экономики" не теряет своей актуальности, особенно в эпоху экономических кризисов.

Главной проблемой предстоящего политического сезона будет некоторое ужесточение внутриэлитных конфликтов, связанных с ухудшением финансового положения - как на федеральном уровне, так и на региональном; с отсутствием, так сказать, возможности исполнения заранее согласованных бюджетов. Снизится возможность взаимодействия элит с администрациями, выполнения определенных обязательств, взятых администрациями перед хозяйствующими субъектами, которые уже в свое время превратились в обязательства перед банками.

Отставка Владимира Груздева не стала неожиданностью, слухи об этом ходили с осени прошлого года. Причем официально названные мотивы («сделал для области всё, что мог», «желание быть поближе к Москве, к семье»), полагаю, не играют решающей роли. Во-первых, у Груздева сложные отношения с региональными элитами и рядом федеральных групп. Во-вторых, одной из причин отставки Груздева стала серия коррупционных скандалов в Тульской области.

В стране сейчас насчитывается более 5 миллионов человек, которые не платят по кредитам. В это число входят и те, кто брал, чтобы не возвращать. Но в основной массе это обычные граждане, которые столкнулись с потерей работы или ухудшением уровня благосостояния. Закон, регулирующий деятельность по взысканию задолженности, и претерпевший за этот срок много изменений, так и не принят. Основа для коллекторов и служб взыскания - норма закона «О потребительском кредите», которая позволяет переуступать требования по кредитному договору третьим лицам.

Почему те или иные регионы стагнируют, почему некоторые из них все-таки имеют ту или иную положительную динамику? Задавшись этими вопросами, я хотел бы посмотреть на регионы в плане модели формирования региональных элит. Без консолидации элит, в том числе элиты  федеральной, без консолидации элит на общероссийском уровне, без консолидации элит в регионах, мы можем получить много негативного.

Любой губернатор был бы счастлив в нынешних условиях иметь регион-донор с профицитным бюджетом, но это невозможно. Сейчас у большинства губернаторов вопрос: какой месяц не платить зарплату бюджетникам. Они вынуждены будут месяц или два пропустить. В Забайкалье начали еще осенью, в некоторых регионах сделали месяцем невыплат январь – вроде бы тихий месяц, половину месяца люди отдыхают. Но дальше это как-то  надо будет объяснять.

Начало года в самом крупном регионе Большого Урала ознаменовалось новым витком противостояния Екатеринбурга и области.  Давняя тяжба приобрела доселе невиданные формы. Теперь уже речь не идет о грязных дорогах в столице области или о попытках команды губернатора вмешаться в городские дела. Претензии «областных» к «городским» заключаются в обвинении последних в инициировании и даже финансировании протестных акций, которые прокатились по ряду городов и муниципалитетов. Очевидна территориальная эскалация конфликта и обретение им нового качества.

Одна из интриг, которая развернется во время уже начавшейся неформально избирательной кампании в Государственную Думу, - это отношения федерального центра с регионами, с региональными элитами. Сейчас зреет определенное недовольство среди региональных элит. Федеральный центр накладывает все больше социальных обязательств, требует исполнения майских указов, а денег дает все меньше. Допустим, отменит транспортный налог, большая часть его шла, кстати, в региональные бюджеты, а по системе «Платон» отчисления пойдут в бюджет федеральный и не напрямую.

В Москве и Московской области вроде бы есть очень серьезные "финансовые мышцы", вроде бы в региональной политике пока мы не видим серьезных проблем. Понятно, что есть определенное недовольство, социальные обязательства. Москва вся блестит, сверкает, вроде бы все довольны. Но я думаю, что очень серьезная политическая борьба в ходе выборов, которые будут в сентябре, будет сконцентрирована именно в Москве и в Московской области.

Права детей, незаконная торговля и дорогие вертолеты вернули «фронтовиков» из новогодних праздников - аналитический обзор с комментариями экспертов «РК»

Ситуация в регионах в этом политическом сезоне будет определяться двумя ключевыми факторами: социально-экономический кризис и выборы. Мне кажется, идея о том, что социально-экономический кризис будет перетекать в политическую сферу – она не столь рациональна. Дело в том, что в обычных условиях перетекала бы, но в условиях, когда у страны по сути конфликт с Западом и абсолютное большинство населения виновниками считают Запад – это не приведет к серьезному падению рейтинга действующей власти. И не будет иметь каких-то жестких непосредственно политических последствий. Это, более того, создаст предпосылки для смягчения ситуации с политической конкуренцией.

Властям для выстраивания предвыборных комбинаций вполне достаточно тех партий, которые имеют право выдвижения кандидатов в Госдуму без сбора подписей. В крайнем случае можно провести их «перезагрузку», введя в их руководство новых людей или скорректировав публичный образ этих организаций. Высокопоставленные перебежчики из уже существующих партий, скорее всего, также предпочтут создавать не собственные политические проекты, а присоединяться к уже существующим. Поэтому вероятность появления новых серьезных партийных проектов до думских выборов пока не очень велика.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предложил отменить плату за капремонт. По мнению главы региона, такая мера снимет социальную напряженность в период экономического кризиса. Я думаю, Морозов прекрасно понимает, что инициатива нереализуема, и стремится набрать очки перед выборной кампанией. Как известно, в конце прошлого года президент Владимир Путин подписал закон, согласно которому регионы имеют право устанавливать льготы по платежам за капитальный ремонт: освобождать пенсионеров старше 80 лет от платежей, а пенсионерам от 70 лет снижать платежи на 50 %. Очень интересно, как реализуется закон в Ульяновской области. Насколько я понимаю, он в процессе разработки, хотя некоторые регионы уже приняли эти нормы.

Не приемлю крайностей в любой форме, а в особенности - фанатизма в их реализации. Даже от ОНФ, хотя абсолютное большинство проектов движения «Народный фронт «За Россию!» искренне поддерживаю. Идея ОНФ по ограничению PR-сопровождения региональных властей со специальными отчетами глав субъектов РФ по этому поводу - это крайность. Причем весьма небезопасная.

Как известно, Ярославль и Кострома – это два региона, которые наряду с Подмосковьем на прошлых выборах набрали наименьший процент голосов за «Единую Россию» и рассматриваются как реально проблемные для партии власти. Тем не менее оба этих региона смогли довольно таки успешно пройти выборные циклы по региональным ЗАКСам (2013 год в Ярославле и прошлый год в Костроме). Понятно, что в прошлом году к Костроме было особое внимание по той причине, что это был единственный регион, где партия «ПАРНАС» смогла зарегистрироваться и принять участие в выборах; в Ярославле, между прочим, тоже «ПАРНАС» смог получить тот самый мандат, который позволяет им теперь без подписи участвовать в выборах в Государственную Думу.

Прошедшие в Рыбинске праймериз «Единой России», на которых определялось, кого партия поддержит на выборах мэра города, оказались очень резонансными. На это есть несколько причин. Во-первых, заметный интерес к процедуре со стороны горожан. На избирательные участки пришло рекордное количество избирателей – порядка 40 тыс. человек. Во-вторых, многочисленные скандалы, связанные как с процессом, так и с результатом праймериз. И сегодня, когда уже известно, что бывший вице-губернатор, замглавы Рыбинска по городскому хозяйству Денис Добряков одержал победу над депутатом облдумы Владимиром Денисовым, ситуация продолжает накаляться.