Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Официально озвученная версия – Валерий Савельев хочет вернуться к своей профессиональной деятельности – соответствует действительности, поскольку освободилось место руководителя онкологического диспансера (предыдущий главврач был арестован). На мой взгляд, это и есть истинная причина.

Пенза – дотационный регион, больших денег у нас никогда не было, как и крупных финансово-промышленных групп. Пенза сильна федеральными проектами, в свое время было сооружено очень много ФОКов, построен серьезный онкологический центр, кардиологический центр. И по большому счету есть тенденция, что на том, как регион распоряжается федеральными деньгами, во многом держится авторитет губернатора.

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

Отчет прошел спокойно, доклад был всеми выслушан. Наиболее важный момент – это, конечно, то, что губернатор отметил важность инвестиций. Это действительно очень серьезная тема. Пензенская область поднялась с 45 на 21 позицию по части привлекательности и легкости ведения бизнеса. То есть мы входим в 20-ку лучших областей России. Это большой, серьезный прогресс за три года.

Деятельность правительства и губернатора является социально-ориентированной. Динамика в деятельности правительства существенна.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Ежегодное инвестиционное послание губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева является проецированием федерального тренда главы государства на субъекты РФ, а также проводится для осознания проблематики, которая связана с  развитием региона. Специфика Пензенской области, на что обратил внимание губернатор,  в том, что регион у нас несырьевой. Во времена СССР бюджетообразующим фактором в области всегда был военно-промышленный комплекс (ВПК), после развала советского союза этот кластер, который кормил регион, существовать перестал. 

Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев выступил с ежегодным инвестиционным посланием перед министрами, предпринимателями, руководителями городов и районов и общественностью, рассказав об инвестклимате и инвестполитике региона. Стоит заострить внимание на том, что в середине февраля губернатор Пензенской области Иван Белозерцев принял участие в российском инвестиционном форуме «Сочи-2018». Это необходимо, чтобы понять суть всего послания, а также стратегии, которую областная власть выбрала для развития области. На форуме вместе с другими главами регионов Белозерцев обсуждал варианты развития региональных экономик, в частности в части налоговой политики. Были предложены несколько стратегий, которые предполагают сохранение средств, собранных за счет налогов внутри регионов. 16 февраля Иван Александрович выступил на одной площадке с премьер-министром России Дмитрием Медведевым и главами других субъектов.

Ранее уже упоминалось о том, что будет переформатирование. Учитывая, что Валерий Савин – человек, который давно и всерьез занимается внутренней политикой

Пока неизвестно, на какую должность ушел Савин. Он профессиональный чиновник, вряд ли уйдет из политики насовсем. По сообщениям из СМИ, Валерий Савин написал заявление сам, и никто его об этом не просил, но, как было на самом деле, никому неизвестно.

Что касается расстановки по партийным спискам, в целом, левые силы представлены в меньшинстве. А Пензенская область, скорее, левая. Не то чтобы представителей левых было больше по количеству, но они выделялись с точки зрения общей работы, например, подготовки законов. Россия и русский народ больше коллективный, соборный. В Заксобрании эта сторона преуменьшена. Желательно, чтобы ее было больше, конечно. Лучший фактор для Российской Федерации, это когда левых больше.

В первую очередь, встреча Дмитрия Медведева с Иваном Белозерцевым повлияет на бюджетную обеспеченность региона. Все программы, в которых регион участвует, будут, вероятнее всего, реализованы, потому что такие вещи всегда находятся под контролем первых лиц.

Безусловно, то, что высокое должностное лицо посетило наш регион, повышает авторитет местной власти. Повышается авторитет и за счет внимания федеральной власти к тому, чем занимается регион, то есть она в курсе основных проблем. Несмотря на то, что руководитель правительства — это лицо партии большинства, то есть той партии, с которой мы находимся в оппозиции, и с которой мы будем бороться на предстоящей избирательной кампании, встреча Ивана Белозерцева с Дмитрием Медведевым - это возможность для региона решать свои задачи и корректировать те позиции, которые губернатор и руководство области проводят.

От партии «Справедливая Россия» выдвигается Людмила Коломыцева — это очень яркая фигура с очень жесткой позицией по тем проблемам, которые существуют. В этом году она идет по одномандатному (6-ому) округу. Проблемы ЖКХ, ветхого жилья, начислений — все эти проблемы она знает. Свидетельство того, что она идет по одномандатному округу — это подтверждение уверенности ее в собственных силах. Также от «Справедливой России» есть еще один серьезный кандидат — бизнесмен Алексей Шпагин. Достаточно серьезный бизнесмен, человек, который планирует очень серьезно отнестись к этой кампании. «Справедливая Россия» рассчитывает на очень высокий результат.

Кандидатов хороших, ярких много. Многие, почти все, ведут активную работу, проводят встречи с избирателями, распространяют агитацию.

Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев возглавил партийный список регионального отделения «Единой России» на выборах в областное Законодательное Собрание. Это решение принято по итогам внеочередной партийной конференции, состоявшейся в Пензе утром 5 июля. В целом, ситуация в регионе, скорее, спокойная. Серьезные интриги могут начаться только после того, как в рамках региональной партийной системы образуется  два центра – губернатор с кем-то и, грубо говоря, глава отделения, секретарь или мэр города. 

Главной неожиданностью пензенских выборов стало включение в последний момент в общеобластную часть списка «Единой России» заместителя полпреда в ПФО Олега Мельниченко. Причем это решение было принято в Москве и, судя по всему, оказалось доведено до пензенских партийцев во время визита в регион секретаря генсовета ЕР Сергея Неверова. При этом из общеобластной части списка оказался вытеснен член Совета Федерации Виктор Кондрашин.

30 мая губернатор Пензенской области Иван Белозерцев выступил с публичным отчетом о результатах своей деятельности перед жителями региона. Послушать главу региона  мог любой желающий, сообщает «Пенза-онлайн». Белозерцев не только подвел итог своей двухлетней работы в должности губернатора, но и ответил на вопросы из зала.  Вообще, сама система такого общения очень удобная и  полезная, на мой взгляд. Даже не потому, что губернатор даст поручение, и завтра что-то решится – не все вопросы можно решить в течение какого-то конкретного времени. Если речь идет о том, что надо засыпать ямы на дороге, то это одно, но есть вещи, которые в одночасье не решаются.

Мне представляется, что такой формат отчета - это очень удачный ход,  потому что губернатору было о чем доложить людям. Он грамотно и правильно сориентировался в ситуации и понял, что именно таким путем  нужно сообщить людям, что ему не случайно отдали голоса 86 % избирателей на губернаторских выборах в 2015 году. Сама форма отчета достаточно необычная не только для Пензенской области, но и в целом для страны. Эта форма, безусловно, вызвала одобрительные отклики и в среде бомонда, с которым приходится общаться, и в среде простого народа, который в первую очередь присутствовал на этом собрании. 

30 мая губернатор Пензенской области Иван Белозерцев выступил с публичным отчетом о результатах своей деятельности перед жителями региона. Послушать главу региона  мог любой желающий, сообщает «Пенза-онлайн». Белозурцев  не только подвел итог своей двухлетней работы в должности губернатора, но и ответил на вопросы из зала. Подобную практику нужно только приветствовать, потому что, на мой взгляд,  главная проблема российской власти в целом – это отсутствие обратной связи с рядовыми гражданами.  В рамках избирательной кампании мы проводим много встреч, общаемся с людьми,  и получается, что основная масса вопросов и недоразумений связаны с тем, что нет диалога между властью и населением. Сам факт того, что первое лицо области публично выходит к аудитории и отчитывается об итогах своей деятельности, это, безусловно, здорово. Это значит, что человек готов к прямому диалогу. При этом надо понимать, что два года – не тот срок, за который можно что-то реально поменять, но можно говорить о каких-то тенденциях.

В целом, на мой взгляд, была объективно отражена ситуация в регионе, и все это было разбавлено вопросами с мест. Было видно, что люди на отчет губернатора действительно пришли сами: какие-то местные активисты, старшие по домам, задавали вопросы, что называется,  не по бумажке, и в том числе, были вопросы достаточно острые, были замечания, критика. Все было достаточно живо. Но при этом кто-то, например, говорил о проблеме со своим маленьким земельным участком, у кого-то был вопрос с подводом канализации к своему дому. 

Я уверен в том, что задача власти – оперативно реагировать на случившееся. Надо понимать, что ТЭЦ – это частная организация, и власть не может влиять не решения руководителей частных компаний. На мой взгляд, со стороны МЧС, правительства области, администрации города были предприняты все необходимые меры, и реакция была абсолютно адекватная. Все, что от власти зависело, власть сделала – оперативно и организованно. 

Исходя из той информации,  которой я располагаю, последствия аварии могли бы быть гораздо хуже. На мой взгляд, в городской администрации сегодня нет специалистов в сфере ЖКХ, которые бы обладали достаточным опытом. Те, кто взял на себя инициативу по ликвидации аварии, были работниками одного из муниципальных предприятий, которые, скажем так, были заинтересованы в определенных методах решения этого вопроса.

Губернатор дал ряд конкретных поручений и подчеркнул, что органы власти, муниципалитеты должны буквально сопровождать те или иные инвестиционные проекты. Это действительно важно. Еще один момент я хотел бы отметить – это внедрение проектного подхода в работе с инвесторами, создание  так называемого проектного офиса (в структуре правительства региона). На мой взгляд, такой подход поможет ускорить реализацию тех инвестпроектов, которые могут быть знаковыми, ключевыми для региона и города.

