Статьи

2 апреля я провожу большой мастер-класс для кандидатов в депутаты и их команд. Как урегулировать элитные конфликты, которые возникают в ходе избирательной кампании? Какие специальные технологии электоральной мобилизации логично использовать в предварительном голосовании?

Избрание глав крупных городов в Государственную Думу – факт далеко не единичный. По итогам избирательной кампании 2011 года депутатами федерального парламента стали мэры Астрахани, Омска и Красноярска – Сергей Боженов, Виктор Шрейдер и Петр Пимашков. Вице-мэр Москвы Владимир Ресин, в 2010-2011 гг. остававшийся на посту первого заместителя мэра уже в команде Сергея Собянина, также избрался в Госдуму VI созыва. Летом 2014 года вакантный думский мандат получила мэр Волгограда Ирина Гусева.

Если посмотреть горизонтом чуть более долгим (а Думе работать пять лет), то возникает вопрос лояльности. Даже не столь важно, сколько будет депутатов у той или иной фракции, кто именно это будет. Если говорить о «Единой России», это достаточно сложная составная структура, и многие из ее видных деятелей успели совершить до прихода в «Единую Россию» очень сложные политические эволюции, и имеют достаточно богатые библиотеки партийных билетов.

Задача брендинга территорий - создание устойчивого имиджа региона, города  с целью привлечения внешних инвестиций в виде прямых вложений в регион за счет туризма, или в виде инвестиций в местную промышленность, или в человеческий капитал, а также с целью закрепления местных кадров. В целом, мероприятия, направленные на решение подобных задач, стоит оценивать позитивно. Если они не носят характера кампанейщины и не пропагандируют региональный сепаратизм. Другое дело, что с подачи регионалистов, бренд-менеджеров и специалистов по гуманитарным технологиям в 90-е и нулевые сложился странный образ регионального брендинга. Как правило, речь идет о публичном имиджевом позиционировании региона за счет глупых гербов и дурацких мифов.

В подавляющем большинстве политических партий и в более широком смысле – во всей нашей управленческой вертикали доминирует номенклатурный отбор. Как известно, закон номенклатурного отбора – это закон отрицательного отбора. Те проблемы, которые в значительной степени возможны в экономике, не исключено, проистекают из того, что у нас был в последнее время номенклатурный отбор экономической и политической элиты.

Номенклатурной является и не только у нас элита исполнительной власти, а не элита страны. Другой вопрос, что в силу чисто исторических причин элита исполнительной власти является у нас ключевой, потому что еще недавно кроме государства в России ничего не было. Это не результат чьих-то враждебных происков и попытки ограничить демократию, а просто результат перехода от одного общества к другому. Конечно, можно было бы перейти другим образом, смести всю элиту и поставить новую, но как показывает практика, в таких случаях получается только хуже.

Возвращение одномандатных округов во многом будет работать не на обновление, а на консервацию депутатского корпуса. Во-первых, в самих одномандатных округах все партии наблюдали, что на предыдущих региональных выборах, которые проходили в сентябре, была более низкая явка. Был полумертвый летний период избирательной кампании, поэтому у кого лучше стартовые позиции? Безусловно, у человека, который уже неоднократно участвовал в выборах по конкретному округу или в принципе является медийным публичным лицом. Так что большой соблазн выставить по округам не новичков, а медийных известных персонажей, по принципу «коней на переправе не меняют», будет все-таки достаточно велик.

Кадровые конфликты в Новгородской области, получившие негативную оценку федерального центра, дезориентировали губернатора Сергея Митина. Слова губернатора о том, что участие в праймериз зависит не от его желания  – иллюстрация того, что он готов смириться со сложившейся в регионе ситуацией. Вместе с тем инерция региональных процессов, амбиции, формальные обстоятельства не дают ему выпасть из повестки полностью. Его очевидный интерес - сохранить лицо, если возможно, без личных потерь покинуть регион и не остаться ответственным за  напряженную обстановку в регионе. В этом причина таких заявлений. Налицо очевидные признаки того, что регион постепенно теряет политическую управляемость. В этом одна из причин того, что в подготовке к праймериз наметились сразу несколько сценариев. 

Есть много разного рода элит в России, которые определяются по сфере деятельности. Например, научная элита, политическая элита, бизнес-элита. С одной стороны, элита – это люди, находящиеся на вершине пирамиды по некоторым общесоциально принятым критериям. В политическую элиту можно включить каких-то первых сто человек по своей должности в регионах. Это губернаторы, руководители муниципальных образований, в том числе между губернатором и муниципальным образованием есть вице-губернаторы, которые занимаются внутренней политикой той или иной области. Номенклатура из ста, может, двухсот-трехсот человек. В центре таких людей 500 или 1000. Это элита по должности, первая важная часть.

