Статьи

Ключевой новостью политической жизни Калининградской области последних дней стало выдвижение в качестве полномочного члена Совета Федерации от Калининградской области президента ОАО «РЖД» Владимира Якунина. Его кандидатура была предложена временно исполняющим обязанности губернатора Калининградской области Николаем Цукановым вместо Павла Кретова, возглавляющего группу по организации охраны труда и промбезопасности «Газпромфлота». При этом список кандидатур в Совет от органа исполнительной власти субъекта Федерации уже включает в себя мэра Калининграда Александра Ярошука и действующего сенатора Олега Ткача.

Это выдвижение уже прокомментировали не только основные федеральные игроки, но и местное административное и бизнес-сообщество. Общий тон высказываний можно охарактеризовать как позитивный: сообщество видит в этой фигуре прежде всего мощного лоббиста интересов региона в решении проблем транспортной отрасли.

В транспортной сфере страны Владимир Якунин фактически является «лицом номер один». В рейтинге влияния 100 ведущих политиков России, производимом АПЭК, Якунин в июле 2015 года находится на 40-м месте (группа «Сильное влияние»). Якунин решает не только проблемы железнодорожной отрасли, но и связанных с ней морских перевозок, строительства объектов транспортной инфраструктуры, в том числе портовой. Учитывая, что вопросы транспорта, железнодорожных тарифов, таможенных процедур и транзита стоят для Калининградской отрасли наиболее остро, а их решению отводится важное место и в стратегии развития области, и в федеральной целевой программе по развитию региона, наличие в Совете Федерации такой мощной фигуры, досконально осведомленной о механизмах функционирования транспортной отрасли и ее проблемах и при этом обладающей обширными политическими, административными и бизнес-ресурсам,и открывает для региона широкие перспективы для развития транспортной инфраструктуры и организации эффективного транспортного сообщения – как пассажирского, так и грузового. В том числе для развития аэропорта «Храброво», ускорения железнодорожного сообщения между Калининградом и Москвой, укрепления паромного сообщения между Балтийском и Усть-Лугой.

Это решение готовилось давно и требовало серьезной подготовительной работы. В этом смысле новость безусловно добавляет политического веса действующей администрации региона, возглавляемой Николаем Цукановым: очевидно, что на подобную кандидатуру желали бы претендовать многие субъекты. Выдвижение Якунина свидетельствует также о серьезном внимании федерального центра к развитию Калининградской области.

Владимир Якунин уже входит в состав специальной правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Калининградской области, созданной в декабре 2014 года президентом России Владимиром Путиным (главой комиссии был назначен председатель правительства Дмитрий Медведев, а в состав вошли заместитель премьера Дмитрий Козак, руководители министерств федерального правительства, главы крупных госкорпораций и компаний – Внешэкономбанка, Сбербанка России, Банка ВТБ, РЖД, «Газпрома» и «Роснефти», компаний «Российские сети», «Интер РАО ЕЭС», полномочный представитель Президента РФ в СЗФО Владимир Булавин и Первый заместитель Председателя Госдумы РФ Александр Жуков, а также губернатор Калининградской области Николай Цуканов).

Безусловно, первоочередной задачей создания комиссии стала выработка решения для так называемой «проблемы-2016» – поиска оптимального нормативно-правового, институционального и административного режима существования и развития Калининградской области после окончания действия федерального закона «Об особой экономической зоне». Тем не менее очевидно, что после 2016 года эта работа не закончится, и будет необходимо контролировать реализацию принятых решений, а если потребуется – вносить и согласовывать в них коррективы. В этом контексте решение выдвинуть Владимира Якунина в Совет Федерации также выглядит логичным.

Разумеется, сферу влияния и возможный функционал Якунина в качестве сенатора не следует сводить только к решению транспортных проблем. В преддверии чемпионата мира по футболу, ряд матчей которого пройдет и в Калининграде, а также в рамках повышения инвестиционной привлекательности региона в регионе предусмотрена реализация крупных инфраструктурных проектов. Однако опыт прошлых лет показывает: даже наличие утвержденных на федеральном уровне программ и политическая воля региональной администрации не всегда означает их быструю и эффективную реализацию, наталкиваясь на сложные механизмы межведомственных согласований, конкуренцию за первоочередность выделения бюджетных средств в условиях их сокращения, а также переплетение интересов бизнес-субъектов и крупных федеральных игроков. В этом смысле близкая к президенту фигура, обладающая сильным политическим и административным влиянием, как раз и может служить гарантом реализации интересов региона и запланированных проектов.

Не стоит забывать и о международном аспекте деятельности Владимира Якунина. Эксклавное положение Калининградской области серьезно затрудняет ее существование, торговое и транспортное сообщение области как с основной частью России, так и с зарубежными партнерами, создает риски для продовольственной и энергетической безопасности региона. Безусловно, экономический и управленческий опыт, накопленный за годы работы в сфере транспортных перевозок, сыграет на руку Якунину при решении вопросов транзита, таможенного регулирования, согласования частных и государственных интересов. Кроме того, по его собственному признанию, В.Якунин проработал в разведке 22 года - наверняка он имеет не только значительный опыт, но и обширные связи и в дипломатической, и в силовой среде.

Итак, возможное выдвижение Владимира Якунина в Совет Федерации от Калининградской области обладает целым рядом преимуществ для региона: в его лице область получает мощную лоббистскую фигуру, обладающую и федеральным, и международным весом, досконально знающую проблемы ключевых для региона отраслей и способную их решать на любом уровне. Это назначение может усилить вертикальную интеграцию региональных властей в федеральные структуры, а также создать благоприятные условия как для привлечения в регион крупных инвестиций, так и для развития местного бизнеса. Впрочем, непременным условием для этого назначения является избрание губернатором Калининградской области Николая Цуканова, так что сначала нужно дождаться 13 сентября.