Во-первых, я хотел бы отметить формат послания. Само выступление продолжалось около получаса, то есть подход был максимально деловой: без лишних слов, только конкретика, самые важные направления были озвучены.

31 августа Пензу посетил первый замруководителя администрации президента РФ Вячеслав Володин. Визит Вячеслава Володина носил неофициальный характер. Кремлевский чиновник находится в отпуске и возглавляет на выборах в Государственную думу VII созыва региональную группу №15 партии «Единая Россия». Группа объединяет Пензенскую, Волгоградскую, Тамбовскую и Саратовскую области. 

Визит в Пензу проходил в рамках избирательной кампании. Вячеслав Володин посещал регион не как чиновник, а как кандидат в депутаты Государственной думы. Поэтому визит проходил в позитивной повестке и был посвящен реализации проекта «Наш Двор» и обновлению парка «скорых». 

Дебаты проходят по моей инициативе, я выступил с таким предложением в конце июня, пригласил на дебаты всех остальных участников избирательной гонки по 146-му одномандатному округу. Но на сегодняшний день согласился принять участие только представитель «Справедливой России». Другие, видимо, не нашли в себе силы, чтобы прийти на открытые общественные политические дебаты.

Нужно не забывать, что депутат, прежде всего, представитель народа. Парламентарии имеют право высказываться по любой острой теме, независимо от степени их компетенции. Напомню, что Госдума, например, пыталась начать расследование в отношении сенаторов США, хотя к ним это никаким боком не относилось. 

В одномандатных округах на выборах в Государственную Думу, где «Единая Россия» не выдвинула своих кандидатов по договоренностям с остальными парламентскими партиями, избирательные кампании проходят по разным сценариям. Вполне резонно предположить: если «Единая Россия» не выдвигает кандидата по округу, то все остальные начинают конкурировать между собой. Конкурентный сценарий в данном случае логичен. Другим партиям претендовать на думский мандат никто не запрещал. Если, скажем, по округу у «Единой России» и «Справедливой России» произошел размен, то ничто не мешает коммунисту или кому угодно другому выдвинуть свою кандидатуру и попытаться в этом округе закрепиться.

Я думаю, что представители пензенских отделений политических  партий отчасти правы, только объяснение, на мой взгляд, здесь простое. Дело в том, что у нас всегда федеральные выборы проводились вместе с региональными, и была более высокая активность.  Сейчас у нас региональной составляющей нет, и фактически избирательная кампания носит фоновый характер. В прошлом году мы избрали губернатора, в следующем году будут выборы в Законодательное собрание, а органы местного самоуправления мы избрали два года назад.

15-ю межрегиональную группу "Единой России" (Волгоградская, Саратовская, Пензенская и Тамбовская области) возглавляет Вячеслав Володин. Это придет оптимизм «Единой России» на Юге России. Партийная элита, входящая в группу, готова показать,  один из лучших результатов по России. Я думаю, что от Волгоградской области по списку могут пройти два, а возможно, и три человека.

Я не думаю, что рейтинг «Единой России» будет намного выше на текущих выборах, потому что слишком много претензий  накопилось у населения. Но тем не менее, это все равно будет лидирующая партия на выборах, потому что  люди просто не хотят ничего менять  и в условиях экономического кризиса, и в условиях накаленной международной обстановки. Все-таки с «Единой Россией» связывается определенная стабильность. Я думаю, что не меньше 40% «Единая Россия», однозначно, наберет в Волгоградской области.  Тем более, что нет какой-то альтернативы. Остальные три парламентские партии — от них тоже наблюдается определенная усталость, особенно от КПРФ и ЛДПР. А у «Справедливой России» пока нет определенной позиции, которая бы отличала ее в глазах населения, например, от той же «Единой России».

Я думаю, это только начало такого демарша со стороны депутатов местных органов самоуправления. Впереди, мне кажется, нас ожидает массовый исход с руководящих постов муниципалитетов, представительных органов власти местного уровня. Сегодня не только в Пензенской области, но и во всей стране муниципалитеты фактически лишены возможности хоть как-то влиять на улучшение экономической ситуации, на создание комфортных условий для тех, кто проживает на территории этих муниципальных образований. Нет бюджетов, нет рычагов влияния. При этом спрос с них все больше, отчетности все больше.

Были разные случаи, когда люди складывали с себя полномочия, действующий представительный орган на муниципальном уровне лишался кворума и, соответственно, дееспособности и правоспособности. Но здесь важна мотивация. В Пензенской области это случилось по причине того, что новое законодательство достаточно серьезно ограничило, скажем так, действующий статус муниципальных депутатов. 

Пензенская область - не исключение в ряду регионов с достаточно сложным бюджетным обеспечением. Мы прекрасно понимаем, что сегодня почти все субъекты России находятся в чрезвычайно сложном экономическом положении, потому что межбюджетные отношения, я имею в виду распределение доходов между региональными бюджетами и бюджетом РФ, к сожалению, складываются не в пользу субъектов.