Статьи

Выборы в муниципальные органы власти, особенно, первого уровня, уровня городских и сельских поселений, давно стали головной болью для субъектов РФ. Партии большого интереса не проявляют, самовыдвиженцы тоже не сильно рвутся, что в общем объяснимо: работа не оплачивается, полномочия незначительны, если не сказать крохотны. Тратить свои усилия для того, чтобы потом "просто числиться" - перспектива не радужная. Чуть поинтереснее ситуация на "втором", муниципальном уровне - уровне районов и городских округов. Но и здесь зависимость понятна: чем меньше и удаленнее от административного центра (АЦ) субъекта РФ территория и/или "худосочнее" бюджет муниципалитета, тем меньше заинтересованность в участии в выборах и, соответственно, партийная конкуренция. Основные страсти, очевидно, кипят в административных центрах регионов.

Речь о подготовке к отопительному сезону и проблемах с модернизацией коммунальных сетей, а также системы водоснабжения, на встрече президента и губернатора Тверской области Игоря Рудени, безусловно, зашла не случайно. Старт отопительного сезона в Твери в прошлом году закончился  задержаниями и возвращением компании «Тверская генерация», фактически провалившей (а можно сказать и жестче – саботировавшей) подготовку к отопительному сезону, под региональный и муниципальный контроль. История получилась громкой, прокатившись в том числе по федеральным СМИ: а в регионе был создан прецедент – впервые за много лет ряд ключевых коммунальных объектов перешли из коммерческих рук под государственный протекторат, а не наоборот. Это было важным событием: но беда в том, что процесс передачи в аренду коммунальных объектов прокатился в нулевые по всей области – а интересы новых владельцев сетей далеко не всегда совпадали с интересами региона и населения. 

Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев возглавил партийный список регионального отделения «Единой России» на выборах в областное Законодательное Собрание. Это решение принято по итогам внеочередной партийной конференции, состоявшейся в Пензе утром 5 июля. В целом, ситуация в регионе, скорее, спокойная. Серьезные интриги могут начаться только после того, как в рамках региональной партийной системы образуется  два центра – губернатор с кем-то и, грубо говоря, глава отделения, секретарь или мэр города. 

Что касается коммунальной темы, у которой губернатор Игорь Руденя докладывал на рабочей встрече президенту, то у нас действительно есть большие проблемы. Те, кто в свое время занимались ТГК, сбежали (в 2015 году был объявлен в розыск Андрей Королев — гендиректор ОАО "Территориальная генерирующая компания N2" – прим. редакции). Сейчас под следствием руководители «Тверской генерации», область забрала ее себе в собственность, чтобы навести там порядок, но до порядка, я так понимаю, еще далеко, потому что разгрести старые «грехи» и долги очень трудно. Тем более что у нас были чуть ли не самые высокие тарифы по ЦФО, и сейчас губернатор пытается их сдерживать. Судя по той информации, которую я вижу в прессе, у нас сейчас гораздо меньше рост, чем в соседних областях.

Тема с дольщиками является крайне актуальной и социально значимой. Учитывая, что количество обманутых людей по всей стране по разным оценкам варьируется от нескольких десятков до сотни тысяч граждан, можно отметить, что данная проблематика носит стратегический характер в контексте взаимоотношений власти и общества. Тем более в канун большого избирательного цикла "дольщики" и члены их семей могут стать серьёзным электоральным ресурсом для действующей власти, если она продемонстрирует внимание к этой социальной группе. В этой связи выбранный формат мероприятия в Государственной Думе (парламентские слушания) под личным патронажем Вячеслава Володина с широким участием представителей общественности является не случайным.

Обсуждение актуальных проблем регионов на «прямой линии» президента и поэтапная подготовка к сентябрьским выборам составили группу ключевых событий в информационном поле июня, определив конфигурацию региональной политической элиты в рейтинге.

Проблема кадрового голода в отдельных регионах ощущается довольно остро. Причин тому несколько. Во-первых, на местах вопросы кадрового отбора на первый, базовый уровень публичной власти нередко пытаются решать по старинке, а мотивы завести на должность своего человека берут вверх над деловыми качествами претендентов. Наиболее эффективное средство – совершенствование  практики конкурсных процедур, чтобы хорошие начинания конкурентного замещения управленческих должностей не профанировались.

Лидерство руководителя Мордовии Владимира  Волкова   в начавшейся избирательной кампании очевидно и не оспаривается ни населением, ни региональными элитами.  Показателем  сложившейся  консолидации  «патрициев»  Мордовии  вокруг фигуры Владимира Волкова  является  поддержка, выраженная и формально, через медиа, и неформально, на юбилее одного из представителей республиканского истеблишмента, прежним  главой Мордовии Николаем Меркушкиным.

Президент России Владимир Путин 17 мая 2016 года дал поручение правительству совершенствовать систему гарантий для дольщиков. Правительственный законопроект о создании компенсационного фонда в первом чтении был одобрен Госдумой, но у общественности и участников рынка осталось много вопросов насчет того, как будет работать новая система.

На самом деле, за юридической некорректностью, которая действительно имеет место быть в выдвижении Евгения Ройзмана, скрываются достаточно серьезные политические интриги. О них я могу доложить. Действительно, у Ройзмана была личная договоренность с Явлинским о том, что «Яблоко» поддержит Ройзмана на выборах губернатора. По крайней мере, Ройзман не является членом никакой партии и «Яблоко» ему в данном случае показалось наиболее подходящим вариантом. При этом личные гарантии были даны Григорием Алексеевичем. И все шло по плану, пока не случился демарш регионального отделения. Та областная конференция, которая собственно по уставу «Яблока» и должна была выдвинуть его, не состоялась.  Часть руководства регионального отделения тут же на этом заседании из партии вышли, то есть фактически сорвали отделение.  Явлинский в это время специально прилетел в Екатеринбург, для него это было неожиданностью, как и для многих. Он сказал: «Ну, хорошо, раз так,  мы Ройзмана в Москве рекомендуем, у нас для этого есть полномочия».

