Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Состав нынешней Самарской губернской думы формировался при прежнем губернаторе Николае Меркушкине как орган декоративный. Из 50 (после смерти спикера Виктора Сазонова – 49) депутатов в ней сейчас лишь один более-менее настоящий оппозиционер, полемизирующий с властью и готовый инициировать протесты и предлагать альтернативы. Остальные, независимо от партийной принадлежности, выполняют преимущественно декоративную функцию и довольно жестко связаны экономическими интересами с региональными властями. Так что предлагать альтернативных кандидатов было некому.

В Самарской губернской думе выбрали нового спикера. На пост председателя претендовал только Геннадий Котельников, и его кандидатуру поддержали единогласно. Этому есть два объяснения. Первое связано с очень жесткой партийной дисциплиной в «Единой России», которая не подразумевает возможности выдвижения альтернатив. После того как в отношении Геннадия Котельникова решение было принято на уровне губернатора, оно перестало подлежать обсуждению. Второе связано с тем, что Котельников, как человек достаточно мудрый, встретился с представителями всех трех фракций (КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России») и продемонстрировал готовность пойти навстречу их пожеланиям по поводу работы председателя и думы, поэтому другие фракции не стали выставлять альтернативы.

Другие кандидаты на эту должность, вероятно, были. Геннадий Котельников – серьезная фигура как в политике, так и в науке. Этим обусловлены его назначение, его популярность, положительное восприятие большинством как рядовых граждан, так и политических элит региона. Это фигура, которая устраивает практически всех. В думе нет предмета для компромисса. Котельников – фигура, объединяющая региональное сообщество, так что это максимально удачное назначение из всех возможных.

Как депутат думы городского округа Тольятти, я участвовал во всех переговорных процессах. Это пакетное соглашение, которое составляли все заинтересованные стороны, прекрасно понимая, что 2/3 голосов ни у кого нет, невозможно получить голоса 24 депутатов (так как такого количества депутатов нет ни у одной из сторон). В связи с этим было придумано пакетное соглашение сторон. 

Происходящее подтверждает общую тенденцию и ситуацию, которая сложилась в нашем обществе на сегодняшний день. Она заключается в том, что вся парламентская оппозиция, хотя и позиционирует себя оппонентом власти, тем не менее очень глубоко встроена в существующую систему. 

В Тольятти, действительно, ситуация сравнительно редкая, но в то же время и типичная для нашей страны. Дело в том, что российская политическая система имеет больше чем одну «степень защиты». Она так устроена, что сохраняет стабильность даже в том случае, если формально на выборах побеждает оппозиционная партия. 

Вариант «большой коалиции», традиционно ассоциирующийся с европейской политикой, был вчера реализован в Тольятти. Кризис после избрания городской думы седьмого созыва удалось преодолеть в результате соглашения представителей «Единой России» и КПРФ. После сентябрьских выборов 17 из 35 мандатов в городской думе Тольятти получили коммунисты, 13 – «единороссы», 3 – «Справедливая Россия», 2 – представители ЛДПР. На фоне внутриэлитных конфликтов в городе проведение последнего заседания думы уходящего, шестого созыва, состоявшееся 1 октября, вызвало серьезное недовольство региональной элиты. 

В правительстве Самарской области произошел ряд назначений. Восемь министров продолжают работать с приставкой «врио». В действиях любого губернатора можно искать определенную логику, когда он принимает те или иные кадровые решения. Ряд решений Дмитрия Азарова меня лично удивили. В частности, переназначение Марины Антимоновой – министра социального развития, потому что это крайне непопулярный министр в народе. После того как ее кандидатура была утверждена, уже не стало неожиданностью переназначение Ивана Пивкина и сохранение постов за министрами с приставками «врио». 

Сложно назвать текущую кадровую ротацию какой-то неожиданностью. Это естественный процесс, после выборов ожидались определенные корректировки. По мнению экспертного сообщества (я с ним солидарен), Дмитрий Азаров достаточно осторожен и каких-то кардинальных кадровых ротаций не произошло, многие чиновники сохранили свои посты. Однако перемены в определенных отраслях, видимо, были необходимы, что и случилось.

Текущие кадровые ротации были в пределах ожидаемого, за исключением разве что переназначения на должность министра транспорта и автомобильных дорог Ивана Пивкина. Александр Кобенко еще во время руководства Николая Меркушкина хотел покинуть пост главы Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (в 2016 году чиновник собирался занять пост генерального директора Российской венчурной компании, но не прошел процедуру согласования – прим. ред.). То, что некоторые чиновники лишатся своих должностей, было понятно давно. А вот среди назначений есть определенные сюрпризы.

Всегда удивляло количество заместителей в самарском правительстве, их гораздо больше, чем даже в Московской области, в самой Москве.

Особенность этой избирательной кампании заключалась в том, что обеспечение результата, необходимого власти, было достигнуто на этапе регистрации кандидатов. Соответственно, с подбором тех соперников, которые необходимый результат обеспечат. И в тотальном превосходстве кандидата в использовании административного ресурса в части доступа к СМИ. Благодаря этому необходимость использования админресурса в части подсчета голосов, фальсификации выборов или «каруселей» отсутствовала.  

Фаворит избирательной кампании понятен, какого-то особого интереса в обществе к выборам нет, потому что есть ощущение, что все предрешено. Возможно, именно этим и можно объяснить такую низкую явку. По поводу второго места тоже никакой интриги нет, потому что все конкуренты Дмитрия Азарова примерно равны, особо ярких политических личностей среди них нет. По сути какая-то яркая предвыборная кампания ими не велась, соответственно, дополнительного общественного интереса им привлечь не удалось.  

Встреча главы субъекта Федерации с президентом – это очень важное и знаковое событие в политическом пространстве нашей страны. Потому что глава государства принимает персонально руководителей, исходя из значимости вопроса, статуса политика. Это показатель важности региона и деятельности врио губернатора в текущем положении дел в сфере социально-экономического развития, и политической ситуации, в частности предвыборной. Поэтому встреча с президентом в предвыборный период будет иметь определенный положительный эффект для Дмитрия Азарова. У президента высокий уровень поддержки, основная масса избирателей доверяют его выбору при назначении врио губернатора и продвижении этой кандидатуры на выборах главы Самарской области. На мой взгляд, это даст положительный эффект, окажет дополнительную поддержку Дмитрию Азарову. Сомневающиеся, в большинстве своем сторонники президента России, видимо, поддержат и одобренную им кандидатуру.  

Думаю, итоги развития Самары за прошедший год будет логично оценить чуть позже, ведь город развивался по федеральным программам в связи с подготовкой к ЧМ-2018. Поэтому, наверное, лучше будет еще через год (после официального избрания Дмитрия Азарова) в спокойной обстановке определить, что конкретно было сделано главой региона в этом направлении. 

В течение многих десятилетий над вопросом сохранения исторического наследия Самары не задумывались, жили в городе и занимались им по принципу «как придется». Поэтому данная тема стоит сейчас так остро. То, что сегодня вообще возникло понимание того, что мы живем в городе, который необходимо не только эксплуатировать, но и сохранять, – это, мне кажется, отрадный факт. Конечно, сохранять его необходимо еще и потому, что и до чемпионата, и после него мы видели, как туристы едут смотреть на что-то имеющее историческую глубину, например на архитектуру. Только новыми объектами мы не привлечем в наш регион туристов. Вопрос этот возник своевременно, однако с некоторым опозданием. Впрочем, хорошо, что это произошло сегодня, а не позже.  

