Статьи

Задержание с подозрением в получением крупной взятки и последующий арест губернатора Кировской области Никиты Белых стало резонансным событием, откликнуться на которое посчитали своим долгом все сегменты политического класса и экспертного сообщества. Уровень интереса общественности к «делу Белых» превышает интерес к аресту Сахалинского губернатора Хорошавина и главы республики Коми Гайзера. Это понятно: Белых несколько выпадает из общего контекста глав регионов. Тут и его назначение в бытность президентства Дмитрия Медведева и, главное, его "либеральное" происхождение. Можно согласится с утверждением, что сам факт задержания выглядит несколько коряво: пересчитывать деньги в публичном месте рискнет разве что полный идиот, Белых на такового не похож, к тому же и светящиеся ладони и не засвеченные пальцы тоже наводят на размышления. С другой стороны, уверения Белых, что-де еврокупюры предназначены для нужд города, тоже смахивают на детский лепет: для сбора внебюджетных средств должен быть создан фонд, куда все спонсоры должны переводить свою помощь в безналичном порядке Оставив детали профессионалам. Представляется, что процессы, происходящие в недрах кировской политики, более интересны и показательны

Глава Центризбиркома (ЦИК) Элла Памфилова будет советовать всем региональным избиркомам, чтобы они не отказывали в регистрации кандидатам в депутаты Госдумы без «критических оснований», а также придерживались моратория на удаление наблюдателей и журналистов с избирательных участков. Действительно, и партии, и кандидаты часто сталкивались с тем, что при регистрации придираются к несущественным вещам. В прошлом году снимали целые списки кандидатов, когда, например, вместо слова «нет» в бланке ставили прочерк, обозначая отсутствие счетов и прочего. Это незначительные вещи и подразумевают одно и тоже.

 Мне не раз приходилось слышать скептические мнения о приоритетных национальных проектах, которые вновь становятся актуальными с созданием по решению президента  Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Некоторые эксперты считают, что они носят пропагандистский характер. Между тем приоритетные национальные проекты - это одна из старейших инициатив Путина. Впервые заявление об идее нацпроектов было им сделано осенью 2005 года, через полтора года после избрания на второй президентский срок. Вскоре после этого он подписал указ о создании специального Совета при Президенте, задачей которого объявлялся контроль над реализацией нацпроектов в области здравоохранения, жилья, образования и сельского хозяйства. Именно эти области были названы Путиным как определяющие качество жизни российского населения, влияющие на демографическую ситуацию, требующие особого внимания со стороны государства.

На прошлой неделе мы собрали в Общественной палате России бизнес-сообщество города Москвы. Мы – это комиссия Общественной палаты по вопросам инвестиционного климата и комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, которую я возглавляю. Также  были чиновники правительства Москвы. Состоялся конструктивный разговор. Мы говорили о том, что та работа, которая идет в направлении сноса незаконно построенных объектов (а мы знаем, что сегодня есть нормативно-правовые документы, которые позволяют это делать), должна параллельно сопровождаться мерами по развитию предпринимательства. Каждый предприниматель должен получить компенсацию, он не виноват, что изменилось законодательство, он не виноват, что много лет назад он получил распорядительные документы на бланках правительства Москвы.

Дополнительное время до принятия Генплана Москвы - это хорошо. В новый состав Общественной палаты Москвы избрано несколько очень влиятельных в градостроительном, урбанистическом мире людей, и мы собираемся очень детально все  обсуждать. Да, конечно, это  будет новый Генплан по сравнению с тем, который случился в 2010 году, хотя бы потому, что изменились границы Москвы. Изменились и многие принципиальные вещи – зонирование, пропорции планировки застройки и так далее. Масса вещей, которые проходили во времена бывшего мэра Юрия Михайловича Лужкова, сейчас стали непроходными.  В конце концов, этот документ отражает реально складывающиеся правила игры. А правила игры несколько изменились, их можно критиковать, но в общем, они изменились в разумную сторону.

ЛДПР провела Всероссийский Съезд партии, сделала достаточно большую и осмысленную работу, избрала свой путь и стратегию на выборах. Выборная федеральная десятка не удивила, там есть новые фамилии, но в большинстве своем, это люди, которые заменили занявших различные должности членов партии.

