Статьи

Долгожданная журналистами, политиками, блогерами досрочная отставка губернатора Самарской области Николая Меркушкина состоялась. Соответственно, со дня на день ожидается выпуск губернской думой решения о выборах 14 сентября, затем процесс выдвижения кандидатов, ну а следом вялая летняя кампания, которая, естественно, всегда была выгодна фаворитам власти. 

Основной тренд мая — очень значительный рост влияния ряда глав субъектов федерации, заручившихся доверием Президента на предстоящих губернаторских выборах. Руководители регионов, попросившие Владимира Путина о прекращении полномочий для участия в избирательной кампании и назначенные исполняющими обязанности, синхронно прибавляют очки. Так, и.о. губернатора Тюменской области Владимир Якушев поднимается с 14-й на 8-ю строку, экс-полпред по Сибирскому федеральному округу Виктор Толоконский, назначенный в мае вместо ставшего министром по развитию Северного Кавказа Льва Кузнецова и.о. губернатора Красноярского края, дебютирует на рекордно высоком 13-м месте.

На момент обретения губернатором Кировской области Никитой Белых приставки «врио», а значит, и одобрения его участия в очередных губернаторских выборах у бывшего лидера правых был целый комплекс проблем. Первая из них - это технология выдвижения Белых кандидатом в губернаторы. Областное законодательство предусматривало возможность участия в выборах только представителей партий. Для Белых это было неприемлемо по ряду оснований. Выдвигаться от «Единой России» означало подвернуться критике коллег по либеральному флангу и получить обвинения в отказе от принципов. Получить кандидатское удостоверение из рук других партий (такие предложения были) значило пойти на сужение собственного электората. Единственное, что оптимизировало вхождение Белых в избирательную кампанию – это самовыдвижение, надпартийность и возможность обыгрывания формулы «Белых - губернатор всех кировчан». Эту проблему «врио» решил. Необходимые изменения в законодательство были приняты областным парламентом.

Администрация губернатора Евгения Куйвашева создала рабочую группу по подготовке муниципальной реформы в Свердловской области. Сам губернатор не скрывает, что хочет разделить Екатеринбург на самостоятельные районы, тем самым ослабив городскую власть. Уже сейчас можно предсказать, что муниципальная реформа в Свердловской области будет проходить тяжело и наверняка спровоцирует ряд политических конфликтов.

Уставшая от Александра Козлова общественность Орловской области жила ожиданиями перемен и назначения врио губернатора кого-то из своих. Прогнозы местных наблюдателей разнились лишь персоналиями. Кто-то доказывал, что Геннадию Зюганову удастся убедить Кремль и отдать Орловщину коммунисту, а то, что в таком случае это будет Василий Иконников, почти никто сомнению не подвергал. Другие же пророчили возвращение к власти команды Егора Строева, долгое время находившейся у власти. В качестве кандидатов от «строевских» чаще всего назывался Павел Меркулов, известный в области политик, депутат областного парламента, а его ходоки убеждали федеральный центр в необходимости внесения изменений в областное законодательство, дабы дать возможность Меркулову пойти на выборы самовыдвиженцем. Решение Москвы, приславшей вместо Козлова коммуниста Потомского, оказалось неожиданным.

Не так давно в 5 муниципальных образованиях Подмосковья прошли досрочные выборы глав. Везде избраны новые руководители - прежние добровольно ушли в отставку еще до выборов. Новая региональная власть использует максимум имеющихся административных рычагов для управления ситуацией на местах. Ведь решение федеральных задач, в том числе указов Президента, в конечном итоге осуществляются именно в муниципальных образованиях. От того, насколько внятна и адекватна местная власть, зависит общий успех в решении поставленных задач. В том числе - улучшение качества жизни.

