Статьи

Правительству Башкирии принадлежит 38 % ОАО «Башкирская содовая компания» (БСК), которое занимает первое место в России по производству кальцинированной и пищевой соды. Позиции топ-менеджмента БСК, с одной стороны, населения и правительства Башкирии - с другой по поводу перспектив дальнейшего развития БСК расходятся. Руководство БСК недавно выступило с резонансным заявлением о том, что для продолжения бесперебойного функционирования предприятия необходима промышленная разработка горы-шихан Тратау.

Вряд ли главным мотивом выхода губернаторов на досрочные выборы была попытка «ухватиться за фалды» Путина. Во-первых, главы регионов поступали так и в период, когда рейтинги президента были ниже нынешних. Ведь первым на такой шаг пошел глава Рязанской области Олег Ковалев в 2012 году – сразу после возвращения губернаторских выборов. Во-вторых, опыт показал, что высокие президентские рейтинги делегировать на нижние этажи власти получается не всегда. 

На прошлой неделе в администрации Йошкар-Олы (в отделе аренды и приватизации Комитета по управлению муниципальным имуществом) прошли обыски. Мэр Йошкар-Олы Павел Плотников, в чьем подчинении ранее находился этот отдел, отреагировал на них нервно, хотя обыски проводились не в его кабинете и лично его формально не касались. Как сообщил «Интерфакс» со ссылкой на источник в правоохранительных органах, мероприятия проводили в отношении «руководителей мэрии», а фамилию Плотникова никто не называл. Градоначальник среагировал на визит следователя, которого сопровождали бойцы СОБРа МВД по Марий Эл, в том духе, что необходимости в «маски-шоу» не было. Что все необходимые документы мэрия предоставила бы по запросу правоохранителей. 

Досрочные выборы – это мировая, а не российская практика. В чем главный плюс таких выборов для действующего руководителя – в его руках инициатива. Он знает, когда поставить досрочные выборы, а его противники нет. Но это меньшая выгода, большая состоит в том, что действующему руководителю не надо проводить пиарные акции на узнавание. Первый этап подготовки к выборам для него автоматически пройден. Поскольку досрочные выборы это всегда блиц, губернатор получает существенное преимущество, так как он начинает со второй главы, а все – с первой. Эту теорию в свое время отработала госпожа Тэтчер. Она в срок избралась только один раз, первый. А все остальные разы были досрочными.

За последние годы Кремль выстроил специфическую вертикаль вице-губернаторов по региональной политике. Фактически они назначаются либо из центра, либо при содействии федерального центра. Вице-губернаторы по внутренней политике в этом смысле представляют собой особую, скажем так, «ветвь-власть». Поэтому тот факт, что их начали менять, совершенно не удивителен. Идет подготовка к выборам в государственную Думу, которые пройдут по новым правилам, половина депутатов будет избираться по мажоритарным округам. Соответственно, возникает проблема, которая перед Кремлем не стояла на протяжении последних выборов, – обеспечение лояльности этих депутатов.

В здании городской администрации Йошкар-Олы проходят обыски. Агентству «Интерфакс» стало известно, что градоначальство Йошкар-Олы вскоре может пройти главными подозреваемыми по уголовному делу. Причиной расследования послужила поступившая информация о массовых махинациях во время приватизации госактивов. Официальная информация от правоохранительных органов отсутствует. Региональные МВД и СУ СК ничего не комментируют. Известно, что это «гласные оперативно-следственные мероприятия». Их проводили сотрудники ФСБ, СКР и главного управления по экономической безопасности МВД РФ.

Из 24 регионов, где в сентябре проходили выборы губернаторов, покинули свои посты кураторы внутренней политики в Краснодарском крае, Калининградской, Калужской, Ленинградской, Ростовской областях, Ханты-Мансийском автономном округе, Еврейской АО, Иркутской области. Накануне и после сентябрьских выборов произошла смена вице-губернаторов в Кабардино-Балкарии, Коми, Пермском крае, Ивановской, Томской, Ульяновской областях.

Я думаю, что на данный процесс существенно повлияла социально-экономическая ситуация 2014-2015годов. Нарастание проблем в региональных экономиках, существенное падение заработных плат, сокращение потребления, осложнение положения бюджетов, рост долговой нагрузки, – все это требует новых подходов к работе на политическом пространстве субъектов Федерации.

Николаю Меркушкину, согласившемуся в свое время на губернаторство Самарской области, досталось беспокойное хозяйство. Дело не только в том, что территория региона в несколько раз превышает Мордовию, откуда Меркушкин прибыл на волжские берега, а в совершенно ином устройстве внутриэлитного организма Самарской области. Тут не Мордовия, где, к слову сказать, Меркушкин многое сделал. Здесь, в Самаре, все себе на уме. И никому не хочется заглядывать в рот областному начальству.

Угроза усиления региональных элит - это не просто политологическое определение. Именно объединенные региональные элиты чуть не взяли власть в стране в конце 90-х. И на местных выборах тогда основными фаворитами были коалиции местных властей с местными олигархами с условным названием «Наша область». Народ в России охотно голосует не просто за власть, а именно за местную власть. Коммунистический реванш - это миф, а вот реванш регионалов - вполне себе угроза.