Давно ожидаемая смена руководства Тверской области состоялась. Вместо Андрея Шевелева, руководившего областью с 2011 года, Владимир Путин назначил врио губернатора Игоря Руденю, выходца из агропромышленного комплекса, имеющего устойчивые связи с Виктором Зубковым. В России немало регионов, которым фатально не везет с руководителями, Тверская область - среди них. С Руденей связывают надежды на прекращение этого тренда.

Основная ставка, на которую делает упор администрация губернатора Архангельской области Игоря Орлова в управлении регионом в последние 3 года –  это бюджетник как основной получатель средств. С учетом того, что именно в бюджетах различного уровня ищут способы для оптимизации и сокращений, можно сказать, что "мотор" развития регионом заглох. Согласно последнему рейтингу изменения настроений и потребительского поведения населения Финансовой академии, оценившего готовность домохозяйств тратить свои деньги на товары инвестиционного спроса, Архангельская область на последнем месте c худшими результатами. Это ставит под вопрос целесообразность строительства торговых центров, которые были моторами торговых инвестиций последнего десятилетия. 

Власти Подмосковья по поручению губернатора Андрея Воробьева теперь не будут согласовывать строительство жилых кварталов без создания рабочих мест. Московской области необходимо около 1 млн. рабочих мест. При этом за последние десять лет чиновники выдали градостроительные документы на строительство 112 млн кв. м жилья. Тезис советских времен о том, что Москва - "не резиновая", в современной России плавно распространился и на Подмосковье. При этом ситуация с регулированием данной проблемы никоим образом не улучшилась, а наоборот, только обострилась. 

Ежегодное инвестиционное послание губернатора Орловской области Вадима Потомского должно было пройти раньше, но выбранный момент был удачным. На послании присутствовал советник президента РФ Сергей Глазьев. Полагаю, что факт его присутствия, а также содержание выступления показывает, что послание – не просто локальный региональный акт, в котором излагаются  "местечковые" вариации на тему экономики, а некий широкий подход к возможностям развития региона в целом.

Презентация ежегодного Инвестиционного послания губернатора Вадима Потомского прошла с аншлагом. Среди пришедших послушать губернатора и узнать, как и дальше будут привлекаться инвестиции, развиваться реальный сектор экономики Орловской области пришли не только депутаты облсовета, главы муниципальных образований, члены регионального правительства, представители бизнеса, общественных организаций, но и советник президента РФ Сергей Глазьев. 

Есть разные точки зрения по поводу элит, номенклатуры. Но если мы условно решили называть так политический класс или тех людей, которые считаются вершиной социальных лифтов – пускай. Элита – это социально ответственное слово, и в этом отношении надо расти в будущем.

Существует ряд проблем организационного характера, которые являются в какой-то степени следствием идеологических решений. Достаточно правильно было принято решение об обновлении депутатского корпуса «Единой России». Другое дело, что оно налегло на ситуацию, когда это не самое своевременное и не самое лучшее решение. К тому же предложенный механизм решения этой проблемы может привести к обновлению совсем не в ту сторону, которая была бы желательна.

В марте президент провел ряд встреч с главами субъектов Федерации. Однако если ранее это свидетельствовало о поддержке губернаторов главой государства и позитивно отражалось на их рейтинге, то в минувшем месяце Владимир Путин заслушивал отчеты региональных руководителей, а выводы были сделаны по совокупности факторов. Акцент на выполнении программы переселения из ветхого и аварийного жилья привел к ряду кадровых решений. При этом традиционно снижается влияние губернаторов, не удержавших контроль над внутрирегиональными политическими процессами и конфликтами элит.

Слухи об отставке Андрея Шевелева ходили давно. И все же это событие оказалось неожиданностью – ведь, как справедливо заметил Владимир Путин, в Тверской области нет нефти и газа, а из высоких столичных кабинетов постоянно доносилась информация, что желающих возглавить в разгар кризиса трудный регион немного. Было ясно: Кремль не доверит Тверскую область представителям местных элит, а для крупных федеральных политиков с тверским корнями губернское кресло могло бы стать понижением. Игорь Руденя не упоминался ни в одном списке претендентов на должность губернатора тверского региона, которые составляли эксперты и журналисты.

Подача заявлений на предварительное голосование «Единой России» в Челябинской области идет полным ходом. Требования, которые  предъявляются  к организации праймериз, делают процедуру не формальным, "бутафорским" процессом, а процессом вполне реальным.  Например, личное участие кандидата в дебатах уже отсекает ряд людей, которые думали пойти на выборы, но уклониться от личного участия. Подобную практику в нынешних условиях реализовать невозможно: придется участвовать, агитировать, дискутировать. 

Появившееся 1 марта на сайте правительства Бурятии заявление главы Бурятии Наговицына о продолжении работы на своем посту до конца полномочий не стало неожиданностью. Ранее в СМИ уже появлялись заслуживающие доверия "утечки" о введении Кремлем в 2016 году моратория на досрочные выборы руководителей регионов.