В минувшие выходные Алексей Кокорин отметил важную дату — сто дней на посту губернатора Курганской области. Курганская область – проблемный регион, особенно на фоне относительно благополучных и богатых соседей: Тюменской, Челябинской, Свердловской областей. Редко Курганская область оказывается на высоких местах во всероссийских рейтингах. Обычно, она занимает пятидесятые места и ниже. Например, по итогам 2013 года по уровню доходов населения регион занял 71-е место среди 83 субъектов РФ. Не слышно о нем и на федеральном уровне, сколько-нибудь серьезных новостей, тем более положительных, за последние годы практически не было.

Неофицальная информация о том, что губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев идет на досрочные выборы 14 сентября, распространяются с февраля. Сегодня это уже интерпретируется в СМИ и экспертных оценках почти как свершившийся факт. Это далеко не так. Дело даже не в том, что Шанцев неоднократно заявлял: он не пойдет на досрочные выборы. Для него "досрочка" – скорее ухудшение позиций.

Стиль первых 100 дней Алексея Кокорина в новой должности – предсказуемость со знаком "плюс". Заметное обновление областного руководства, но все же не тотальное. Опора на местные кадры, что обычно характерно для губернаторов, сделавших карьеру в том же регионе, которым они теперь руководят. В рамках предвыборной кампании – жесткая критика местных чиновников и отдельные показательные отставки, демонстрация большей открытости, внимание к наиболее резонансным для населения проблемам. Учитывая, что острой конкурентной борьбы на выборах курганского губернатора пока не предвидится, Кокорин получил очень хороший запас прочности, чтобы избавиться от приставки "врио" в сентябре.

Не исключено, что после запуска министерств, которые занимаются Дальним Востоком, Крымом и Северным Кавказом, может быть поставлен вопрос об изменении статуса нынешнего Министерства регионального развития (Минрегион). Многие ожидают закрепления его статуса как ведомства, занимающегося межнациональными отношениями. Увеличение количества федеральных министерств, имеющих узкорегиональный профиль (по развитию Дальнего Востока, Крыма, наконец, Северного Кавказа), на мой взгляд, – тревожнейший индикатор. Очевидно, что созданные в предшествующий период институты не в силах заниматься мобилизацией и концентрацией ресурсов, контролем на закрепленных территориях. 

Мэр Москвы Сергей Собянин ожидает значительного обновления состава Мосгордумы после выборов. Об этом он сообщил в интервью газете "Коммерсант". Собянин напомнил, что активно выступал за то, чтобы депутаты регионального парламента избирались не по партийным спискам, а по одномандатным округам. Тогда, по его мнению, не будет многолетнего сидения в депутатах людей, которых никто не знает, не видит в округе. На самом деле, если говорить о предстоящих выборах в Мосгордуму, то вопрос представительности – штука непростая.

Кремль может принять решение о проведении еще одних досрочных выборов главы региона – в Башкирии. Глава региона Рустэм Хамитов пока остается наиболее вероятным кандидатом на пост главы региона при условии проведения досрочных выборов. Еще год назад он подал такое прошение, и тогда поддержка центра была ему практически гарантирована. События, последовавшие за этим, сильно ослабили позиции Хамитова, а противники получили коридор для маневра. Обострение межнациональных отношений (между татарами и башкирами), негативные кредитные рейтинги, а также консолидация оппозиционных сил вокруг Муртазы Рахимова, сохраняющего значительное влияние в федеральном центре – вот факторы, отрицательно сказывающиеся на политических перспективах Рустэма Хамитова. Рустэм Хамитов имеет в портфеле "переговорный" запас - Шиханы - Торатау и Йорактау, уступки "Газпрому" в городе Салават. Будет ли этот запас задействован, прогнозировать сегодня сложно.

Владимир Путин заявил недавно, что рязанский губернатор Олег Ковалев должен был еще несколько лет назад предотвратить застройку есенинского музея-заповедника. Теперь, по словам члена центрального штаба ОНФ Михаила Старшинова, в генпрокуратуру будет направлен запрос ОНФ. Суть запроса - проверить законность выделения бюджетных средств для строительства дороги к элитному поселку, возведение которого запланировано в охраняемой зоне музея-заповедника Сергея Есенина. Тему сохранения памятника вывела на федеральный уровень местная элита, которая недовольна политикой губернатора и пытается ослабить его влияние. Ковалев ранее не вмешивался в проблему, но теперь он, скорее всего, притормозит процесс раздачи участков в заповедной зоне.

