Статьи

За кадровыми перестановками на Дальнем Востоке, вызванными арестом главы Сахалина Хорошавина, несколько в тени осталось назначение врио губернатора Амурской области Александра Козлова. Представляется, что это отчасти незаслуженно: трудно подобрать эпитеты, дабы охарактеризовать головокружительный взлет самого молодого российского губернатора. Еще год назад Козлов исполнял обязанности мэра Благовещенска, куда его направил тогдашний губернатор Олег Кожемяко (вместо покинувшего пост главы города Павла Березовского). До этого Козлов занимал должность министра ЖКХ Амурской области. Осенью прошлого года Козлов выиграл выборы и возглавил городскую власть областного центра.

Президент Владимир Путин заявил, что "майские указы" 2012 года могут претерпеть определенные корректировки с учетом изменившейся экономической конъюнктуры, но выразил убеждение в том, что в конечном итоге они должны быть выполнены. Еще до кризиса на уровне региональной власти очень много говорили о том, что денег на выполнение "майских указов" может не хватить, что это перенапряжение местных бюджетов. И это, в общем, правда. И когда указы стали не поводом дать денег регионам, а дополнительной нагрузкой на региональные бюджеты, то вопросов возникло много. И это тоже чистая правда.

Губернатор Костромской области Сергей Ситников недавно выступил с Инвестиционным посланием на 2015 год. Документ рисует достаточно оптимистичные перспективы для региона – привлечение более 30 миллиардов рублей инвестиций и создание более 800 новых рабочих мест. В преддверии сентябрьских выборов в Костромскую облдуму от руководства области вряд ли стоило ожидать откровенно пессимистических прогнозов. И действительно, по данным первого этапа Национального рейтинга состояния инвестиционного климата на май 2014 года, область вошла в пятерку лучших регионов по уровню инвестиционной привлекательности. Однако ряд факторов на стыке политики и экономики могут объективно осложнить привлечение в регион инвестиций. Влияние этих факторов трудно преодолеть без федеральной поддержки.

Сказать, что Воронежской области не везло с руководителями, значит не сказать ничего. Этой изюминке российского юга, называвшейся в бытность СССР не иначе как "столица Черноземья", с начальством не везло фатально. И совершенно неважно, какими политическими убеждениями руководствовался очередной губернатор. Будь то демократ Александр Ковалев, коммунист Иван Шабанов или чекист Владимир Кулаков. Обещаний было много. Дел - мало.

Президентский Указ №773 «Вопросы взаимодействия в координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов исполнительной власти», в который сейчас и вносятся изменения, был подписан 2 июля 2005 года. Большинство губернаторов того периода заняли свои посты еще в эпоху вольницы 90-х. Соответственно, чтобы продемонстрировать им «кто в доме хозяин», Центр ставил региональных лидеров в менее благоприятные условия, давая федеральным ведомствам больше пространства для маневра. В частности, в данном документе не был указан срок, предоставляемый губернаторам «для раздумья».

Трендом месяца становится укрепление глав субъектов, готовящихся к сентябрьским выборам и получивших публичную поддержку президента или федерального центра. Напротив, теряют позиции те региональные лидеры, кто без консультаций с Кремлем заявил о своих предвыборных амбициях либо оказался вовлечен в серьезные межэлитные конфликты. Первая четверка рейтинга остается неизменной. На первом месте — мэр Москвы Сергей Собянин, на втором — глава Чечни Рамзан Кадыров, третья строка — у губернатора Подмосковья Андрея Воробьева, четвертая — у и.о. президента Татарстана Рустама Минниханова. Меняются местами глава республики Крым Сергей Аксёнов (пятая строка в апрельском рейтинге) и губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (шестая). 

 Губернатор Ярославской области Сергей Ястребов отчитался перед областным парламентом о работе правительства за 2014 год. Как всегда, губернатор был полон оптимизма. Он отметил, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию, Ярославская область достигла определенных успехов. К примеру, объем валового регионального продукта вырос на 1,3%. Объем производства сельхозпродукции увеличился на 7,6%, а ввод жилья – на 42,4%. По качеству жизни Ярославская область заняла 14-е место в России. На это повлияло то, что уровень рождаемости повысился, а смертности - снизился. Уровень регистрируемой безработицы держался на минимальном за последние годы уровне – 1,2-1,5%, средняя зарплата выросла на 10,2% и составила 25139 рублей. При этом губернатор ничего не сказал о причинах многих их этих успехов. Главная из них – рост инфляции.

Лейтмотивом прошедшего недавно отчета губернатора Курганской области Алексея Кокорина может стать фраза из него: «Зауралье стоит перед новыми вызовами времени». Сам отчет был выдержан в присущем губернатору стиле: это жанр откровенного, а местами и нелицеприятного разговора о трудностях, путях их преодоления, об успехах и о недостатках. Именно эти принципы Алексей Кокорин положил в основу той системной работы, которая ведется его командой со дня его назачения исполняющим обязанности губернатора в прошлом году.

Камчатский край - один из немногих дальневосточных субъектов РФ, на территории которых вероятность проведения досрочных выборов губернатора довольно высока. Несмотря на то, что срок полномочий Владимира Илюхина истекает 3 марта 2016 года, проведение губернаторских выборов в сентябре или декабре 2016-го маловероятно. Уже в мае этого года экспертное сообщество ожидает публичного оглашения решения о проведении выборов.

Комитет Госдумы по местному самоуправлению намерен вернуться к рассмотрению законопроекта, дающего право президенту и правительству делегировать регионам федеральные полномочия нормативными правовыми актами. ​Проект позволяет министрам обращаться в правительство с предложением инициировать отставки губернаторов, если те ненадлежащим образом исполняют полномочия, курируемые федеральными органами власти.