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Врио главы Самарской области Дмитрий Азаров занял свой пост 25 сентября 2017 года, то есть чуть менее чем за год до губернаторских выборов. Такой длительный временной промежуток между назначением на должность врио губернатора и датой выборов, как правило, создает дополнительные вызовы для политиков – общественный энтузиазм, связанный с самим фактом смены главы региона, спадает, риск информационных атак повышается, избиратель оценивает шаги главы региона более скептически. Если конкурентами врио губернатора на выборах не становятся региональные политики-«тяжеловесы» (при этом сохранившие потенциал для привлечения колеблющегося избирателя), эти «вызовы первого года» не ведут для него к серьезным электоральным рискам, но могут работать на создание неблагоприятного информационного фона в ходе кампании.  

Никаких больших и значимых событий за время работы Кобенко, которые бы повлияли на экономическую ситуацию в регионе либо как-то сказались на жизни рядовых жителей области, мной замечено не было. Сложно говорить о каком-то политическом подтексте, поскольку сама его должность не носит политического характера, а является достаточно технократичной. Александр Кобенко зарекомендовал себя как хороший технократ. 

Александр Кобенко ушел с должности врио министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Теперь он будет работать операционным директором в Национальной инжиниринговой корпорации. В условиях управленческой перестройки, когда предстоят выборы разного уровня, в том числе избрание губернатора, кадровые перемены всегда естественны. Они предопределяются особенностями управления, поиском соответствующих ресурсов для развития, в том числе кадровых, которые бы действовали именно в нужном направлении. Поэтому какие-либо факты перемещений, замен, поиск или приход новых людей – это вполне естественный процесс.

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Выборы губернатора Самарской области лишены интриги, кто победит или с каким счётом. И кандидаты от парламентских партий составляют не конкуренцию, а декорацию. На фоне румяного и мягкого Лескина от КПРФ, до неузнаваемости безликого Степанова от ЛДПР и тишайшего Маряхина от «Справедливой России» Дмитрий Азаров смотрится звездой российской сборной по футболу Артемом Дзюбой в матче с Саудовской Аравией. Победит всех, но ощущение договорного матча останется на весь срок. 

Думаю, нет опасений по поводу того, что Азарова не изберут. Два потенциальных конкурента от КПРФ и ЛДПР не сыграют существенной роли, они не имеют общественной значимости в регионе. Можно даже говорить об их низком уровне узнаваемости. Безусловно, когда речь идет о политической борьбе за серьезный пост в регионе, работа должна начинаться задолго до старта предвыборной кампании. То есть политик должен быть так или иначе на слуху, пользоваться общественной поддержкой. Таким оппозиционным политиком на сегодняшний день в регионе по сути является только Михаил Матвеев. Других оппозиционных лидеров, которые бы могли сыграть значительную роль, не предвидится.

Я наблюдал, как в течение 5 лет город готовили к чемпионату мира. Думал, что все будет гораздо хуже. Но в какой-то критический момент власти сумели сконцентрироваться. 

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Результат праймериз «Единой России» в Самарской области пока не объявлен, на предварительное голосование были выдвинуты несколько кандидатур, из которых в последующем кто-то будет баллотироваться в губернаторы региона. Но бесспорный лидер партии - Дмитрий Азаров. Другого кандидата, равнозначного его возможностям, выдвинуть очень сложно. 

Конечно, ни у кого нет сомнений в том, что Дмитрий Азаров станет триумфатором праймериз. Смысл предварительного голосования в данном случае не в том, чтобы действительно определить кандидата. Понятно, что врио губернатора, назначенный на этот пост указом президента России, не может не выдвинуться на выборы от партии «ЕР». 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

«Левый фронт» со мной не согласовывал появление моей фамилии в списке участников праймериз на выборах губернатора Самарской области. Но, насколько я понимаю, согласие кандидатов и не требуется, поскольку это общественная инициатива, которая просто объявляет рейтинг кандидата, который мог бы быть выдвинут от «левых». Эта технология была отработана «Левым фронтом» вместе с КПРФ на президентских выборах, когда была определена кандидатура Павла Грудинина. И ее сейчас активно продвигают на региональных выборах. Поэтому я к этой процедуре отношусь нормально, как и к своему присутствию в этом списке. Ничего удивительного в том, что мою политическую деятельность заметили, наверное, нет, с учетом того, что как политик я действительно имею достаточно много сторонников.  

Я считаю, что самая сложная проблема, с которой сталкивается Дмитрий Азаров и его штат, ровно та же самая, что была у президента Путина на президентских выборах в марте этого года, а именно: как сделать процесс голосования небанальным и привлечь на участки большое количество людей при понимании того, каким будет результат? Именно эту задачу он сейчас и решает заявлениями о понижении порога муниципального фильтра и всякого рода новостями по выдвижению на выборы тех или иных интересных и значимых персон. 

Это как раз тот случай, когда никакой интриги не просматривается. Шансы на победу Дмитрия Азарова 100%. Он является одним из успешных назначенцев врио губернатора в регионах, в этом никто не сомневается: ни составители рейтингов, ни кто-то из кураторов в администрации президента, никто из политических акторов. 

Дмитрий Азаров сейчас занимает должность врио губернатора. Поэтому его решение пойти на выборы абсолютно естественно.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Соглашусь, первая часть выступления Азарова, действительно, чем-то похожа на выступление Путина: было сказано много цифр и конкретики. 

Некоторые факты из послания создают впечатление некоей хаотичности. В качестве минусов в системе здравоохранения были названы: приобретение некоей городской больницей рибоксина дороже в 1,3 раза. Но, во-первых, там работает система торгов. Во-вторых, рибоксин стоит 25 рублей, для обывателя, когда он слышит такую фактуру, она означает одно - человек не знает цену лекарств. Даже пожилой человек из-за 10 рублей разницы расстраиваться не будет. 

Понятно, что Фурсов - человек из команды Константина Титова (бывший губернатор Самарской области — прим.ред.), который в настоящий момент остается влиятельной фигурой.

Думаю, что Самарская область — это некий усредненный российский регион, несмотря на то, что были достаточно серьезные проблемы, связанные с внутренней политикой прежнего губернатора, раз за разом обещавшего невиданные блага в результате выборов, склонявшего бюджетников агитировать остальных жителей к голосованию. Это наложило свой отпечаток.

Стадион «Самара Арена» практически построен. В городе есть некоторые проблемы с возведение отдельных гостиниц, точнее, с их внутренней отделкой.

Сейчас существует сайт «Убитые дороги России», «Дорожная инспекция ОНФ/ карта убитых дорог», где каждый желающий житель может отметить яму на дорожном полотне. Наиболее проблематичные участки трасс озвучиваются ведомствам, и принимаются меры по их ремонту

Складывается очень противоречивая тенденция. Сначала своего рода лозунгом Дмитрия Азарова, когда он был назначен врио губернатора Самарской области, была открытость. Он сразу продемонстрировал, что готов общаться с жителями по самым основным проблемам.

Азаров хочет работать с теми людьми, которых он давно знает, понимает, что от них ожидать, их возможности, а претензии есть всегда к любому руководителю, министру.

Появление в администрации людей, которых туда привели некие группы влияния, я имею в виду Карпушкина, никак не скажется на кадровом потенциале муниципалитета. Привели Карпушкина или Иванова, Петрова - это ничего не изменит. Если тем, кто формирует нынешнюю архитектуру муниципальной власти всё равно, и они ищут безликих сити-менеджеров, то флаг им в руки. Но надо понимать, что через какое-то время эти фигуры придётся по-тихому сливать, потому что эффективной работы от них ждать не приходится. Ведь для того чтобы управлять городским хозяйством, все должны заниматься своим делом, для этого нужно иметь достаточный опыт, какой, например, имеет Василенко.

Врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров провел совет по улучшению инвестиционного климата, на котором обсуждалась стратегия по повышению привлекательности региона. Могу сказать, что такие совещания проводили и его предшественники. В Самарской области промышленный индекс крайне низкий, предприятия, как и во многих других регионах, закрываются. В первую очередь, речь идет о таких отраслях, как аэрокосмическая и автомобильная. Это, конечно, АвтоВАЗ, который перешел в руки иностранцев, и на сегодняшний день там сокращается количество работников, что является социальной катастрофой для города Тольятти. Хотя раньше этот город кормил не только Самарскую область, но и платил значительные налоги в федеральный бюджет.

 Самарская область долгое время была лидером по привлечению инвестиций во времена губернаторства Константина Титова. Тогда это было модно, и Титов активно этим занимался. Сейчас новый губернатор Дмитрий Азаров, конечно, прав, что эта тема должна быть одной из ключевых, поскольку если посмотреть на сегодняшние рейтинги инвестиционной привлекательности, то мы увидим совершенно других лидеров: Татарстан, Калужскую область и других. Поэтому инвестиции в регион нужно привлекать, и эту проблему нужно решать.

Совещание проведено вовремя, стратегически очень правильно, потому что на сегодняшний день экономическая ситуация в РФ и Самарской области улучшается, когда выставляют там международные рейтинговые агентства позиции, они отмечают улучшение. База для инвесторов очень хорошо подготовлена в Самарской области, у нас есть территории опережающего развития, и есть все условия для того, чтобы сильно работать.

Врио губернатора Самарской области демонстрирует, что тщательно следит за исполнением своих распоряжений. Дмитрий Азаров выступил против решения министерства транспорта и автомобильных дорог области провести встречу с жителями, которая должна была состояться по его указанию. Причина - время проведения, которое предложил Минтранс для встречи с общественностью: первая половина рабочего дня. Очевидную неэффективность подобного выбора и подчеркнул в своем заявлении глава региона. Более того, неудачный выбор времени может сформировать у граждан представление о намеренном стремлении власти лишить граждан возможности участия. Казалось бы, мелочь. Но во взаимодействии с населением мелочей не бывает.

Я думаю, что уровень готовности стадиона достаточно высокий. На мой взгляд, подготовка спортивного объекта проходит более или менее нормально.

Что касается рядовых самарцев и общественной ситуации в городе, я думаю, на людей не повлияли ни подготовка к чемпионату мира, ни какие-то события, происходящие вокруг этого. Хотя, безусловно, когда населению поступает противоречащая информация (о готовности стадиона «Самара Арена»), то соответственно подрывается доверие к её источнику.  Если говорить о ныне действующем руководителе, безусловно, у него есть некий карт-бланш и «пакет доверия». Люди к нему присматриваются. Сейчас отсутствует поток противоречивой информации о строительстве стадиона, который наблюдался пр предыдущем губернаторе. Насколько он справится с этой задачей, покажет время. Я думаю, чем ближе будет проведение мундиаля, тем больше у действующего главы региона будет накапливаться сторонников или противников.

 Совершенно очевидно, что вновь пришедший руководитель региона может пожимая плечами говорить: «Подождите, ведь не я начинал это строительство. Я вынужден исправлять ситуацию, которая появилась до меня». С этой точки зрения он находится в выигрышной позиции, как человек, который

Елена Лапушкина давно работает в муниципальной власти. У нее большой опыт административной работы. Она долго управляла Железнодорожным районом. Сейчас уровень ее ответственности распространился на весь город. 

По моему мнению, безусловно, такая тенденция есть (увеличение количества женщин на руководящих постах в России). На прошлой неделе выступила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, она сказала о том, что нужно увеличивать количество женщин в политике. 

Мэром Самары стала Елена Лапушкина. Ранее она занимала должность главы Железнодорожного района и в плане управления никакими достижениями этот район по сравнению с другими не блещет. Ее стиль работы, как главы района, тоже никаким образом не выделяется. 

В прежние годы, при выборных мэрах, в городе можно было говорить о консенсусе крупных бизнесов: крупные игроки, которые заинтересованы в развитии и административной поддержке своих бизнесов, очень активно продвигали свои кандидатуры во властные структуры.

Из всех представленных кандидатов Елена Лапушкина, на мой взгляд, была наиболее подходящей кандидатурой на пост главы города. Она обладает колоссальным опытом работы в этой области, поскольку несколько лет являлась заместителем главы городского округа в ранге руководителя Железнодорожного района Самары. 

Нынешнее правительство Самарской области носит статус временного. Глава региона у нас тоже обладает временным статусом. Я думаю, что значительная часть кадровых назначений может быть реализована в следующем составе, который в окончательной форме будет утвержден не ранее, чем в сентябре следующего года после избрания главы региона.

Необходимость кадровых перестановок в Самарской области, безусловно, есть. Это мировая практика, когда при смене руководителя региона или страны, меняется состав правительства (целиком или частично). Конечно же, для нашей действительности сейчас сохранилась такая тенденция, что часть министров сохраняют свои портфели. Возможно, причина в том, что управленцев высокого уровня, готовых работать в системе госуправления, не так много. Хотя мы периодически видим, как специалисты коммерческих структур приходят в правительство Самарской области или в администрацию. Таким образом этот кадровый голод частично удовлетворяется. Сложно сказать, кто конкретно будет претендовать на должность в правительстве сейчас.

Вся эта затея (назначение главы города) запускалась ради одного человека, поэтому здесь никаких фаворитов быть не может: он (Карпушкин) - кандидатура на пост мэра в единственном числе, и других вариантов нет. Объяснение этого выбора одно: его выбрал Азаров ещё до начала всей этой процедуры, выбрал, потому что они вместе работали. По всей видимости, сыграло роль и то, что Карпушкин согласился, потому что не каждый пошел бы на это. Владимир Василенко (и.о. самарского градоначальника в настоящее время, до этого занимавший пост первого заместителя главы Самары), к примеру, отказался.

В ситуации, когда прямых выборов нет, говорить о фаворитах, либо не фаворитах, не уместно. Здесь необходимо оценить следующие факторы: во-первых, насколько тот или иной кандидат лоялен региональной власти и лично и.о. губернатора Азарову; во-вторых – это расстановка сил 

В преддверии выборов главы Самары, которого городская дума должна назначить в двадцатых числах декабря, местные источники, знакомые с ситуацией, сообщают о наиболее вероятных претендентах на этот пост. По информации газеты "Коммерсант", этот пост может занять Александр Карпушкин, который исполнял обязанности мэра Самары с октября по декабрь 2014 года. Фаворитом его впервые назвал депутат губернской думы Михаил Матвеев, который является ключевым, если не сказать единственным оппозиционером в регионе. Слухи эти были вызваны, скорее всего, тем, что Карпушкин работал в администрации врио главы региона Дмитрия Азарова. В свое время, когда назначали первого главу города после отмены прямых выборов мэра в Самаре, Карпушкина называли потенциальным приемником экс-губернатора Николая Меркушкина. Однако таковым он не стал.

У Дмитрия Азарова не было большого финансового маневра для того, чтобы кардинально переработать бюджет в условиях огромного госдолга, который остался после правления Николая Меркушкина. Сейчас у Самарской области нет уже возможностей брать дополнительные кредиты.

