Статьи

Региональная власть и управленческое сообщество формировалось исключительно номенклатурным образом последние лет десять. Основная задача, которую эти люди перед собой видят, - очень простая, как у любого номенклатурного выдвиженца. Максимально соответствовать ожиданиям человека, который его выдвинул, и максимально ничего не делать, дабы не вызвать нежелательных для себя последствий в окружающей его среде и действительности.

Заявление об открытости праймериз – это только бумага, где вроде бы прописана вся процедура, возможности каждого гражданина себя заявить, прийти на выборы. Есть факторы, которые эту замечательную картинку могут подпортить. Прежде всего кризис, который у нас уже прижился. Он вызывает потребность у региональных элит, прежде всего, у властных и у бизнеса, усилить свое лоббистское присутствие в федеральном центре

Ситуация с критикой Морозова перегрета в свете прошедших конфликтов с экс-главой Ульяновска Мариной Беспаловой. Сергей Неверов не на стороне губернатора, который становится постоянным спикером по проблемам Ульяновской области. Но я бы не стал делать жестких выводов из-за резких заголовков информагентств. И говорить о том, что губернатору Сергею Морозову предстоит отставка.

До окончания полномочий главы Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова в республике существовала интрига: назначат действующего главу временно исполняющим обязанности или нет. Шансы были  50 на 50. Пограничное состояние. Нельзя сказать, что при Темрезове обозначились какие-то новые экономические проблемы, которых раньше не было. Однако и особых достижений в экономической плоскости также не наблюдается. Последний год в республике были серьезные проблемы, которых нет в других регионах: против  Темрезова выступали практически все этносы Карачаево-Черкесии, кроме ногайцев. Это тревожный знак, сообщающий о недовольстве внутри самой республики.

Обозначенные в феврале 2016 г. республиканской властью пути решения стратегических задач развития региона, а также продолжающаяся подготовка политиков к электоральному циклу сформировали содержательную основу рейтинга. Принадлежащий республике блокирующий пакет акций «Башнефти» (чуть более 25 %) не будет приватизирован. Это заявление главы республики Р. Хамитова (1-я позиция рейтинга), сделанное на фоне подготовки нового этапа приватизации, было позитивно встречено общественностью.

Все наблюдения показывают, что региональные элиты если и не ушли в застой, то находятся в спячке, потеряли интерес к какой-то деятельности, связанной с перераспределением ресурсов. Политические инструменты оживления деятельности элит крайне необходимы. Если праймериз являются таким инструментом, надо это только поприветствовать. Однако не нужно переоценивать не только роль праймериз, но и многих региональных выборов.

Вряд ли информацию о существенных нарушениях законодательства при расходовании бюджетных средств, обнародованную региональной Контрольно-счетной палатой, можно назвать фатальной для воронежского губернатора Алексея Гордеева. Губернаторство Гордеева отмечено серьезными хозяйственными успехами: регион вернул себе статус ведущего в Центральном Черноземье, прирост инвестиций, увеличение промышленного и сельскохозяйственного производства стали визитной карточкой Воронежской области. Гордеев быстро закрепил за собой статус доминирующего игрока, приручил местную элиту, а экономические успехи обусловили его высокий уровень поддержки у населения. 

Недавняя отставка губернатора Забайкалья Константина Ильковского - свидетельство кризисной социально-экономической и внутриэлитной ситуации в регионе. Забайкальский край, субъект Российской Федерации, стал таковым после референдума 2007 года, прошедшего в Читинской области и Агинском Бурятском автономном округе, когда жители этих регионов приняли "объединительное" решение. Состоявшееся объединение по сути сохранило доминирование читинцев во главе с Равилем Гениатулиным, который руководил областью с середины 90-х. Надо признать, "старшинство" читинцев было с покорностью принято правящим классом второго участника слияния и не привело к каким-либо серьезным элитным обострениям.  В 2013 году состоялась замена Гениатулина на Ильковского, члена "Справедливой России" (до той поры депутата Госдумы), что позволило некоторым наблюдателям сделать вывод о  развороте кадровой политики Кремля в сторону парламентской оппозиции. Однако масштабного разворота не произошло. Теперь врио губернатора стала Наталья Жданова, уже предпринявшая ряд серьезных шагов. 

В последнее время Кремль демонстрирует заметную активность на кадровом направлении в регионах. Произошла весьма резонансная замена главы Тульской области; вроде бы добровольно, но, похоже не без совета Москвы покинул свой пост губернатор Забайкальского края Константин Ильковский, глава республики Карелия Александр Худилайнен "прогремел" на федеральном уровне, получив выговор от Владимира Путина. Причин столь серьезного "разогрева" в регионах много и в каждом случае есть свои детали. Но, по крайней мере, два намерения Москвы очевидны: во-первых,  понимание Кремлем того, что отнюдь не все жители в восторге от региональных властей, что может отразиться на ходе и итогах выборов, во-вторых - явная "острастка" губернаторского корпуса: под недремлющим оком Москвы губернаторы должны проникнуться важностью снижения социального недовольства и необходимостью консолидации элит во вверенном регионе. Сюжет с Худилайненом в этом отношении наиболее любопытен.