Кандидаты КПРФ по одномандатным округам в Черноземье имеют небольшие шансы на победу за небольшим исключением. В Воронежской области провальные результаты на выборах в областную Думу в 2015 году («Единая Россия» – 73.84%, КПРФ – 10.85%) демонстрируют явную слабость партии. Выдвинутые от КПРФ депутат гордумы Андрей Померанцев, глава обкома, вице-спикер областной думы Сергей Рудаков и действующий депутат Госдумы по списку Руслан Гостев, который проиграл в 2003 году по Воронежскому округу и менял регион в 2007 году на Красноярский край, имеют маленькие шансы на победу. Другой депутат Госдумы коммунист Сергей Гаврилов более опытный, чем его соперник единоросс Аркадий Пономарев, но отсутствие отлаженного партийного механизма в регионе, способного мобилизовать красный электорат, также оставляет низкую вероятность борьбы.

В Кремле считают, что все десять губернаторов и десять глав республик, возглавивших списки «Единой России», – сильные фигуры. Насколько это соответствует реальности? Думаю, что это справедливо для многих. Например, я верю в то, что глава Москвы Сергей Собянин и глава Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, а также глава Татарстана Рустам Минниханов точно принесут партии дополнительные голоса. В свою очередь, глава Чечни Рамзан Кадыров точно больше голосов не принесет, чем уже принес. Здесь уместно следующее выражение: при полном штиле даже тонкую рябь можно обсуждать как что-то серьезное. По большому счету в политической системе расклад с губернаторами-«паровозами» не изменился.

Московским властям Генплан, мягко говоря, не интересен. Хотя при экс-мэре Лужкове был период, начиная с 2000 года, когда были попытки общественного обсуждения и учета мнений.  Когда Собянин пришел на пост мэра, лужковский Генплан был утвержден. И менее чем через год к городу присоединили большую территорию, новую Москву. Команда Собянина все последующие годы выстраивает другую стратегию развитию транспорта в Москве и регионе,  осваивает другие важнейшие направление Генплана: промышленные зоны, жилищное строительство внутри третьего кольца и так далее.

Девять губернаторов и десять глав республик в списке «Единой России» традиционно выступают в роли электоральных «паровозов». Однако, что очень важно, у каждого свой электоральный потенциал. Поставить на одну доску мэра Москвы Сергея Собянина, главу Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко и главу Чечни Рамзана Кадырова было бы неправильно. Кадыров в своем регионе, да и по всему Северному Кавказу пользуется очень высоким авторитетом. Авторитет Полтавченко и Собянина в родных регионах неочевиден. Поэтому нельзя утверждать, что все руководители регионов принесут одну только пользу и дадут существенную прибавку голосов.

На недавнем съезде «Единой России» были приняты решения о включении в партийный список целого ряда известных и статусных фигур. Среди них есть федеральные чиновники, силовики, медийные персоны, а также 19 региональных руководителей. Главной целью, которую преследовала партия при формировании своего списка, было повышение эффективности работы с избирателями. Прошедшие недавно праймериз позволили сформировать основу этого списка, которую составили победители праймериз в одномандатных округах и наиболее успешные кандидаты, баллотировавшиеся в регионах по пропорциональной части. Завершением этого процесса стал отбор тех персон, которые способны усилить партийный список и сыграть решающую роль в кампании, либо по всей стране, либо в отдельных субъектах федерации.

Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев заявил о необходимости начать повышение пенсионного возраста после 2018 года. По его мнению, этот процесс должен осуществляться поэтапно.  На 2016 год бюджет Пенсионного фонда России был сформирован с большим дефицитом в 175,1 миллиард рублей, что составляет примерно 3% ВВП. В это же время дополнительная нагрузка на федеральный бюджет выросла из-за низких цен на нефть. Кроме того, во многих странах пенсионный возраст значительно выше. Все это побуждает профильные ведомства прибегать к непопулярным решениям, чтобы снизить дефицит пенсионного фонда и нагрузку на федеральный бюджет. 

Чтобы дать оценку выдвижения Вячеслава Володина в Государственную думу, нужно вспомнить характер и круг компетенций этого политика, вспомнить его биографию, тогда очень многое станет ясно. Будет понятно, что это не только политический менеджер, который из кремлевского кабинета осуществлял реализацию большой реформы политической системы с 2012 по 2016 г., но это еще и человек, который сам неоднократно проходил выборы, у которого есть богатый опыт публичной политики. 

Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев заявил о необходимости начать повышение пенсионного возраста после 2018 года. С точки зрения финансиста, решение об увеличении пенсионного возраста – разумно. Оно давно назрело и является неизбежным. Вопрос состоит только в том – когда? Понятно, что здесь критические факторы тоже играют роль. Это решение – непопулярное во всех странах мира, где это происходило и происходит сейчас. Учитывая это, никто перед выборами повышать пенсионный возраст не будет. Это чисто политический фактор. 

Когда я был студентом, на лекциях по уголовному праву нам объясняли, что доказать сам факт взятки сложно. Нельзя просто заявить, что кто-то получил взятку – должны быть доказательства. В случае с Никитой Белых следствию удалось предоставить формальные доказательства. Когда руки губернатора засветились тем же реагентом, которым были помечены купюры, говорить о том, что он их не брал в руки – затруднительно. Сам Белых выбрал линию защиты, которая заключается не в том, что он не брал денег, а в том, что он брал их на нужны города Кирова. Однако губернатор, берущий деньги на нужны города в ресторане наличностью, и еще в евро, выглядит чрезвычайно странно.

В  Кирове и в Кировской области новость об аресте губернатора Никиты Белых стала сенсационной. Все были удивлены. Как мне кажется, большая часть населения, особенно в городах, более-менее позитивно относилась к губернатору, и поэтому новость стала для многих шоком, многие этому не верят. Тем более на федеральных каналах все было подано очень жестко. Для города и области это нехороший посыл: в очередной раз Кировская область прославилась не тем, чем должна прославляться. Впрочем, если мы посмотрим практику руководства регионом начиная с 2009 года, то увидим: с окружением Никиты Белых постоянно происходили какие-то события, связанные с коррупцией.

Опыт показывает, что на выборах звезды особенно благоволят звездам шоу-бизнеса в двух случаях. Во-первых, если агитационная кампания всех кандидатов проходит максимально незаметно для избирателя. То есть, большинство граждан впервые узнают о претендентах на пост, придя на избирательные участки. Яркий пример – многие кампании по выборам в местные представительные органы в Москве (когда-то Районные Собрания, а позже – Советы депутатов муниципальных округов). Во-вторых, когда избиратель максимально устал ото всех серьезных политиков или отказывается их воспринимать. В обратной ситуации преимущества звезд серьезно ослабевают.

В регионах до конца года должны установить прямое подчинение главного архитектора субъекта его главе. С таким поручением выступил ранее  РФ Владимир Путин. Однако на днях министр строительства и ЖКХ Михаил Мень заявил, что эта мера носит рекомендательный характер.  Думаю, в регионах к этому отнесутся по-разному. Там, где понимают необходимость и полезность должности главного архитектора - с понимаем. В таких регионах уже сейчас главные архитекторы находятся на должностях вице-мэров. Есть и регионы, у которых в приоритете иные вопросы и строительство находится вне поля зрения региональных политиков. В них вряд ли стоит ожидать исполнения рекомендательной нормы.

Губернатор Камчатки Владимир Илюхин сообщил, что объем инвестиции в рыбохозяйственный кластер региона в ближайшие годы составит 7 млрд. рублей.  Если говорить про Дальний Восток, то в каждом субъекте есть рыбопромышленное производство, и наша задача – вырваться в лидеры.

Основной группой влияния в Санкт-Петербурге на сегодняшний день является та, которая формируется вокруг спикера Законодательного собрания Вячеслава Макарова. Она в последнее время усиливает свои позиции, в том числе при поддержке бывшего губернатора Валентины Матвиенко. В частности, был назначен новый председатель избирательной комиссии – полная противоположность прежнему председателю, которого считали креатурой губернатора Георгия Полтавченко. Новый председатель, Виктор Панкевич, ранее возглавлял аппарат губернатора Матвиенко. Очевидно, что существенно возросло и общее влияние группировки Макарова на избирательную систему, о чем также говорят результаты праймериз: на них победили кандидаты, поддерживаемые Макаровым.