Во-первых, я хочу отметить, что в Самаре изменились требования к кандидатам, подающим документы для участия в конкурсе на пост сити-менеджера. Если ранее, в число необходимых условий входили возраст (от 30 до 65 лет) и опыт работы, то теперь возрастные рамки значительно расширили. На кресло сити-менеджера могут претендовать граждане, которым исполнился 21 год, и опыт работы при этом совсем не обязателен.  Сейчас складывается стойкое убеждение, что условия конкурса были изменены под конкретного кандидата.

Напомню, что Самарская гордума после реформы органов МСУ в 2015 году  избирается не напрямую, а из числа депутатов райсоветов, которые делегируются туда на срок  2,5 года. По истечению этого срока в депутатском корпусе законом была предусмотрена ротация.

После того, как новый состав Думы приступит к работе, сколько времени новички будут вникать в специфику городского парламента? Ведь работа эта в значительной степени отличается от той, что ведется в райсоветах. С нынешним составом думы налажена связь. Зачем сейчас усугублять положение вещей в городе? 

Поскольку мотивации в данном случае никакой нет, трудно судить о критериях решения освободить именно этих людей от должности, а формально-юридически это возможно. У нас известна практика, когда в связи со сменой глав очень часто меняли и ту категорию руководителей, которая является, условно говоря, политическими назначенцами. Хотя, я сторонник того, чтобы проводить принцип стабильности аппарата. Но это не полностью аппарат, это, конечно, руководство. Следовательно, исполняющему обязанности в данном случае виднее, почему он принял именно такие решения. В публичной плоскости каких-то серьезных оснований для увольнения ранее не было озвучено.

Уход сразу нескольких чиновников из самарской администрации, во-первых, связан с уходом Олега Фурсова, во-вторых, с невысокой эффективностью работы команды Фурсова в целом. И если для Фурсова нашли приемлемый вариант с переходом в правительство Самарской области, то для остальных уволенных никакие парашюты не предусмотрены. Даже для экс-сити-менеджера его могло не быть, но он – часть клана экс-губернатора Константина Титова, с которым не захотели ссориться накануне выборов президента и главы региона. Дмитрию Азарову и его покровителям не нужны внутриэлитные конфликты накануне этих событий.

Уволенные чиновники - не очень весомые люди в региональной политике, и я не исключаю возможности, что новые представители региональной власти планируют радикально пересмотреть кадровый состав мэрии города.

Все эти люди пришли с предыдущим мэром и ушли с ним же. Согласно нынешнему видению партии, правительства и лично главнокомандующего, с любой должностью может справиться любой человек. Эти люди были доверенными людьми экс-главы города Фурсова, и недоверенными нового мэра. Поэтому, как только сменился мэр, уволились и они – это закономерно.

Реформу органов МСУ в Самарской области проводила созданная три года назад команда губернатора, или «команда созидания». Что получилось из этого «созидания»?  Фактически в эту команду входят только те депутаты, которые дружны с председателем Гордумы. Чужих там нет.

Определять направления реформ для врио губернатора Азарова сейчас будут два события:  выборы президента и чемпионат мира по футболу. Никаких серьезных реформ и потрясений до марта 2018 года, по моему мнению, в Самарской области не будет. Поскольку сегодня необходимо подготовить ситуацию к этим выборам. И сформированная рабочая группа (состоит из членов правительства и депутатов Самарской Губернской думы, созданная по инициативе Дмитрия Азарова.  Данная группа должна рассмотреть вопрос  о возможном возврате льгот и надбавок, которые были сняты с отдельных категорий граждан 31 января 2017 года, - прим.ред. ) – один из способов погасить некие социальные волнения. На сегодняшний день никакие волнения в Самаре не имеют смысла, поскольку регион получил врио губернатора, который говорит с самарцами, слышит их и учитывает их интересы. Поэтому кардинальные реформы произойдут уже либо на пути к ЧМ2018, либо после него.

Тот факт, что сейчас все вице-губернаторы и министры в Самарской области работают в статусе врио, создает определённую нестабильность в работе правительства. Но с другой стороны, и сам Азаров сейчас находится в статусе врио.  Если ему идти на выборы через полгода, то придется нелегко. 

Первые шаги уже сделаны - правительство в отставке. Впереди ЧМ2018, а значит придётся доделывать и переделывать ту работу, которая уже начата. Безусловно, кадровые перестановки будут в ближайшее время, Азарову нужны рядом профессиональные и преданные люди, а если оставить все как есть, то и "палки" в колеса полетят, и лицемеры все "выдохнут". Времени на это нет, впереди много работы.

Полагаю, что решение президента об отставке Николая Меркушкина связано именно с приближающимися выборами главы государства, а также с проблемами с подготовкой Самары к ЧМ2018. Если говорить о выборах президента, то Меркушкин стал чрезвычайно раздражительной фигурой для жителей Самарской области.  А тот негатив, который был сконцентрирован на Меркушкине, мог бы транслироваться и на президента. Как все уже успели отметить, электоральные успехи экс-губернатора складываются не за счет его дара убеждать проголосовать подведомственную территорию за действующую власть, а исключительно за счет беспредельных фальсификаций. Вопрос: нужны ли будут президенту результаты выборов, которые будут дискредитированы подобными методами? Думаю, что нет. Поэтому решение снять столь непопулярного губернатора даст больший электоральный эффект, нежели способность Меркушкина «рисовать» любой процент голосов на выборах и добиваться этого любой ценой.

Не думаю, что перед Николаем Меркушкиным ставилась задача провести  в Самарской области  мундиаль в 2018 году. Основная задача – это выборы президента. И смена губернатора играет в этом большую роль. То есть Указом президента от 25 сентября (дата отставки Меркушкина с поста губернатора Самарской области, - прим.ред) предвыборная кампания в регионе началась и закончилась.

 Очень трудно судить о причинах того, почему Николая Меркушкина убрали из самарского региона до выборов президента, не дав провести ему Чемпионат мира по футболу в 2018 году.

Отставка Меркушкина "зависла" из-за битвы за губернаторское кресло несколькими крупными финансово-промышленными группами. Самарская область - ключевой регион Поволжья, одинаково интересный нескольким сильным игрокам. Именно поэтому, несмотря на явную неэффективность Меркушкина, кандидатура его преемника утверждалась так долго. Многие полагали, что он досидит до Чемпионата мира по футболу. Но это были никак не связанные вещи.

Отставка Николая Меркушкина может показаться не очень логичной. Не столько из-за подготовки к играм Чемпионата мира по футболу в Самаре, сколько в преддверии выборов президента в 2018 году. Понятной и логичной была бы его отставка весной этого года, при которой выборы нового губернатора состоялись бы в сентябре. Тогда выборы президента на территории региона проводил бы новый губернатор, наделенный всей полнотой власти.

Ухода Николая Меркушкина ждали давно. С тех пор, как он попытался продавить местное отделение партии «Единая Россия», а фактически - региональную элиту. Самарская область - регион, многократно более мощный экономически и политически. Соответственно, и лоббистские возможности у региональной элиты значимы.

Нормальная реакция директора по отношению к своим филиалам. Вместе с требованиями к исполнению в территории выехала аудиторская команда, которая соизмерит информацию местных чиновников с действительностью. 

