Статьи

Что такое «сити-менеджер»? Многие считают, что сити-менеджер – это тот же мэр, только он не избирается населением, а назначается. На самом деле все не так просто. Я предлагаю отойти от американизмов и разобраться, какое решение фактически принял недавно муниципальный совет Рыбинска. Если отойти от юридических нюансов, решение совета состоит из двух частей. Во-первых, депутаты категорически против деления Рыбинска на районы. Во-вторых, они предлагают разделить между разными деятелями функции «главы города» и «главы администрации».

В Ярославле на прошлой неделе прошел митинг против отмены выборов мэра. По оценкам полиции, в митинге приняли участие 300 человек, по словам организаторов – 1000 человек. Очевидно, на нем реально присутствовало около 600-700 человек. Для нынешних времен, когда в обществе превалируют настроения пассивности и инерции, это достаточно большая акция. Немцов и компания сделали все, чтобы он прошел более или менее активно и массово. Протестные настроения в Ярославле никуда не делись, они не рассосались сами собой. Поэтому итог понятен был и без митинга: большинство горожан против отмены выборов мэра. По разным оценкам, доля взрослого населения, выступающего за сохранение выборности мэра города, составляет от 64 до 75%.

Критическая оценка Андреем Воробьевым идеи платного въезда в Москву создает условия для укрепления его позиций среди жителей области. Он оперативно отреагировал на эту очень спорную инициативу, точно обозначив свою позицию как политического деятеля, говорящего от имени жителей Подмосковья, мнение которых в таких вопросах необходимо учитывать.

Сити-менеджер Челябинска Сергей Давыдов слагает с себя полномочия. На сегодняшний день на этот пост претендуют начальник отдела контроля в сфере закупок и муниципального финансового контроля администрации Агаповского района Александр Ханжинов, директор челябинского учебного центра АНО «Реал» Наталья Горохова и мэр Магнитогорска Евгений Тефтелев. Именно Тефтелева наблюдатели называют главным кандидатом на освобождающееся кресло. Уход Давыдова с поста сити-менеджера нельзя назвать абсолютно ожидаемым событием, но как один из возможных сценариев это решение рассматривалось давно.

Идея введения платного въезда в Москву впервые всерьез была высказана два года назад устами популярного у нас урбаниста-транспортника Вукана Вучика. Тогда же представители мэрии Москвы поторопились откреститься от этих заявлений, пообещав, что ничего подобного сделано не будет. Существует несколько способов легитимации введения платного въезда в мегаполис. Первый очевиден: пополнение городского бюджета за счет фактического косвенного налога на транзит. Подобное введено в Буэнос-Айресе, где тарифы на въезд в город серьезно разнятся в зависимости от тоннажа транспортного средства и его типа. Вторая логика - экологическая. Часто можно увидеть, как въезд в город для электромобилей делается бесплатным. Третья логика - это логика управления транспортными потоками. Если город находится на транзитной трассе, плата за ее использование собирается городскими властями для того, чтобы транзитеры предпочитали маршрут в объезд города. Возможное введение платы за въезд в Москву не соответствует ни одному из перечисленных обоснований.

Первая четверка рейтинга продолжает удерживать позиции. Несмотря на социально-политические и коммуникационные проблемы, мэр Москвы Сергей Собянин –– по-прежнему на первом месте, вторая строка –– у главы Чечни Рамзана Кадырова, третья –– у губернатора Московской области Андрея Воробьева.

Тема развития Калининградской области, которую поднял президент в послании Федеральному Собранию, обсуждается давно (в том числе и на самом высоком уровне), и в самом этом упоминании нет ничего неожиданного. Важно отметить, однако, что глава государства счел необходимым затронуть ее именно в этом ответственном формате. Можно воспринимать это как позитивный сигнал: руководство страны подчеркивает, что Калининградская область по-прежнему остается в числе стратегических приоритетов.

Политическая система пройдет проверку на прочность на новом этапе развития страны, уверен первый заместитель главы администрации президента (АП) Вячеслав Володин. Выступая перед вице-губернаторами по социальной и внутренней политике, он напомнил, что, по социологическим данным, имеющимся в распоряжении АП, ни демократию, ни свободу слова и собраний ключевыми ценностями большинство россиян не считает. По его мнению, несмотря на экономические трудности, власть не растратит высокого доверия граждан, если будет следовать приоритетам социально-экономического развития, определенным майскими указами. В условиях кризиса это первое честное выступление представителя высших органов власти, которое определяет главный приоритет консолидации общества, связанный с обеспечением качества жизни граждан.

Ярославская общественность потрясена пируэтами местной правящей элиты. Рыбинские депутаты ввели институт сити-менеджера, отменив тем самым всенародные выборы городского начальства. Не исключено, что и ярославские депутаты пойдут по дорожке, проторенной рыбинскими коллегами. Все бы это, конечно, ничего - законодательству не противоречит. Но в этой истории есть, мягко говоря, странности, которые заслуживают большего внимания.

Давая оценку итогов и прогнозируя последствия рабочей встречи губернатора Новгородской области Сергея Митина с президентом России Владимиром Путиным, необходимо апеллировать к официальной стенограмме, а не к пересказу в исполнении самого главы региона или его заместителей. Внимание наблюдателей, например, привлекла оговорка президента, что ситуация в Новгородской области «выглядит хорошо, судя по документам, по отчётности».

