Статьи

Назначение Гайзера врио главы Коми было абсолютно ожидаемым. Если бы произошло нечто противоположное, это была бы политическая сенсация. Шансы переизбраться у Гайзера чрезвычайно высоки. Речь идет лишь о том, насколько убедительно он победит в конечном итоге. Это объясняется вполне рационально. В республике нет никакого культа личности нынешнего главы. Он ни в коем случае не характеризуется как некий авторитарный правитель, который, как говорится, железом и кровью искоренил инакомыслие.

Фракция "Единая Россия" предложила проводить выборы в Мосгордуму по 45 одномандатным округам. Если это предложение пройдет, а если учитывать, что в Мосгордуме подавляющее большинство у фракции «Единой России», а она сама инициирует этот процесс, то, действительно, можно ожидать перехода на 100% мажоритарную систему.

Губернатор Магаданской области Владимир Печеный создал областное правительство. Структура администрации Магаданской области почти не менялась со второй половины 90-х годов. Преобразования в системе управления областью назрели - предыдущая, "доправительственная" структура не была вполне четкой, компетенция руководителей местами пересекалась, а рядовые исполнители нередко имели сразу несколько полномочных начальников. Но даже не это главная причина перемен, на мой взгляд. Важен стиль Владимира Печеного: он руководитель "проектного" типа.

Новосибирск — третий по численности населения город России (на 2013 год 1 523 801 житель), административный центр Сибирского федерального округа. И, конечно, от того, представитель какой политической силы возглавит его, будет зависеть многое не только для жителей Новосибирска. Результаты новосибирских выборов станут показателем настроений населения в крупных городах в целом по стране.

Предстоящая кампания в Новосибирске расширяет карту регионального расползания электоральной поддержки несистемной оппозиции, которая скоро дойдет и до Тихого океана. Навальный, Немцов, Ройзман – теперь Пономарев, выразивший желание стать местным мэром. От этого зависит и степень агрессивности самих выборов, которая связана исключительно с участием радикальных либералов.

Едва ли не самой высококонкурентной кампанией, безусловно, будут выборы руководителя Новосибирска. Многолетний мэр Городецкий ушел в отставку - для него создан пост вице-губернатора, отвечающего за развитие новосибирской агломерации. И этот шаг (создание такой должности) представляется очень значимым: создается специальный механизм «присмотра» с регионального уровня за мэрами крупнейших городов, поскольку все такие города тяготеют к образованию агломераций, но такая агломерация стала единым «городским образованием» только в Санкт-Петербурге, и то не до конца.

Лидер рейтинга влияния российских политиков в 2013 году, как и прежде, – президент России Владимир Путин. Среднемесячный результат Путина (9,20 балла) чуть ниже, чем в 2012-м (9,44). Тем не менее его отрыв от остальных фигурантов рейтинга по-прежнему велик (1,62 балла). Новая моноцентрическая система принятия решений, начавшая формироваться еще в 2012-м, в минувшем году сложилась окончательно. Центр – вновь один, он формируется вокруг президента; остальные игроки пользуются лишь большей или меньшей автономией.

Первая четверка рейтинга неизменна — свои позиции сохраняют мэр Москвы Сергей Собянин, президент Татарстана Рустам Минниханов, глава Чечни Рамзан Кадыров и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев. Губернаторы Кемеровской — Аман Тулеев — и Самарской — Николай Меркушкин — областей меняются в декабре местами, занимая соответственно 5-е и 6-е. Глава Нижегородской области Валерий Шанцев поднимается на 7-ю позицию, уступив место спустившемуся на 8-ю строку губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко. На 9-ю позицию (плюс два пункта) поднимается глава Краснодарского края Александр Ткачев — очевидно, вследствие выхода на финишную прямую подготовки к Олимпиаде. Как и месяцем ранее, замыкает первую десятку президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров.

Наступающий год будет насыщен выборами разного уровня, в ходе которых в пятнадцати (как минимум; в части регионов могут пройти досрочные выборы) будут избраны руководители субъектов Федерации, в пяти пройдут выборы мэров областных центров, в двадцати - избиратели наделят мандатами депутатов региональных парламентов. В этом наборе присутствуют избирательные кампании, значение которых явно тянут на общероссийский масштаб. К ним, без сомнения, относятся выборы в столицах. Москва изберет Мосгордуму, а в Санкт-Петербурге пройдет кампания по выборам муниципальных депутатов. Выборы в Москве могут дать ответы на очень многие вопросы, связанные в том числе о нынешнем состоянии отечественной оппозиции и способности власти к диалогу.

Президент России Владимир Путин заявил в Послании Федеральному Собранию о необходимости изменений в системе местного самоуправления. Вскоре после оглашения Послания Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) обнародовал аналитическую записку «Реформирование системы организации МСУ в крупных городах и городских агломерациях: возможные подходы» (далее записка). Широкая публичная известность записки избавляет меня от необходимости детального пересказа ее содержания. Я убежден в том, что этот документ, обосновывающий фактический отказ от прямых выборов мэров крупных городов, – не «дорожная карта» реформы, а «пробный шар», призванный повлиять на позиции федеральной и региональной элиты по этой проблеме в ходе общенациональной дискуссии. Однако это тяжелый шар – из тех, что при определенных усилиях влиятельных политических игроков все же попадают в лузу.

В конце февраля 2014 года истекает срок полномочий одного из сторожилов губернаторского корпуса Александра Волкова. Для тех, кто интересуется региональной проблематикой, Удмуртия и Волков стали почти синонимами. Сан Саныч, как называют Волкова жители республики, 19 лет руководит Удмуртией, занимая с середины 90-х пост председателя Госсовета, а после внесения изменений республиканской конституции в начале нулевых - будучи дважды избран президентом. После переименования высшего поста он был назначен главой республики.