Николай Меркушкин в ходе «Прямой линии» с президентом получил сразу два негативных сигнала. Во-первых, Владимир Путин сам назвал его фамилию в связи с проблемой. Во многих других эпизодах глава государства, напротив, касаясь  жалоб из регионов, явно акцентировал внимание не на губернаторах. Во-вторых, из Самарской области поступило сразу два негативных сообщения. Кроме ситуации с льготниками -  в эфире было сказано про «бесконечную грязь и гигантские ямы» на дорогах в регионе.

В ситуации с так называемой "реновацией центра Самары" юридические процедуры мало интересны. Если власть совместно с бизнесом захочет освоить сотни миллионов, они это сделают вопреки всем этим бесполезным общественным слушаниям. А депутатское большинство в губернской думе от фракции власти примет любой необходимый для реализации задуманного нормативный документ. 

Полагаю, самарцы менее боятся реновации, чем москвичи. Но если их попробуют переселить в то дешевое жильё, фотографии которого уже начали гулять по сети, волна протеста гарантирована. Конечно, это не плюс Меркушкину. Но с другой стороны, его позиции одновременно слабы и прочны. Если бы речь шла исключительно об управлении регионом, очередной выход людей на улицы привёл бы к отставке губернатора. Но на данный момент его судьба больше зависит от того, какие ФПГ победят в битве за область. А споры вокруг таких крупных предприятий, как "Тольятти-Азот", занимают умы чиновников куда больше, чем протест горожан. 

В Самаре снос исторического центра начали называть «реновацией» интуитивно, видя на примере Москвы, что этим словом называют то, что не нравится горожанам, вызывает протесты и при этом, то, что чиновники и строительный бизнес рассчитывают осуществить, невзирая на общественное мнение.

Прежде всего, не стоит излишне персонифицировать тему реновации в Самаре. Проблема ветхого жилья в исторической части города возникла не при нынешнем губернаторе Меркушкине, а значительно раньше. Разумеется, найдутся желающие политизировать проблему и найти еще одну тему для консолидации оппонентов главы региональной исполнительной власти. 

Празднование 100-летия комсомола в Самарской области под эгидой губернатора от «Единой России» кому-то может показаться плодом воспаленной чиновничьей фантазии или эхом политической деменции. В действительности, в этой инициативе Николая Меркушкина холодный расчет и ни капли ностальгии по молодости и той организации, с которой он начинал свой долгий путь к номенклатурной верхушке.

В первую очередь внимание к комсомольским организациям может быть обусловлено потребностями в дополнительных ресурсах в лице лидеров общественных мнений накануне выборов Президента 2018 года. На представителей этих организаций может быть возложен ряд задач, решение которых необходимо в период избирательной кампании. 

Не секрет, что многие комсомольские функционеры 80-х годов прошлого века влились в постсоветскую элиту - и политическую, и деловую. Самарская область не стала исключением. Вероятно, в команде действующего губернатора предполагают, что подготовка празднования столетия ВЛКСМ в Самарской области поможет консолидировать элитные группы. Вряд ли эта мера будет действенной. Особенности политической культуры региона таковы, что внутриэлитный консенсус в области возможен лишь до некоторых пределов. Сомневаюсь, что игра на ностальгических чувствах нынешних банкиров расположит их к Николаю Ивановичу Меркушкину.

Учитывая, что региональный оргкомитет по организации празднования, по сути, коммунистической молодежной организации возглавил вице-губернатор, ранее отвечающий за выборы в Самарской области, выводы напрашиваются очевидные. Как известно, в 2018 году в каждом субъекте Российской Федерации пройдут выборы Президента России. Действующая "партия власти" в последние несколько лет изрядно утратила доверие населения. Об этом свидетельствует всё большое количество россиян, выходящее на улицы городов по политическим мотивам, мирно выражая свое недовольство и протест существующему курсу власти. 

Несмотря на воскресные митинги, в Самарской области о какой-либо тревожной ситуации говорить рано. Если на митингах, которые провел Навальный, мы видели сакрализацию жертвы  – когда человека взяли, задержали, и удерживают сутками, то на прошедшем митинге протест разогревали антигубернаторские силы.

К сожалению, региональные власти выбрали тактику «осажденной крепости», поэтому реального диалога с элитами нет, есть его декларация, есть разного рода симулякры, которые ни электорат, ни элиты  уже не воспринимают как эффективные.  В регионе очень много слухов, что может произойти губернаторская замена. Даже если эти слухи беспочвенны, они, тем не менее, стимулируют акции протеста, потому что их участники полагают, что такими акциями  они могут сформулировать некое управленческое решение со стороны администрации президента и собственно президента в отношении губернатора. Поэтому обе стороны сейчас находят в состоянии откровенного боевого столкновения, и наверно, ничего хорошего для социально-политического положения региона такая ситуация не несет.

На мой взгляд, Сергей Андреев вполне адекватный мэр, и если он примет участие в этом конкурсе, то вероятно, его кандидатура и будет основной. Я затрудняюсь предположить, какие в данном случае  могут быть расклады у губернатора, который имеет контрольный пакет в  принятии решений, у «Единой России». Но как мне представляется, кандидатура Андреева вполне вероятно могла бы устроить  и областное руководство, и «Единую Россию» в связи с отсутствием своего собственного сильного кандидата, что показали предыдущие избирательные кампании. 

Вопрос о будущем главе Тольятти  будет зависеть исключительно от губернатора Самарской области. Если Николай Иванович Меркушкин к моменту подведения итогов (конкурса) будет губернатором, то Андреев стопроцентно будет сити-менеджером города. Если вдруг губернатор сменится, то Андреев все равно имеет предпочтительные шансы, потому что всем остальным реальным кандидатам, обладающим необходимым опытом, вряд ли дадут зарегистрироваться. Сейчас звучат фамилии каких-то известных врачей, общественных деятелей, но все-таки мэр -   это, что называется,  главный дворник, и опыт руководства большим городским хозяйством есть только у Андреева. 

Митинг против отмены в регионе льгот и пособий прошел в Самаре 18 февраля, сообщает «Интерфакс». По информации организаторов, в акции протеста приняли участие от 1,2 до 1,5 тыс. человек. Очередную протестную акцию планируется провести 18 марта. Понятно, что 18 марта будет потеплее, и значит, как минимум, вдвое увеличится количество участников.
Сама тема острая, еще в 2005 год события показали, что именно эти вопросы затрагивать не стоит, потому что это касается обычно довольно активной части населения – пенсионеры с легкостью выходят на митинги. Нельзя сказать, что они - электорат энергичного протеста, но для того, чтобы просто постоять, продемонстрировать и выразить свое неудовольствие, этого может быть достаточно. В 2005 году пенсионеры выходили и перекрывали трассы, но тогда тема была слишком серьезная – монетизация всех льгот. Сейчас – отмена части льгот, причем как я понимаю, не всем, и не до конца. То есть такая своеобразная попытка раздробить протестный электорат, чтобы не все дружно вышли.

Это был уже второй митинг. Что произошло между первым и вторым митингом, кроме того, что последний был организован лучше? Губернатор не изменил своей точки зрения,  продолжал настаивать  и пытался найти новые аргументы, но аргументы у него обычно обвиняющие противоположную сторону в чем-либо. В результате митинг собрал больше вдвое, втрое или вчетверо – по разным оценкам, - чем первый. Соответственно, если губернатор будет настаивать на своей точке зрения, то да, конечно, очередной митинг соберет еще больше людей.

