Статьи

Планы реорганизации системы взаимодействия Центра и регионов, осложнение ситуации вокруг ряда губернаторов и возникшие в связи с этим риски отставок, и, напротив, усиление позиций недавно назначенных и.о. глав регионов, - таковы решающие факторами, повлиявшими на конфигурацию ноябрьского рейтинга. 

Произошедшие 26 ноября изменения в администрации главы региона и республиканском правительстве лишь обозначили контуры новой расстановки сил, но не зафиксировали ее окончательно. Фактический уход из республиканской политики бывшего руководителя администрации главы Башкирии Сергея Молчанова и назначение двух новых вице-премьеров республиканского правительства (они включены в анкету рейтингового исследования, которое будет проводиться в декабре), несомненно, повлияют на конфигурацию влияния элит региона в ближайшем будущем.

Почему не удалось привлечь инвесторов к строительству тематического парка «Россия» в Московской области? Столь крупные проекты (в сфере развлечений и досуга) , которые в стране реализовывались за счет инвесторов, сложно сейчас вспомнить. Идея сделать этот проект за счет инвесторов  появилась в конце 2011 – начале 2012 годов, когда экономическая ситуация, курс валюты и количество инвесторов, которые могли бы размышлять о подобных проектах, были совсем иными.

Не случилось никакой сенсации относительно правительства и Путин не собирается его отправлять в отставку, более того, он дал ему поручение «с участием ведущих деловых объединений не позднее мая будущего года разработать предметный план действий, рассчитанный до 2025 года, реализация которого позволит уже на рубеже 2019–2020 годов выйти на темпы экономического роста выше мировых, а значит, наращивать позиции России в глобальной экономике».

В сентябре 2017 года в единый день голосования в Севастополе пройдут первые выборы губернатора. За это проголосовало Законодательное собрание города. За выборы главы Севастополя, как, кстати, и Крыма, выступил и Владимир Путин, поручив временно исполняющему главы Дмитрию Овсянникову  две ключевые вещи — заслужить доверие севастопольцев и взаимодействовать с Крымом по ключевым вопросам развития. В своём решении он опирался и на данные социологии — подавляющее большинство севастопольцев поддерживает идею прямых выборов губернатора и хочет переноса успехов Крыма к себе. 

Ситуация с водоснабжением и вообще с инфраструктурой в сельских районах ужасающая. Скорее всего, с этой проблемой нельзя будет справиться какими-то прямыми, быстрыми решениями без привлечения внебюджетных средств. Либо это должны быть существенные целевые суммы, например, из Фонда содействия реформированию ЖКХ. 

Выборы в Государственную Думу РФ прошли. Депутаты с увлечением поделили места и должности в комитетах. Произошли изменения в администрации президента. Аппаратная работа бьет ключом.

Губернатор Камчатки  Владимир Илюхин предложил внести ряд поправок в Правила рыболовства. Об этом стало известно по итогам его встречи с главой федерального Агентства по рыболовству Ильей Шестаковым.  Существующие Правила рыболовства предписывают капитанам ведение промыслового журнала. В промысловом журнале должно быть отражено каждое промысловое усилие с обязательным проставлением и обозначением объемов добытой рыбы. То есть в море капитан производит траление или замет с переводом, поднимает  улов на борт, и он должен отразить это в промысловом журнале -  по количеству и по видовому составу.

В последние несколько лет в российской столице происходят кардинальные изменения – она становится городом не для жизни, а для туризма. Особенно центр города, куда вкладываются огромные деньги, постоянно происходят реконструкции. Внешний облик столицы стал привлекательным. Правда, когда происходит какая-либо погодная аномалия (дождь чуть больше пошел, чем нужно) Москва почему-то превращается в Венецию. Видимо, это тоже элемент для привлечения туристов.

Противостояние между губернатором и мэрами крупнейших городов, начиная с регионального центра, определяет всю политическую жизнь в области уже около полугода. Конечно, это обращение мэра Братска Серебренникова нужно рассматривать как эпизод этого противостояния (Серебренников  ответил на обвинения региональных властей по поводу того, что городская администрация якобы занимала пассивную позицию в  реализации программы переселения граждан их ветхого и аварийного жилья - прим. ред.). Причем сам предмет очередного конфликта, связанный со строительством, с переселением из ветхого и аварийного жилья, уже звучал несколько раз в этом противостоянии.

Если говорить о противостоянии мэров и губернатора Левченко, то все началось с нового года, когда был принят бюджет, и его принялись реализовывать. Возникло очень много проблем. Еще в феврале нынешнего года  мэры собирались на заседание палаты городских округов, на  котором присутствовал председатель правительства Александр Битаров, и мэры говорили о том, какие у них возникают проблемы, потому что многие вопросы завязаны напрямую с правительством Иркутской области. Например, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.

