Статьи

Региональные выборы 13 сентября 2015 г. стали важным этапом в развитии политической системы России и последней электоральной кампанией перед федеральным избирательным циклом. Прошедшие выборы – повод для того, чтобы подвести итоги электоральных процессов, происходивших после реформы законодательства о партиях (2012), и обозначить перспективы их дальнейшей эволюции.

Я не думаю, что к иркутской ситуации, где назначен второй тур губернаторских выборов, подходит такой яркий эпитет, как «выдающееся политическое событие». Думаю, можно говорить, что речь идет о сбое в системе, которая предусматривает новое законодательство 2012 года о региональных выборах.

Центризбирком провел последнее заседание накануне региональных выборов 13 сентября. По словам главы комиссии Владимира Чурова, подготовка к ним идет «спокойно», а проголосуют на них «более 59 млн человек». В последние дни регионы сотрясали предвыборные скандалы, но я думаю, что серьезных происшествий уже не будет. В целом можно отметить, что парламентская оппозиция ведет себя очень смирно и на что-то серьезное, полагаю, не способна, а непарламентская прошла всего в одном регионе с минимальным рейтингом.

Социально-политическая ситуация в Камчатском крае стабильна и находится под контролем региональных и федеральных органов власти. Избирательная кампания по выборам губернатора края носит референдумный характер. При этом наблюдается активность со стороны оппозиционных парламентских партий, которые в большей степени ориентированына подготовку к новому электоральному циклу. Этообстоятельство делает выборы в представительные органы власти муниципальных образований максимально конкурентными (Вилючинск).

Решение Верховного суда, который на своем заседании от 28 августа постановил восстановить кандидата в губернаторы Омской области в его праве на участие в избирательной кампании, всколыхнул почти было задремавшую областную общественность. Такого разворота мало кто ожидал- и не только в Прииртышье, но и в московской политической среде. Казалось, суд просто проштампует снятие Денисенко с выборов. Но нет: адвокатам КПРФ удалось убедить судей, что муниципального депутата Нину Лушову, подпись которой в поддержку Денисенко оказалось двойной (ранее она же отдала свой голос врио губернатора Виктору Назарову), ввели в заблуждение; она (Лушова) попросту не знала об этой норме законодательства. То ли коммунисты чего-то не договаривают, и возможно, на Лушову оказывали давление, о чем писали ряд омских СМИ, то ли истинная причина реинкарнации Денисенко находится не в юридической, а в политической сфере. Версий по этой части более чем достаточно.

Избирательная кампания в Калининградской области подходит к концу. Уже сейчас можно сказать, что прошла она довольно ровно. Ни один из кандидатов не предпринимал серьезных атак на конкурентов; крупных медийных поводов также было немного - наиболее значимой интригой за весь период кампании было прохождение муниципального фильтра оппозиционными кандидатами. Тем не менее особенности ведения предвыборной борьбы кандидатов от различных партий в фиале кампании заслуживают более детального обзора.

Предвыборная губернаторская кампания-2015 вышла на финишную прямую. В 21 субъекте Федерации пройдут выборы глав: в 10 — плановые (республики Марий Эл, Татарстан, Чувашия, а также Калининградская, Калужская, Кемеровская, Пензенская, Ростовская, Тамбовская и Еврейская автономная области), в 11 — досрочные (Камчатский и Краснодарский края, Амурская, Архангельская, Брянская, Иркутская, Костромская, Ленинградская, Омская, Сахалинская и Смоленская области). Действующие руководители всех перечисленных регионов имеют приставку и.о. и претендуют на избавление от нее по итогам единого дня голосования. Корректировки их позиций в рейтинге в основном позитивны по характеру и в целом незначительны.

Многочисленные региональные избирательные кампании 2015 года близятся в своему завершению. Скоро избиратели узнают фамилии и имена своих губернаторов, депутатов регионального и местного уровня, глав местного самоуправления, а также других ответственных выборных деятелей. Завидую тем политикам и экспертам, которым удается одним словом дать определение нынешним выборам. Когда называют исход нынешних губернаторских выборов предсказуемым, что справедливо на финише предвыборной борьбы, то может создастся впечатление, что тишь да гладь была на всех этапах. Это отнюдь не так. Задолго до начала борьбы за губернаторство многие регионы сотрясали элитные и информационные баталии - в те времена все выглядело отнюдь не так однозначно.

13 сентября в Калининградской области впервые за 15 лет пройдут выборы главы региона. Всего областным избиркомом зарегистрировано пять кандидатов, основным из которых, по оценкам экспертов, станет врио губернатора области, кандидат от «Единой России» Николай Цуканов. В целом социально-политическая обстановка в регионе благоприятствует действующему главе региона: население достаточно благоприятно оценивает ситуацию в области, оказывает его руководителю доверие и дает положительную оценку его работе.