Что касается акций протеста, то мы прекрасно понимаем, что губернатор находится сегодня в такой позиции, когда его принципиальность по целому ряду вопросов гарантирует ему наличие противодействие со стороны некоторых региональных элит, в частности, финансово-промышленных групп (ФПГ). Эти ФПГ и раньше, и сейчас заводили народные массы, и осуществляли разного рода протестные действия.

Вообще Николай Иванович человек очень профессиональный в политике. Его судьба в Мордовии показывает, что он умеет держать удар. Поэтому однозначно говорить, что исключение из высшего совета «Единой России» - это  преддверие конца карьеры, наверно, рано. Но это очевидный сигнал того, что его позиция не кажется федеральной власти во всем правильной. Я не знаю, какие к нему конкретные претензии.  Были некоторые претензии в связи с назначением его сына вице-премьером в Мордовии, но сам Николай Иванович уже в Самаре, и было это не вчера, и он оставался членом высших органов «Единой России».  Известно, что  Самарская область, которая всегда была донором, стала дотационным регионом. Но и здесь далеко не все специалисты согласны с тем, что тут есть вина Меркушкина. Я знаю многих экономистов, которые утверждают, что эта проблема накапливалась, просто она пришлась на время его руководства, а в большей степени проблема с деньгами в регионе – это «заслуга» предшественников Меркушкина. И опять же, история с дотационной Самарской областью началась не вчера и не год назад, но он оставался на своих постах. 

Все прекрасно понимают, что когда что-то хотят предпринять против руководителя региона, то не ищут какие-то убогие, примитивные, надуманные, или даже реальные причины сбоку. Для этого есть президент, и только отношения между президентом и губернатором играют какую-то роль. Поэтому я думаю, это обычная закавыка, которая возникла с этой транспортировкой газа. Почему сюда привлекли еще и руководителя региона, мне сказать трудно, там надо разбираться. В основном, тут скорее всего,  имеют отношение газовики. И если исходить, что это идет не от президента, а от каких-то скромных структур, то естественно, это никак не скажется на руководителе региона.  

ФАС – это федеральная структура, и во внутриэлитных разборках она старается не участвовать, а старается жестко выполнять те установки, которые приходят из Москвы. Поэтому корни этого решения (о заведении дела в отношении губернатора Самарской области и сотрудников «Газпрома» ) нужно искать, конечно же, в Москве, а не в Самаре. 

Кандидатура максимально удачная, потому что Кузьмичева не имеет никакой самостоятельности, она полностью подконтрольный партийный человек. Ей не очень удалось восстановить свой статус после того, как завершились полномочия депутата Госдумы, и было логично, что именно ее кандидатура рассматривалась в первую очередь.  Я не вижу в этом ничего удивительно. Мы помним, что Кузьмичева была директором объединения дошкольных образовательных учреждений ОАО «АвтоВАЗ» (ныне АНО ДО «Планета детства «Лада»).  На мой взгляд, именно социальная направляющая в данном случае учтена в ее лице. Плюс опыт работы в Госдуме.

В своем выступлении Меркушкин затронул практически все основные региональные вопросы в каждой отрасли. Отдельно лишь обошел спорт, указав, мол, с этим направлением каждый ознакомится в письменной версии доклада послания.

Возможно, перевод Николая Меркушкина из Мордовии на пост губернатора Самарской области оказался не самым удачным кадровым решением Кремля. С одной стороны, было понятным желанием укрепить вертикаль власти в одном из самых сложных и потенциально протестных регионов страны, к числу которых относится Самарская область. С другой стороны, встраивание варяга, имеющего к тому же большой управленческий опыт в другом регионе, в политические процессы в таком субъекте федерации не могло не иметь и свою оборотную сторону.

Ситуация с очередной отправкой губернатора Самарской области Николая Меркушкина в отставку на этот раз выглядит комично. «Отправители в отставку» изрядно притомили публику своей истерией по поводу ухода главы области. 

Насколько я помню, обыски там (в министерстве строительства) проходят достаточно регулярно, и непонятно, почему именно эти обыски должны привести к результату, к которому не привели предыдущие. Наверно, у него (Гришина) есть лучшие предложения по работе. В конце концов, он человек московский, отец его, который собственно является другом Меркушкина, из Москвы. Наверно, нашли что-то для него получше и поближе.

Видимо, кресло (министра) стало слишком горячим. Любой руководитель, если возбуждаются уголовные дела, в которые замешана его организация, или проводятся обыски, понимает, что даже если лично он не причастен к каким-то незаконным действиям, то возможно, причастны его подчиненные, и он как руководитель будет нести за них ответственность. Если он будет работать в другом месте, да еще и в другом регионе, то вряд ли о нем вспомнят, и никакой ответственности за  прошедшие события он уже нести не будет. Это вполне естественно и нормально. Поэтому, я думаю, Гришин согласился на отъезд в Москву даже с небольшим понижением в должности, потому что он уезжает на достаточно рядовую должность.

Нынешний президиум самарской «Единой России» достаточно уникален по своему составу и назначению. Если в соседних регионах от этого совещательного органа еще что-то может зависеть, то в Самарской области он больше походит на «клуб публичных рукопожатий», где есть место как для бывшего губернатора - Константина Титова, так и для действующего – Николая Меркушкина. То есть вместо реальной созидательно-грозовой функции, увеличенный президиум в Самаре носит более чем формальный характер. Что, вероятно, вполне устраивало главу региона и не соответствовало ожиданиям федеральных партийцев.

Насколько я понимаю, «Единая Россия» выполнила свою функцию – определила некое большинство в Госдуме, которого достаточно, чтобы принимать разные решения, в том числе, даже конституционного уровня.

Любой город, принимающий игры Чемпионата мира по футболу, должен в первую очередь выполнить все те обещания, которые прописаны в заявочной книге Оргкомитета, которая сдается в ФИФА. 

Потребность в приведении в достойное состояние исторической части Самары, несомненно, высока. Однако набросок плана, который появился только сейчас, за полтора года до проведения чемпионата, вызывает некоторый скепсис, прежде всего с точки зрения выбора приоритетов. 

Обновление избирательной комиссии, конечно, произойдет, но я не думаю, что оно будет иметь принципиальное значение. Примеры других областей показывают, что главную роль в формировании избирательных комиссий субъектов сейчас играет Центризбирком, а не региональные власти. Именно структуры ЦИК согласовывают с партиями тех людей, которые партии туда назначат. Понятно, что от ЦИКа – меньшинство избирательной комиссии субъекта, большую часть назначают региональные структуры, но Элла Александровна Памфилова за этим следит.

По большому счету мы понимаем, что на территории Самарской области развернулась достаточно серьезная политическая борьба между губернатором Меркушкиным и его командой и представителями местных финансово-промышленных групп, которые оказались, мягко говоря, не довольны тем, что их интересы с приходом Меркушкина были вынуждены ужаться.  Двукратный приезд представителей Центризбиркома в Самарскую область – тоже часть этой политической борьбы. Оппоненты Меркушкина, обвиняя его в применении административного ресурса, поспособствовали неоднократному приезду представителей ЦИК. Но к чему это привело? Как мы видим, выборы закончились ровно так, как это было просчитано заранее – убедительную победу одержала команда Меркушкина и иже с ними. Ни один кандидат, который не был согласован, не прошел.

Что касается качественного состава регионального депутатского корпуса - его можно оценить довольно высоко. В Думе сохранилась "фракция" политических долгожителей - Андрей Кислов, Александр Колычев, Николай Ренц, наконец, Виктор Сазонов, который бессменно председательствовал в самарском региональном парламенте с 2001 года. Назвать Самарскую губернскую Думу нового созыва "серой" язык тоже не повернется - в Думу избраны такие яркие личности, как профессор Геннадий  Котельников, Валерий Троян, Андрей Коновалов. 