Есть объективная необходимость в увеличении внутреннего займа для всех уровней бюджетов в нашей стране. Министерство финансов в данной ситуации выпускает различные инструменты. Это и облигации, номинированные в долларах, под процент соответствующий евробондам. Это и облигации федерального займа (ОФЗ) для населения, которые сперва шли со ставкой на уровне 11,12% годовых, но теперь отошли на уровень 7,50% годовых.Это совершенно понятная и логичная операция. При сокращении возможностей привлечения финансирования из-за рубежа, наращивать внутренний кредит.

В кризис понятно желание власти взять в долг у своих граждан. Особенно когда, по оценкам экспертов Центробанка России, на руках у населения скопилось более 3 триллионов рублей. Конечно, намного полезнее, когда деньги не пылятся «под подушкой», а работают. С другой, когда как, например, предлагают в Татарстане, люди решают пойти по пути самообложения, это тоже хорошо. Если мы уверены, что это реально инициатива самих граждан, а не «добровольно-принудительная» инициатива властей, то это один из серьезных элементов гражданского общества – население само решает, сколько и на что скинуться. Тем более, что такие случаи бывали и ранее.

Семь кандидатов изъявили желание участвовать в  конкурсе на пост сити-менеджера Твери. В их числе - исполняющий обязанности главы администрации города Алексей Огоньков. 2 декабря члены конкурсной комиссии должны будут выбрать две кандидатуры из всех заявленных и представить их на голосование депутатам Тверской городской Думы. На мой взгляд, никакой интриги в грядущем конкурсе на замещение должности главы администрации Твери нет: несмотря на приставку «врио», Алексея Огонькова в тверской политической тусовке его уже воспринимают как действующего сити-менеджера, а конкурсную процедуру – как формальность. Никто никогда не доверит управление таким городом, как Тверь, случайному человеку, не согласованному с регионом кандидату, у которого не выстроены отношения с областной исполнительной властью.

Самое большое отличие регионов от федерации – количественное различие. Это размер и экономики, и населения, и элиты. Почему губернаторы не выполнили указаний? Не потому что они решили с Кремлем поссориться, а потому что они не могут. Губернатор не может заменить половину региональной элиты, потому что в результате он, скорее всего, перестанет быть губернатором. У них стульев мало. Когда у вас 200 стульев, вам легче рассадить 10 новых человек. Когда у вас три стула, то это практически невозможно. В региональной элите было и останется некое твердое ядро. Его можно заменить целиком, либо не трогать совсем. Элиту условно можно делить на политическую и экономическую. Региональная элита очень спаяна, тесна и немногочисленна. Поэтому отсылают они кого-то в Москву или не отсылают, структура от этого не меняется нисколько.

В начальный период своего губернаторства Евгений Куйвашев позиционировался как «анти-Мишарин». Он стремился показать свое умение договариваться и согласовывать интересы местных элитных групп. Тем не менее выдвижение Е. Куйвашева на пост губернатора воспринималось некоторыми представителями регионального истеблишмента как попытка экс­пансии «тюменцев». Они аргументировали это тем, что основные должности в свердловском правительстве заняли выходцы из Тюменской области, ранее работавшие с Е. Куйвашевым: А. Орлов, А.Салихов, Г. Кулаченко, В. Грипас.

Депутаты Законодательного собрания Пермского края 17 ноября рассмотрели пять законопроектов об изменение порядка избрания глав муниципалитетов. Пока законопроект принят в первом чтении. Мы все равно будем на рабочей группе это рассматривать, и я думаю, что можно будет сделать поправки. На мой взгляд, все-таки лучше и правильнее, если мы предоставим  возможность выбора руководителя муниципального образования. Чем больше мы запрещаем, тем больше это вызывает отторжение у людей. 

Прошел месяц после выборов, какие-то контуры будущего уже обрисовываются. Что хотелось бы сказать по итогам выборов? Думаю, главное, что произошло – уход Володина в Государственную думу и назначение Кириенко на пост первого заместителя главы Администрации президента.  Как мне представляется, данные перестановки говорят о следующем важном факторе – на руководство двумя ветвями власти пришли два сильных политика. И возьмет ли Кириенко к себе володинских людей или это будут люди Кириенко, или же какие-то «люди согласия» – не в этом дело. Это два человека, которые управляли большими политическими структурами, они знают закон работы в большой властной структуре.

Сергей Кириенко очень собранный человек. У него нет любимчиков – есть серьезная команда, сейчас многие из нее инкорпорированы в органы власти. Тот же Алексей Лихачев («Росатом»), та же Любовь Глебова (Россотрудничество), еще ряд людей, которые в свое время входили во фракцию «Союз правых сил». Эта команда показала свою эффективность во время избирательной кампании 1999 года.

Историю в Кемеровской области я ставлю в один ряд с делом экс-полковника Захарченко и сегодняшним арестом министра экономического развития Улюкаева. Из чего я исхожу. Дело  том, что в условиях продолжающегося экономического кризиса уменьшается так называемая «кормовая» база теневой экономики, за счет которой живет определенная часть недобросовестных чиновников и силовиков. Одни перестают делиться  с другими, как в регионах, так и с федеральными своими коллегами.   Это рождает многочисленные конфликты, что привело к усилению противостояния, как между различными силовыми структурами, так и между силовиками и чиновниками.