О своем намерении вновь возглавить республику глава Марий Эл Леонид Маркелов заявил в интервью одной из местных телекомпаний. Последнюю его встречу с Владимиром Путиным часть политической элиты региона оценила как «смотрины» перед грядущими выборами губернатора, тем более что срок полномочий Маркелова истекает в январе 2015 года, и президенту РФ предстоит назначить исполняющего обязанности главы РМЭ до сентябрьского единого дня голосования.

Митинг строителей в Иркутске с требованием отставки губернатора побуждает сказать несколько слов о так называемой иркутской оппозиции. Главный возмутитель спокойствия в Иркутске - депутат и глава строительной компании «Новый город» Александр Битаров. Он давно известен своей непоследовательностью. С 2010 по 2012 годы Битаров был секретарем РО партии «Единая Россия», однако, конфликтуя с тогдашним губернатором, оставил пост и вышел из партии. Не так давно он вышел теперь уже из фракции «Гражданская платформа» в Законодательном собрании региона. Кроме того, Битаров объявил о намерении оставить пост руководителя Гражданского комитета ИРО ВПП «Гражданская платформа».

Второй рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации, подготовленный Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК) и Лабораторией региональных политических исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), – уникальный интегральный аналитический продукт, основанный на синтезе экспертных оценок и специальным образом обработанных статистических и рейтинговых данных. В представленном рейтинге даны оценки эффективности региональной власти на момент составления рейтинга, то есть на ноябрь 2014 года. Рейтинг продемонстрировал как новые тенденции, так и сохранение регионов на прежних позициях.

Андрей Воробьев является губернатором стратегически важного региона. Наследство ему досталось тяжелое: коррупция, ставшая притчей во языцех, проблемы с бюджетом, несмотря на бурную динамику развития. Тут разгребать и разгребать. А регион важный, а ответственность большая, а Кремль рядом - все как на ладони.

Во время избирательной кампании Андрея Воробьева ставка была сделана на активные поездки по Подмосковью. Эта тактика доказала свою эффективность. Штабом замерялась социология и проблемное поле до и после визита губернатора. Рост известности и популярности Воробьева после поездок был налицо. Образ лично выезжающего на территории «губернатора на вертолете» стал фирменной "фишкой" Воробьева, частью его имиджа активного и деятельного политика. Неудивительно, что после выборов такая практика продолжает использоваться.

Несколько очевидных вопросов. Например, сокращение числа чиновников часто подается как мера повышения эффективности – в этом случае, очевидно, что вопрос в дублировании или избыточности функций, или уменьшении объема регулируемой чиновниками сферы. В случае с врачами все менее очевидно. Меньше стало людей, которых надо лечить? Вроде население Москвы не сокращается. Люди меньше стали болеть? Покажите доказывающие это цифры. Повысилась эффективность врачей, и один врач теперь может принять/вылечить больше пациентов? Вроде бы не слышно было о таком.

Бессменным лидером рейтинга ведущих политиков России остается президент РФ Владимир Путин. От ближайших фигурантов его отделяют 1,87 балла. Ноябрьский рейтинг богат на дебютантов и политиков, вернувшихся в него. Это советник президента РФ по вопросам региональной экономической интеграции Сергей Глазьев (65-е место); секретарь Общественной палаты РФ и сопредседатель ОНФ Александр Бречалов (84-е); два зампреда Госдумы: Сергей Железняк (90-е) и избранный на этот пост Андрей Исаев (95-е); губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (96-е); председатель комитета Госдумы по безопасности Ирина Яровая (98-е); глава администрации Краснодарского края Александр Ткачев (100-е).

Работа общественного транспорта – визитная карточка любого мегаполиса (что воздействует и на инвестиционную и миграционную привлекательность), а в случае Челябинска, крайне территориально разбросанного, это еще и вопрос, реально влияющий на качество жизни людей. Социология показывает, что именно бытовые вроде бы мелочи более всего и занимают внимание горожан, формируя, в том числе, и их политические настроения, что прямо заставляет государство в лице региональных властей обратить на это особое внимание.

Жириновцы, законодательные инициативы которых порой кого-то заставляют вздрагивать, кого-то понуждают вместе с ними изыскивать на купюрах всяческие непотребности, а кого-то чуть ли не бежать в обменники, дабы вовремя избавиться от ненавистной валюты, которую думские давнесидельцы предлагают объявить вне закона и изъять из оборота, в очередной раз разродились, предлагая отменить губернаторские выборы в Калининградской области. С таким почином выступил видный деятель этой партии Ярослав Нилов, мотивируя свои откровения тем, что страна находится во вражеском окружении, а потому тревожится как бы Калининградская область, наш эксклав в Европе, не дернулся в клятое «загордонье».

Сегодня необходимо во что бы то ни стало менять роль Камчатки. Она должна перестать быть заброшенным углом, ведь этот регион – самая настоящая кладовая. А раз так, то к этой кладовой надо наконец выстроить дорогу. Здесь несколько аспектов. Так, Петропавловск-Камчатский – практически незамерзающий морской порт. Он мог быть стать базой на Северном морском пути. То есть мы имеем сильную логистическую составляющую, которую надо обязательно учитывать и развивать.