Основная новелла этого законопроекта все же заключается не в новом способе инициирования отставки губернаторов, а в предоставлении президенту РФ и правительству РФ права своими нормативными актами делегировать отдельные полномочия региональным органам исполнительной власти с выделением соответствующих финансовых ресурсов в виде субвенций.

Свердловская область продолжает греметь на всю страну. То благодетели из Екатеринбурга «отдали дань уважения» ветеранам, в офисе похоронного бюро, заодно прорекламировав свои услуги и продукцию, то самым безграмотным участником проходившего по всей стране тотального диктанта оказался житель столицы Урала, умудрившийся сделать по ошибке почти в каждом слове. Эта бурлящая жизнь области с завидной регулярностью разбавляется слухами о досрочных выборах губернатора. В регулярных (и все более результативных) атаках на Куйвашева мы видим отражение того элитного противоборства, которое в течение многих лет является отличительной чертой самого влиятельного региона Большого Урала. Сегодня идет борьба за то, как будет организована власть в Екатеринбурге. Или Куйвашев добьется отмены прямых выборов мэра и раздробит городскую власть, или городская власть политически раздробит его самого. 

Решение Владимира Путина о замене руководства Минсельхоза создало три важных интриги. Во-первых, замена Николая Федорова и Александра Ткачева так или иначе вызвала нервозность в аграрном бизнесе. Уход федерального министра не может не волновать не только чиновников сельскохозяйственного ведомства, но и ведущих производителей отрасли.

Политика выравнивания не равна реальному социальному и экономическому равенству, потому что, как бы федеральный центр не выравнивал ситуацию и бюджетную обеспеченность в регионах, она не равна и никогда не будет. Это связано в том числе и с традиционными производствами, природными условиями, количеством населения, рождаемостью, миграцией, в конце концов, с производительностью региональной экономики. Если бы в социально-экономическом отношении все регионы были бы равны, то в таком идеальном случае остановилась бы миграция, конкуренция, необходимость развития инфраструктуры и т.д.

Последний отчет губернатора Андрея Шевелева перед областным парламентом делался в ключевой для региональной политики момент: после празднования семидесятилетия Победы должна проясниться ситуация с грядущими осенними выборами, и станет понятно, какая крупная кампания досрочно пройдет в сентябре – выборы губернатора Тверской области или депутатов Законодательного собрания.

На днях стали известны планы радикальной оппозиции по выборам 2015 года. Так называемая "Демократическая коалиция" будет участвовать в региональных и муниципальных выборах в Калуге, Костроме и Новосибирске. Многие эксперты считают: шанс несистемной оппозиции заключается в том, чтобы стать единственной настоящей альтернативой власти. Но в заявленных областях это место уже занято.

Отчет губернатора Саратовской области Валерия Радаева производит благоприятное впечатление прежде всего потому, что глава региона не уходил от острых проблем и говорил о том, что еще предстоит сделать, и говорил максимально открыто. В своем первом отчете два года назад Радаев поставил задачу сделать Саратовскую область территорией развития. Сегодня можно с уверенность сказать, что, несмотря на объективные внешние трудности, эта задача решена.

Региональные руководители с юга России всегда обращали на себя пристальное внимание Москвы по самым разным поводам. Можно вспомнить и теплое отношение Брежнева к Медунову, и стартовавшего примерно из тех же краев Горбачева. Александра Ткачева не рассматривали как Минсельхоза еще год назад, однако кадровая политика в современной России развивается стремительно и не всегда однозначно – и вот сейчас уже кажется, что лучшего руководителя аграрного ведомства страны вроде бы и быть не может. Тем более что Кубань – это и есть та самая образцовая «житница», на которой должен проходить обкатку любой будущий министр сельского хозяйства.

На протяжении трех месяцев лидерство по уровню социальной ответственности среди российских компаний стабильно сохраняют два предприятия – госкорпорация «Росатом» и нефтегазовый гигант «Газпром»: в апреле компании продолжают занимать соответственно1-ю и 2-ю позиции в рейтинге. Рост рейтинга социальной ответственности в апреле демонстрируют компании-перевозчики. 3-е место по итогам месяца удалось занять«Российским железным дорогам», а «Аэрофлот» поднялся на 4-ю позицию. Укрепление их позиций, очевидно, связано с началом ежегодной благотворительной акции, которая позволит всем участникам и инвалидам Великой Отечественной войны в период майских праздников бесплатно и неограниченное количество раз перемещаться по России. В десятку лидеров месяца также удалось подняться «Ростеху» (6) и «Алросе» (8), показавшим в марте более слабый результат. 

На пике "сахалинской" информационной волны иркутские и федеральные СМИ стали наполняться материалами о том, что иркутский губернатор Сергей Ерощенко - следующий, на кого падет карающий меч правосудия. Местные и федеральные эксперты соревнуются в жесткости формулировок, давая характеристики происходящему как информационной войне. Представляется, что до войны действо явно не дотягивает. И похоже скорее на информационную потасовку, которая не имеет четко артикулированных целей и задач. Трещины в элите есть, и они углубляются. Но до раскола еще далеко. Да и "фактор ОНФ" еще не задействован.

Губернатор Красндарского края Александр Ткачев оставил свой пост и перешел на должность министра сельского хозяйства РФ. Слухи о возможной отставке Ткачева ходили достаточно давно. И даже не столько о назначении Ткачева в Минсельхоз, сколько о его уходе с поста губернатора. Причин здесь несколько, в том числе - причин скрытых.