"Дело Солодкиных", по которому в начале ноября вынесен приговор суда, расследовалось не при нынешнем губернаторе Новосибирской области Владимире Городецком. Однако, будучи мэром Новосибирска, он несет значительную долю ответственности за то, что происходило тогда в регионе. Раздробленность элит, исключительное влияние криминальных групп, низкая управляемость - все это характеризует ситуацию в Новосибирской области и сегодня. И за это Городецкий несет прямую политическую ответственность.

Заявленная Вячеславом Володиным реформа праймериз в контексте всей региональной политики Кремля свидетельствует о попытке трансформации «Единой России» «сверху». В силу значительной роли бюрократии в партии «изнутри», «снизу» она реформироваться не хочет. В условиях приоритета стабильности политической системы руководство страны пока не хочет менять партию власти на какое-то другое образование (что в общем разумно – вряд ли в гипотетической новой «партии власти» не будет почти сразу воссоздана та же система).

Тренды месяца обусловлены завершением периода избирательной кампании в регионах. Проходит «эффект победы»: даже губернаторы, убедительно выступившие на выборах глав субъектов или обеспечившие благоприятное для власти соотношение сил в законодательных собраниях и муниципалитетах, ослабевают вследствие столкновения с реальными (иногда уже значительно изменившимися по сравнению с весенней ситуацией) проблемами регионов. Очевидна и утрата позиций главами субъектов, понесшими по разным причинам репутационный ущерб: вследствие внутриэлитных конфликтов, из-за несогласованности собственных действий с федеральным центром, а также от действий собственного окружения.

Должен поздравить коллег, затеявших поправки в систему назначения муниципальной власти. Но не поблагодарить. Потому что из-за их нелогичной идеи насчет конкурсной комиссии, жители регионов стали забывать о существовании «прямых выборов», и теперь готовы довольствоваться остатками праздника демократии в виде фильтрации будущего мэра через депутатскую систему. Вот так просто включился процесс, когда «из двух зол, выбирают меньшее», а народные выборы градоначальника перешли в разряд фантастики.

После победы на губернаторских выборах в Иркутской области Сергея Левченко, которая стала главным сюрпризом региональных выборов 2015 года, одиночество представительства КПРФ в губернаторском пуле было разрушено. За год до иркутской истории главой Орловской области стал выдвиженец Компартии Вадим Потомский, поддержанный жителями области, а ранее назначенный врио губернатора указом Владимира Путина. Год Потомского - серьезный повод для анализа ситуации в Орловской области и политики ее губернатора.

Первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин на встрече с руководителями фракций и региональных исполкомов «Единой России» подверг жесткой критике политику кумовства и раздачи руководящих постов друзьям, практикуемую главами регионов. По его мнению, это может ослабить поддержку партии власти перед выборами 2016 года. Диагноз, безусловно, верен. Клановость, родственность, связанность по "серому" и "черному" бизнесу – чрезвычайно распространенное явление в регионах. Некоторые деятели открыто демонстрируют такого рода товарищество как главный принцип формирования своей команды.

«Единая Россия» намерена обязать всех без исключения депутатов (вплоть до сельских поселений, работающих на постоянной или непостоянной основе) декларировать свои доходы, расходы и сведения об имущественных обязательствах. Эта инициатива первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина говорит о том, что власть понимает насколько опасной в перспективе предстоящей кампании по выборам в Государственную думу является тема коррупции и насколько болезненной она стала для общества.

В 2016 году Тверскую область ждет сразу три крупных кампании: выборы депутатов Госдумы, выборы депутатов Законодательного собрания и выборы губернатора. В этом контексте и следует рассматривать послание главы региона. Во-первых, оно впервые делалось до обращения президента к Федеральному собранию: такое нарушение «субординации» можно объяснить только специфической региональной ситуацией. Послание воспринимается как старт губернаторской выборной гонки и сигнал готовности Андрея Шевелева в ней участвовать. Нетрудно заметить, что послание содержало и отчет о работе за пять лет, и наброски программы, с которой действующий губернатор может в 2016-м году пойти на выборы.

Исполняется пять лет с того дня, когда вместо Юрия Лужкова на Тверскую, 13 вселился Сергей Собянин. Собянин к тому времени проработал на многих должностях, причем в его деятельности отчетливо просматривается последовательное, без рывков и скачков освоение карьерных высот. В самом деле: мэр Когалыма, затем глава парламента Ханты-Мансийского АО, губернаторство в Тюмени и переезд в Москву. А в московской жизни - глава Администрации президента, руководитель аппарата правительства и, наконец, мэр Москвы.

13 октября в Самаре были подведены итоги конкурса на замещение вакантной должности сити-менеджера города. Сюрприза не произошло. Как и ожидалось, сити-менеджером города был назначен Олег Фурсов. Почему это никого не удивило? Потому, что почти год Олег Фурсов и так занимает эту должность. Кресло стало вакантным после перехода главы Самары на работу в Совет Федерации. Он был делегирован губернатором Самарской области Николаем Меркушкиным накануне старта на территории области реформы местного самоуправления.

Мэра Москвы Сергея Собянина принято сопоставлять с его предшественником Юрием Лужковым. Подобный подход понятен, но не вполне верен. Ведь политические риски, с которыми пришлось столкнуться действующему и бывшему главам города, во многом отличаются.