Возвращение Денисенко в качестве кандидата на пост губернатора Омской области после решения Верховного суда стало для руководства КПРФ основанием для публично заявленной уверенности в том, что второй тур на губернаторских выборах неизбежен. На мой взгляд, восстановление Денисенко - это лишь возможность, но отнюдь не гарантия такого развития событий. Для того, чтобы второй тур стал реальностью, должно произойти очень многое.

В сложившейся в Омской области ситуации я бы отметил три аспекта. Первый аспект, скорее, связан не с внутрирегиональной спецификой данного субъекта РФ, а с тем, что Кремль в рамках широкой кампании выборов в регионах пытается обеспечить минимальную конкурентность, придав тем самым легитимность проходящим выборам и вновь формируемой региональной власти. И это происходит не только в Омской области. 

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал два постановления правительства о запуске территорий опережающего развития «Приамурская» и «Белогорск». В первой якорными резидентами, заявившими проекты с общим объемом начальных инвестиций 128,9 млрд руб., стали завод по переработке цементного клинкера мощностью 142 тыс. тонн в год, НПЗ производительностью до 1,2 млн тонн дизтоплива в год и крупный логистический центр. Вторая создается на базе трех компаний - завода по глубокой переработке сои, комбикормового завода и хлебобулочного комбината. Совокупный объем первоначальных инвестиций составил 1,45 млрд руб. при 86 млн руб. бюджетных вложений. 

 

В Самаре вышла на финишную прямую избирательная кампания по выборам депутатов районных советов. Кампания, обросшая скандалами настолько, что их объема и остроты хватило бы на несколько выборов регионального уровня. Причин тому много. Вот одна из них: с подачи губернатора области Николая Меркушкина городская дума избирается теперь по так называемой двухступенчатой схеме: из пула районных депутатов формируется городская дума. Таким образом, ценность депутатского мандата низового уровня значительно возросла. Июльско-августовское обострение было вызвано тем, что либо сам Меркушкин, либо кто-то не без его участия внес корректировки в результаты праймериз "Единой России", заменив в ряде округов победителей на ставленников губернатора. После того, как эта операция провалилась, в части округов появились самовыдвиженцы с единым слоганом «Команда губернатора - команда созидания» с логотипом "Единой России" и изображением Меркушкина, давшего добро на его использование.

Единый день голосования 13 сентября – последняя репетиция для политических партий перед думской кампанией. Для партийной системы, разросшейся до 75 участников, наступает время тестирования, «пробного экзамена» перед федеральным избирательным циклом. Наиболее заметную активность политические объединения проявляют на выборах законодательных (представительных) органов субъектов Федерации и в административных центрах регионов.

Регионы России с экономической точки зрения очень разные. Прежде всего, нужно понимать, как на них влияет сложная экономическая ситуация во всей стране. Условно, можно выделить несколько групп субъектов РФ. Первая – это сырьевые субъекты. Всего у нас три ярко выраженных сырьевых субъекта, причем они взаимосвязаны, так как являются одной «матрешкой». Это Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ и Тюменская область, которая является хабом. На них приходится основная часть углеводородной добычи в Российской Федерации, и неудивительно, что падение цен на энергоносители сказывается, прежде всего, на этих регионах.

Наиболее значимым событием, способным повлиять на политическое поле и его конфигурацию, остаются приближающиеся выборы губернатора области. Недавнее выдвижение кандидатуры главы ОАО «РЖД» Владимира Якунина в качестве кандидата на пост полномочного члена Совета Федерации серьезно всколыхнуло медийное и политическое пространство региона. Этот ход добавляет силы нынешней администрации и доказывает серьезность отношения федерального центра к эксклаву.

В Администрации президента заявили о необходимости содержательной реформы блоков внутриполитического управления в регионах. На федеральном уровне признано, что в их работе имеются заметные проблемы. Чиновники региональных правительств порой просто не умеют выстраивать отношения с различными партиями, применяют агрессивные методы работы на выборах. Чего ждать от новой реформы? Предположу, что здесь, вероятно, имеется в виду работа ответственных в региональных правительствах за внутреннюю политику. Поводов для разговора два.

Очень хорошо, что организация «Голос», которая очень-очень долго делала вид, что в случае с иностранными агентами она не понимает, о чем идет речь, теперь это понимает. И что она теперь как всякий или почти всякий диссидент отличается в области информирования правоохранительных органов. Это очень яркое явление. То есть если у них есть достаточные данные к тому, чтобы обвинить в получении иностранного финансирования одного из участников предвыборной кампании, то они должны эти данные предоставить и надзорные правоохранительные органы должны сделать все самые жесткие выводы.

Ключевой новостью политической жизни Калининградской области последних дней стало выдвижение в качестве полномочного члена Совета Федерации от Калининградской области президента ОАО «РЖД» Владимира Якунина. Его кандидатура была предложена временно исполняющим обязанности губернатора Калининградской области Николаем Цукановым вместо Павла Кретова, возглавляющего группу по организации охраны труда и промбезопасности «Газпромфлота». При этом список кандидатур в Совет от органа исполнительной власти субъекта Федерации уже включает в себя мэра Калининграда Александра Ярошука и действующего сенатора Олега Ткача.