Выборы в Мосгордуму должны стать для «Единой России» уникальной возможностью мобилизовать достаточно мощный электоральный ресурс. Председатель «Единой России» Дмитрий Медведев на встрече с активом московского регионального отделения обратил внимание на усиление политической конкуренции, отметив, что это обстоятельство в свою очередь дает возможность «проявить свои лучшие качества и продемонстрировать, что мы партия реальных дел». При всей адресованной ей критике партия по-прежнему пользуется в Москве популярностью, имеет своего избирателя и обладает конкурентными преимуществами. Очевидно, что предвыборная партийная повестка в российской столице традиционна и во многом сформирована. 

Ближайшие два года Новосибирской области предстоит пройти через выборы, результаты которых вполне могут стать событием общефедерального значения. В 2014 году столица региона должна определиться с главой городской власти, а в 2015-м жители области изберут губернатора. Новосибирская область с тремя миллионами жителей, из которых половина живет в областном центре, исторически доминирует в Западной Сибири. Крупнейшие предприятия военно-промышленного комплекса, институты прикладной и фундаментальной науки, знаменитый Академгородок за десятки лет сформировали особый тип избирателя. 

1. ПОЗИТИВНАЯ ПОВЕСТКА. Владимир Путин переходит к позитивной повестке дня, основанной на общественной активности и стимулировании экономического роста. Более полутора лет в повестке преобладали негативные компоненты, а также поиск и наказание разнообразных врагов - "следов болотной", "коррумпированных чиновников", "антинациональной элиты" и прочее. Стоит признать, что логика в такой "нормализации" была, но всему свое время. В сегодняшнем послании президента остался лишь "аморальный интернационал" - и времени ему было посвящено откровенно немного.

Принятая в декабре 1993 года на общенациональном референдуме Конституция России была «конституцией на крови»: ей предшествовали трагические события сентября – октября. Впрочем, все значимые конституционные акты в истории России носили именно такой характер – и Основные законы 1906 года, «дарованные» Николаем II после начала революции, и большевистская конституция РСФСР 1918 года. «Ельцинскую» Конституцию упрекают во многом: и в очевидных заимствованиях из западных правовых систем (прежде всего французской), и в существенном доминировании исполнительной власти над остальными ее ветвями, и в отсутствии детализации. 

Функции Общероссийского народного фронта понятны и очевидны – это общественный контроль, коммуникация с президентом, это "глаза и уши" главы государства в регионах. Это контроль за деятельностью региональных и местных властей, которые зачастую не реализуют или реализуют извращенно сигналы Москвы, в том числе в вопросе оптимизации бюджетных трат. Завышенные аппетиты чиновников Сахалинской области стали одной из тем обсуждения прошедшего накануне в Москве форума ОНФ. 

Алтайский край уникален не только тем, что призвал в свое время на губернаторство звезду «Аншлага» Михаила Евдокимова. В отличие от тех российских регионов, где активность претендентов на губернаторские кресла растет день ото дня, в Алтайском крае публичного кастинга кандидатов пока не наблюдается. Партии парламентской оппозиции, заявляя об участии в избирательной кампании, своих кандидатов либо не называют, либо выдают публике целый их набор, оставляя «на потом» окончательное решение. Непарламентская оппозиция выжидает, упоминание же СМИ о планах сопредседателя РПР-Парнас Владимира Рыжкова - скорее всего некая дань хорошо известному земляку, чем ренальная декларация о намерениях.

Трендом ноября становится усиление позиций глав наиболее экономически успешных субъектов федерации, ведущих активную социальную и инвестиционную политику. Лидирующие позиции в ноябрьском рейтинге сохраняет мэр Москвы Сергей Собянин, стабильно занимающий первую строку на протяжении довольно длительного времени. Следом за ним –– поменявшиеся местами в таблице президент Татарстана Рустам Минниханов (в октябре –– третья строчка) и глава Чечни Рамзан Кадыров (в октябре –– второй). Глава Подмосковья Андрей Воробьев после незначительных ситуативных корректировок рейтинга стабилизировал позиции –– как и месяцем ранее, в ноябре он на четвертой строке. Замыкает первую пятерку губернатор Самарской области Николай Меркушкин, поднявшийся с восьмого места; в минувшем месяце международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s повысило прогноз кредитного рейтинга региона со «Стабильного» на «Позитивный». 

Новый глава московской "Единой России" Николай Гончар - политик, много раз побеждавший на выборах в одномандатном округе. И это в условиях, когда ему противостояла вся электоральная машина Лужкова. Политик и технолог "в одном флаконе", "одномандатник одномандатников", хорошо знающий представительную власть в Москве со времен Моссовета. Около двух недель назад мы обсуждали с ним возможную стратегию избирательной кампании по выборам в Московскую городскую думу - и нашли полнейшее взаимопонимание. Прежде всего в том, что необходима постоянная и непосредственная коммуникация с людьми. Конкуренция предстоит жесткая, поэтому Гончар – адекватный и своевременный выбор Сергея Собянина.

В январе заканчиваются полномочия Никиты Белых, губернатора Кировской области, назначенного Дмитрием Медведевым в его бытность президентом РФ. Это решение вызвало много споров как во властной, так и в оппозиционной среде. Близкие к Кремлю эксперты ставили в упрек Медведеву, что регион с огромным комплексом проблем будет окончательно убит «либерал-губернатором», тогда как радикалы от оппозиции обвиняли бывшего соратника в предательстве и сотрудничестве с властями.