Леонид Калашников смотрится на фоне других кандидатов более убедительно. Люди в Тольятти его знают и любят. Ведь основной электорат – это простые жители, рабочие и труженики села. Кандидат от «Единой России» Владимир Бокк, который работает на автогиганте (Автоваз) в службе по персоналу и социальному развитию топ-менеджером, на фоне Калашникова меркнет. Странным можно считать его предвыборный лозунг: "Спасем Автоваз, спасем Тольятти". 

 Борьба в тольяттинском одномандатном округе не такая уж и острая, как могла бы быть. Все идет своим чередом: Леонид Калашников занимается своей работой, «Единая Россия» - своей. Калашников очень рано разыграл карту АвтоВАЗа, сейчас уже люди не помнят ничего и никакой ценности это не представляет. На АвтоВАЗе произошла беда, когда из-за столкновения интересов разных групп влияния получилось так, что ряд дочерних и смежных предприятий были закрыты, соответственно, множество людей остались без работы. Когда началась кампания, то коммунисты всю эту тему быстро слишком выложили, они сами ее «заболтали», а сейчас она уже не актуальна. Калашникову и «Единой России» остается уповать на реальные проценты. 

Тольяттинский округ всегда отличался непрогнозируемостью, так что претендовать на высокую вероятность реализации прогноза не приходится. Это электоральная особенность Автограда. Например, победу лидера независимого профсоюза ВАЗа Анатолия Иванова в 1999 году никто не прогнозировал. Тем не менее, фаворитом кампании можно назвать столичного функционера КПРФ Леонида Калашникова, который заблаговременно включился в работу на территории, успел заработать несколько серьезных плюсов в глазах горожан.

Время, которое каждая партия получает на агитацию,  разыгрывается на жеребьевках. На предвыборную агитацию было выделено 10% всего эфирного времени, эти 10% были распределены поровну между партиями. Но из остальных 90% эфирного времени примерно 40 или 50 % занимают так называемые новости, которые транслируют практически часовые выступления Меркушкина. Я не знаю другого такого региона, где бы транслировались часовые выступления губернатора, которые носят яркий агитационный характер за партию «Единая Россия». Но это якобы не входит в предвыборную агитацию, и СМИ это называют освещением деятельности губернатора.

Любая стачка – это сложный и неприятный ребус для губернаторов. Еще вчера ты на публике «играл мускулами» вездесущего главы сильной области, а сегодня тебе внезапно приходится искать оправдания перед людьми, оказавшимися в тупике, прикрываясь слабостью собственных полномочий. 

Проблема использование административного ресурса характерна для многих регионов, к которым, в том числе, относится Самарская область. Губернатор Меркушкин из Мордовии принес традицию активного использования административного ресурса, влияния на работу избирательных комиссий всех уровней, не только областной, но и территориальных, участковых и так далее.

Как правило, все претензии к предвыборному процессу Элла Памфилова адресовала не губернаторам, а региональным избиркомам. Например, даже  обвинения по поводу предполагаемых планов мобилизации на выборы «сотрудников в сфере здравоохранения» в Подмосковье ЦИК адресовал Мособлизбиркому. Хотя рычаги для реализации таких замыслов в руках вовсе не у избирательных комиссий. По ситуации в Алтайском крае Памфилова в начале июня 2016 года говорила лишь, что там на выборах «задействован серьезный административный ресурс», не адресуя  вопросы конкретным чиновникам.

За последние годы КПРФ на местных выборах в Самарской области набирала, как правило, не выше 15 % по единому округу, остальные оппозиционные партии – и того меньше, причём существенно. В одномандатных округах почти во всех случаях побеждали единороссы. Подобная ситуация складывалась на всех выборах, за небольшими исключениями. На выборах губернатора области в 2014 года кандидат от компартии Михаил Матвеев набрал лишь около 4 %, тогда как Меркушкин завершил губернаторскую гонку с фантастическим итогом в 91%.

По-моему, ни в Самарской области, ни в каком-либо другом регионе на этих выборах в Государственную Думу РФ результат партии «Справедливая Россия» не превысит 18%. Напомню, в 2011-м году эсеры получили свыше 20% в нескольких регионах, в том числе и в Кировской области, где мне в тот период довелось руководить штабом «Справедливой России».

Памфилова  - это определенное явление. Учитывая высокий рейтинг президента, учитывая, что сегодня не столь важно, чтобы «Единая Россия» победила на 100%, можно было поставить человека, который умеет и с властью ладить, и с оппозицией.  Вот, собственно говоря, она это и делает. 

Если Элла Памфилова действительно хочет изменить систему работы избиркомов, которая сложилась за чуровский период (Владимир Чуров, бывший глава ЦИК), то, наверно, увольнения здесь вполне естественны. Окажется ли в этом списке председатель избирательной комиссии Самарской области Вадим Михеев, сказать сложно. 

Как показал опыт парламентских выборов-2011, самый большой резонанс приобретают сообщения о нарушениях в многонаселенных урбанизированных регионах европейской части страны, не являющихся национальными республиками. Поэтому понятно, почему ЦИК РФ в числе первых обратил внимание на Самарскую область.

К Меркушкину уже последние года два сформировано негативное отношение в администрации президента, как за внутриэлитный конфликт в регионе, так и за игнорирование установок, данных администрацией президента. Точнее, демонстративное пренебрежение к этим установкам. Прежде всего, речь идет об установках, которые были даны по выборам в Законодательное собрание, которые состоятся в сентябре текущего года. Меркушкин, вместо наиболее известных и пользующихся уважением в регионе персоналий, включал в списки своих людей. Это основной к нему вопрос. 

В последнее время в Самарской области происходит слишком много конфликтных ситуаций. С одной стороны, это понятно – идет предвыборная кампания, есть претензии отдельных представителей финансово-промышленных групп к власти. В связи с этим были конфликты, которые в действительности имели место быть – тот же конфликт Малеева с Хинштейном. (Вячеслав Малеев, депутат Самарской губдумы, 19 мая, за 3 дня до голосования, был снят с праймериз. По мнению Малеева, это произошло из-за публикаций депутата Госдумы РФ Александра Хинштейна, которого он намерен привлечь к суду. Сам Хинштейн в итоге тоже снялся с праймериз – прим. редакции). Вряд ли кому-то стало лучше из-за этого конфликта. 

Губернатор, заявляя о том, строительство стадиона к Чемпионату мира по футболу идет по плану и будет завершено в срок, взял на себя определенные риски. Сейчас Николаю Ивановичу Меркушкину крайне важно будет достроить стадион, при том, что он больше, чем все остальные (общая площадь «Самары — Арены» составляет 153,2 тыс. кв. метров. Для сравнения: площадь стадиона в Казани — 136 тыс. кв. метров, ростовского стадиона — около 130 тыс. кв. метров – прим. редакции). Стоимость этой разницы, видимо,  придется изыскивать из регионального бюджета. Для области это крайне плохая новость, потому что эти миллиарды будут собраны из здравоохранения, культуры, дорог. Если бы удалось реализовать такой вариант, при котором эти лишние тысячи метров заранее были бы проданы какому-то инвестору, который был бы готов заранее за это заплатить,  было бы здорово. Но у меня на этот счет есть сомнения. Поэтому если не удастся это продать и получить деньги со стороны, то придется вытаскивать деньги из областного бюджета.