Вчера на заседании Законодательного собрания Свердловской области руководитель фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Ионин передал губернатору региона Евгению Куйвашеву подписи жителей Екатеринбурга с требованием отставки сити-менеджера уральской столицы Александра Якоба. Депутаты при этом угрожали митингом за отставку Куйвашева, если их просьба не будет удовлетворена. Собственно, ничего особенного в Екатеринбурге не происходит - для региона характерна позиционная война городского "политического сообщества", сформировавшегося еще в 90-е и представляющее сегодня сложную систему политических кланов, групп и лидеров, и региональных властей, меняющихся в Свердловской области каждые 2-3 года. 

С назначением двух новых полпредов – Сергея Меликова на Северном Кавказе и Николая Рогожкина в СФО – Владимир Путин фактически совершил «откат» к началу 2000-х годов. Если проанализировать тогдашних полномочных представителей, то большинство их было выходцами из силовых структур. Тогда подобные назначения были предсказуемыми и адекватными политической ситуации в стране. Путину, только ставшему президентом, нужны были свои «легаты», которые смогли бы влиять на ситуацию в регионах, обеспечивать политическую стабильность и выстраивание единой вертикали. Тогда, на рубеже столетия, в части регионов губернаторы стали чувствовать себя, мягко говоря, слишком вольготно. Потому и лозунг «укрепления вертикали власти» в те годы был одним из ключевых. Буфер в виде полпредов в свое время сыграл важную роль в решении этой задачи.

13 мая Калининград посетил председатель правительства России Дмитрий Медведев. Во время его визита губернатор региона Николай Цуканов выступил с рядом инициатив. Главная из них - создать свободный порт в Калининграде. Предложения по созданию особой таможенной зоны в Калининградской области и ранее высказывались экспертами. Когда стало понятно, что режим особой экономической зоны (ОЭЗ) постепенно прекращает действие, власти региона начали активно искать пути выхода из сложившегося положения. Это стало вызовом для Цуканова. Похоже, он нашел на него ответ.

Министерство экономического развития предлагает заменить таможенные льготы Калининградской ОЭЗ бюджетными субсидиями после 1 апреля 2016 года. С этого момента по условиям вступления России в ВТО льготы запрещаются. За 21 год действия ОЭЗ предприятиям области не удалось выйти на уровень, позволяющий обходиться без них, показало совещание, проведенное в Калининграде премьер-министром Дмитрием Медведевым. "Цена вопроса" для российского бюджета — 60 млрд руб. в год. Хотя конкуренция территорий за особый статус в последнее время значительно выросла, власти региона считают, что анклав вправе рассчитывать на льготы не меньшие, чем Крым.

В мае лидером рейтинга социальной ответственности среди российских компаний стал «Газпром» (1): компании удалось подняться на одну позицию, при этом произошло существенное падение рейтинга лидера прошлого месяца, «ЛУКОЙЛа». Одно из дочерних предприятий компании − «Газпром переработка» − реализует программу поддержки ветеранов производства, регламентируемую положением о социальной защите пенсионеров. На 2-й позиции в мае впервые в топ-10 рейтинга – компания «Ростелеком». На 3-е место по итогам месяца удалось подняться ГК «Росатом». 

Итак, президент принял отставку губернатора Оренбургской области. Она была ожидаемой, а для самого Юрия Берга очень желанной. На должность он был назначен в мае 2010 года - время у него еще было. Однако экономическая ситуация в области стремительно осложняется, да и давать дополнительное время конкурентам Берг не хотел. Кроме того, в 2015 году область ожидает вал муниципальных выборов, а потом и кампания по выборам в Законодательное собрание.