После получения  выговора от президента глава Карелии отправил правительство в отставку. Как говорится, не было бы счастья, да несчастье помогло. Запрос на обновление власти в Карелии давно назрел. Это ощущает как население, так и региональные элиты. Многие министры и заместители главы республики явно засиделись в своих креслах.

19 февраля в московской клинике умер глава Северной Осетии Тамерлан Агузаров. Причиной смерти, как сообщает источник РИА "Новости" в правительстве республики, стала тяжелая форма пневмонии, вынудившая чиновника с 20 января лечь на лечение в Москве. Это был достойный человек, пытавшийся бороться с коррупцией и произволом в Осетии (Осетия – один из самых коррумпированных регионов), с тяжелым социально-экономическим положением. Его внезапная смерть в возрасте 52 лет для меня лично весьма подозрительна. 

Президент России Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Забайкальского края Константина Ильковского. Губернатор подал в отставку по собственному желанию.  Несколько  дней назад российский лидер раскритиковал Ильковского и его администрацию за срыв программы по расселению аварийного жилья.  Константин Ильковский был единственным губернатором, который принадлежал к партии «Справедливая Россия». Это был серьезный прорыв для партии.

14 февраля начались первые продажи нового российского кроссовера Lada Xray. Самарский губернатор Николай Меркушкин стал первым владельцем нового автомобиля и призвал всех госслужащих последовать его личному примеру. На первый взгляд, выход российского автопрома на новый уровень - момент позитивный. Но было бы неплохо к этой новинке добавить еще и машину времени, которая вернет россиянам потребительскую способность трехлетней давности. А 18 тысяч сотрудников «АвтоВАЗа», уволенные за последние годы, смогут снова окунуться в оптимизм заводской стабильности.

Из шести регионов, где в 2016 году на сегодня должны смениться региональные руководители, два находятся в Северо-Кавказском федеральном округе. Территория эта непростая, и внимание к происходящим в кавказских республиках политическим процессам традиционное и объяснимое.

Если кто-то скажет, что о достижениях и неудачах тамбовского губернатора Александра Никитина говорить рано, не соглашусь. Не соглашусь по трем, по меньшей мере, причинам. Во-первых, его миссия 2011-2015 годов (пребывание в позиции председателя областной Думы (именно так, поскольку, на мой взгляд, состоялся план московского происхождения по смене ключевых элит в регионе) объективно заставляла «примерять» на себя всю региональную ситуацию. Соответственно, он не мог не формировать собственный деятельностный план. Во-вторых, общество находится в ожидании перемен. Позитивных перемен, разумеется. Этот фактор также не может не влиять на необходимость подведения первых итогов. Наконец, в-третьих, зная человеческую искренность Никитина, его склонность к внутренней рефлексии (что вряд ли прошло за полгода), уверенно предполагаю, что он сам не может об этом не думать и не стремиться постоянно подводить итоги, пусть и промежуточные. Но все усложняют условия, в которых протекает его губернаторство.

В ночь на вторник в Москве произошло событие, которое многие долго ждали. Многие активно боролись за то, чтобы оно наступило или за то, чтобы его не было. В одночасье было снесено множество самостроя, уродующего облик Москвы. Все бы было хорошо, если бы не исполнение. Московское правительство, видимо, по объективным данным сформировало список объектов, не вписывающихся в градостроительный план и исторический облик города, которые и вознамерилось совершенно правильно снести. Но исполнение у многих вызвало шок, прежде всего, потому, что были не соблюдены минимальные законодательные процедуры, соблюдение которых и есть суть правового государственного устройства.

Когда, казалось бы, успешный губернатор Тульской области Владимир Груздев по «семейным обстоятельствам» подал в отставку, а Владимир Путин не только ее принял, но и пообещал отставнику трудоустройство в соответствии «с пожеланиями и уровнем квалификации», безусловно выпадает из разряда рядовых. Уже то обстоятельство, что Груздев ушел по-доброму, не так, как «уходили» глав регионов в последние годы, в том числе с посадками, привлекло бы внимание пытливых умов, но назначение врио губернатора Алексея Дюмина усилило эффект тульской ротации и приглушило уход Груздева.

Встреча губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова с президентом, состоявшаяся на днях, прошла достаточно буднично. В отличие от глав куда более проблемных регионов, Бочаров не нуждается в самом факте встречи с Путиным только ради доказательства, что Центр его по-прежнему поддерживает.

На первом месте в рейтинге по-прежнему Игорь Орлов - в статусе избранного губернатора Архангельской области. У него серьезный отрыв (1 балл по 10 бальной шкале) от остальных фигурантов. Однако этот разрыв по сравнению с предыдущим исследованием сократился вдвое, что можно объяснить победой на выборах с низкой явкой (21%) и на грани второго тура (53%), а также затянувшимся формированием руководящего корпуса органов исполнительной власти Архангельской области. 

Губернатор Самарской области Николай Меркушкин предложил ввести по примеру соседних регионов практику самообложения граждан: для решения местных проблем жители сами "сбрасываются" на те или иные мероприятия после проведения референдума. Плюс инициативы в том, что в условиях надвигающегося бюджетного дефицита для решения каких-то наиболее острых проблем местного характера можно будет дополнительно из местного бюджета получать финансовые средства непосредственно от граждан.