Сергей Михайлович Миронов ошибочно полагает, что на дворе не 2016 год, а 2006 год, когда кандидат от Справедливой России стал мэром Самары. Разница между 2016 годом и 2006 существенна, поскольку на тот момент голосование было не за «Справедливую Россию», не за кандидатов из этой партии, а это было системное противостояние элит Самарской области против тогдашнего действующего мэра Георгия Лиманского. В этом году нет ни единой причины, чтобы сказать, что «Справедливая Россия» сможет повторить тот результат или усилить свой результат. 

Отказ Николая Меркушкина от участия в праймериз – это разумное и продуманное решение. Участие губернаторов в предварительном голосовании не очень поощряется. Кроме того, праймериз, если смотреть на них со стороны, это все-таки больше игра, чем выборы. А во всякой игре лучше все-таки наблюдать со стороны. Это решение могло быть принято после социологических опросов, которые проводятся регулярно. Они могли показать, что объективно присутствие губернатора мало что меняет.

Я думаю, что на праймериз в Самарской области никаких сюрпризов не будет, все возможные нестыковки давно вычислены, а все, что мешало, давно зачищено, еще на подготовительном этапе. О каких-то из ряда вон выходящих событиях уже давно сказано, были серьезные сенсации, но чем ближе к дню предварительного голосования, тем ситуация становится спокойнее.

Позиция справороссов, которые хотят любой ценой оказаться в парламенте, понятна. Они взяли за основу довольно радикальные требования, а «Гражданская платформа», после того, как «скинула» лидера, осталась бедной и «голой», им нужны люди.

Я думаю, что происходящее в Самаре – частный случай, там так сложилась конфигурация в региональной элите. В случае конфликтов активу «Справедливой России» становится трудно, в «Единой России» мест уже нет, своим мест не хватает. В целом, сейчас партийной ландшафт довольно узок. Поскольку партий, хотя бы потенциально имеющих шансы на прохождение, довольно немного, и кроме нынешних парламентских, это только «Яблоко», и, может быть, «Гражданская платформа».  В случае конфликта податься практически некуда, и, в зависимости от региона, активисты сами смотрят, куда отходить группой. Я думаю, что при этом они ориентируются, скорее, на региональные расклады, чем на общефедеральные. 

Я могу рассуждать об этом чисто гипотетически, но складывается такое ощущение, будто бы позиция министра имущественных отношений никакого отношения к губернатору не имеет. Такое впечатление, что министерские посты и в целом то, чем занимается губернатор, является неким «акционерным обществом». Допустим, 70% акций находится у Николая Ивановича Меркушкина, вот эти 70 позиций он и расставляет. 30% - это какие-то неведомые «акционеры», которые каким-то образом распределяют остальные позиции. Если посмотреть, как Меркушкин печется о своем «ставленнике» сити-менджере Самары Олеге Фурсове и как он не проявляет никакой инициативы с точки зрения позиции министерства имущественных отношений, то мне это кажется странным.

До Антона Бекина министром имущественных отношений была Юлия Степнова – очень профессиональная, с хорошим западным образованием, бывший вице-президент «Автоваза», которую в свое время пригласила в Самарскую область компания «Рено-Ниссан». Она вела дела по западным лекалам. Был полностью электронный документооборот. И в целом механизм принятия решений был так устроен, что один человек или группа лиц, получив взятку, не могли продвинуть какую-то коммерческую структуру.

Мы не можем быть уверенными, что губернатор Пермского края и Самарской области не согласовали свое выдвижение на праймериз «Единой России» с Кремлем. Вполне возможно, общие рекомендации не касались губернаторов Басаргина и Меркушкина и им дали «зеленый свет».

Уверен в том, что в нынешних условиях политической вертикали «объявлять войну» федеральному центру или вступать с ним в конфронтацию для любого руководителя региона равносильно политическому самоубийству. На роль фрондеров ни Басаргин, бывший министр упразднённого Минрегиона, ни Меркушкин, экс-глава Мордовии, а теперь Самарский губернатор-варяг, точно не подходят. Их биография и служебная карьера говорят об обратном – они органический продукт действующей системы власти, «плоть от плоти».

Один из мотивом выдвижения на праймериз в нарушении рекомендаций партии власти мог послужить конфликт двух глав регионов с центром. К разногласиям привели попытки поставить своих кандидатов (мешая при это этом кандидатам от власти) на региональные посты Пермского края и Самарской области. Конечно, в отличие от Меркушкина, Басаргин в такого рода политической активности особо замеченным не был, если не считать проблематику краевого центра и перехода на систему сити-менеджера. Тем не менее, можно предположить, что при всей разности этих двух руководителей, мотивы их выдвижения на праймериз «Единой России» во многом схожи. 

Попытки дискредитировать губернатора были и раньше. Пришел человек, которого президент поставил, чтобы навести в Самарской губернии порядок, потому что здесь явно проявлялись клановость и политическая неуравновешенность. Но он пришел не на пустое место, перед ним простиралась «поляна» представителей различных олигархических групп, давление на губернатора было столь сильным, что в некоторых вопросах он стал отступать, опасаясь нарваться на колоссальные проблемы.

Я не думаю, что эти события приведут к каким-то серьезным расследованиям. Сложно сказать, какие еще сюрпризы «в заначках», но пока все идет по нарастающей.

Региональные руководители любят делать хорошую мину при плохой игре. Когда начинают развиваться неблагоприятные ситуации, они всячески пытаются не придавать это огласке, пытаются "разрулить" ситуацию подковерными методами. Возможно, в данном случае мы говорим именно о такой ситуации.

В областном бюджете остро не хватает денег и желание губернатора, областного министерства финансов сбалансировать остродефицитный бюджет вполне понятно и похвально. Но конкретно эта инициатива (в нынешних параметрах) обречена на неудачу по нескольким причинам.

Многое зависит от того, как идея с облигациями будет популяризирована среди населения.

Замена секретаря отделения «Единой России» связана с тем, что Артем Кавинов «не оправдал». Действительно, в бурную политическую пору прошлого года были проведены праймериз «ЕР», выборы в Городскую думу, выборы градоначальника, конкурс на шлаву администрации - везде «Единая Россиия» выступала крайне бледно.

Ситуация с заменой секретарей региональных отделений «Единой России» в Нижегородской и Самарской областях имеет общую причину, но разные корни.

Послание самарского губернатора Меркушкина губернской думе и жителям региона выглядит достаточно грозным и многообещающим, но у человека, знакомого с позициями Меркушкина и региона, вызывает откровенный смех.

В своем послании Николай Меркушкин перечислил положительные показатели, которые удалось достичь Самарской области. Это касается промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы, образования и так далее. По словам главы региона, по многим показателям губерния в числе лидеров по стране и ПФО.

Самара - минное поле для чиновников. Высокий градус конфликтности местных элит давно перешёл в разряд городских традиций, поэтому история с юбилеем Фурсова смотрится скорее сподручной политической расправой нежели неангажированным антикоррупционным проектом.

Президент должен был встретиться с губернатором Самарской области еще в середине ноября. Однако в связи сообщением о теракте на российском самолете над Синаем встреча была перенесена. Но противники Николая Меркушкина увидели в отмене встречи намек на «отставку», «недоверие» к губернатору. В итоге встреча состоялась, в ходе которой не было никакой критики в адрес Меркушкина со стороны главы государства. Вполне вероятно, что степень доверия Кремля к Меркушкину сохраняется.