Конкуренция - постоянный и действенный фактор российской политики, в том числе и губернаторских выборов. Она стала привычной и воспринимается элитами, в том числе оппозиционными, как «новая нормальность». В 2017 году старые закономерности губернаторских кампаний сочетаются с новыми тенденциями.

На мой взгляд, юридическая коллизия в истории регистрации Ройзмана на губернаторские выборы действительно существует. Есть определенные спорные юридические моменты, которые связаны с выдвижением  Ройзмана Центральным бюро партии «Яблоко». Как я понимаю, есть некая возможность для правовых интерпретаций того факта, что Ройзман выдвинут Федеральным бюро, а не региональным отделением. Есть история, связанная с тем, что Федеральный закон «О политических париях» и Устав «Яблока» в этом смысле в определенных пунктах, скажем так, не дополняют друг друга, а спорят между собой.

Долгосрочный договор аренды 258 тысяч га леса  в Тогучинском районе Новосибирской области, который вызвал большой общественный резонанс, расторгнут. Об этом губернатор Владимир Городецкий объявил 29 июня. Глава региона сообщил также, что он обратился в правоохранительные органы. То, что министр сельского хозяйства Василий Пронькин был в итоге снят с должности зампреда правительства  -  это половинчатое решение. Заместитель председателя правительства – это, по сути, не должность как таковая, а некий статус. А человек остается в правительстве, будет выполнять те же функции. Но подается это как шаг навстречу депутатам.

Существует распространенный стереотип, что в политике работают «все свои», что нет шансов попасть в структуры органов государственной власти, а уж стать председателем комитета или пройти по конкурсу на должность главы администрации или мэра того или иного города совсем невозможно. Однако опыт показывает, что большинство региональных руководителей, занимающихся внутренней политикой, буквально ищут и не могут найти квалифицированных специалистов на ту или иную позицию в структуре региональной власти.

Нехватка квалифицированных мэров - действительно серьезная проблема. Дело в том, что очень часто при переходе с хозяйственной должности на должность политическую даже у очень опытного, квалифицированного и авторитетного в своей области человека возникает дефицит знаний. К сожалению, никакого аналога того, что называлось в советское время высшей партийной школой или любой другой системы подготовки высшего руководящего звена региона, на сегодняшний день не существует. Дефицит кадров касается не только озвученной должности,  но и депутатов, которые, приходя в Государственную думу, просто не знают основ законодательной деятельности. Они могут быть вполне авторитетными чиновниками, как показал статус Поклонской, они могут быть вполне авторитетными прокурорами, врачами, учителями, деятелями культуры и спорта. Но политика – это отдельная профессия. И просто общий жизненный опыт, общая квалификация и даже колоссальная квалификация в теме профильного комитета не всегда выручает. Нужно знать некоторые специфические грани работы политика.

Конечно, визит президента в Удмуртию - это несомненная поддержка Александра Бречалова в его продвижении на пост руководителя региона. Это очень важно для населения Удмуртии, учитывая, что мы живем в состоянии постоянного внимания к коррупционным скандалам, которые в последнее время буквально захлестнули регион. Несомненно, эту поездку в республику нужно рассматривать в рамках предвыборной работы президентской команды. Такое внимание к нуждам населения – это, конечно, замечательный имиджевый шаг.

Я хочу сказать, что мои кандидаты победили. Мои кандидаты – это два моих студента, которые участвовали в выборах. Условно мои кандидаты, потому что они - мои студенты. Я не осуществлял их кампанию. Это московские закрытые праймериз. Одному и второму 22 года. Это для них первая избирательная кампания. У них есть политический бэкграунд — это «Молодая гвардия» и разного рода проекты, связанные с «Молодой гвардией». Один из них занял первое место в своей пятерке. Мы очень сильно снижаем фокус, до уровня индивидуальной истории, но, тем не менее, эта история, как мне представляется, является показательным примером того, что происходит обновление.

Мне кажется, прежде чем отвечать на вопрос: сможет ли известная всем москвичам ситуация оказать влияние на дальнейшее позиционирование мэра Собянина или на его дальнейшие перспективы, в том числе политические - необходимо дать ответ на другой очень серьезный вопрос. Имели ли место эти нарушения?  Почему именно сейчас у этой проблемы возникла дополнительная острота? Это связано с тем, что решение благой задачи – благоустройство Москвы – происходит такими темпами, с таким размахом, с такими сложностями для москвичей, что она не только однозначно не оценивается позитивно, но вызывает большие вопросы у жителей Москвы. Когда существует такое напряжение, вполне закономерны предположения о том, что есть большая заинтересованность не столько в том, чтобы создать дополнительные удобства простым москвичам, а в том, чтобы нагреть руки на этом проекте. В том, что люди это предполагают, что депутаты и ФАС пытаются прояснить ситуацию, ничего удивительного нет. К сожалению, коррупционная составляющая у нас в стране в целом и на местах очень высока.

Я думаю, что конфликт столичного УФАС, которое нашло нарушения при проведении конкурсов по благоустройству в рамках программы «Моя улица» на 4 млрд. руб., и мэрии, которая опровергла наличие этих нарушений, вообще никак не скажется на Сергее Собянине. Более того, в этой истории очень много противоречий. Ситуация не вполне понятна. На эту тему будут говорить, и она будет нести за собой некий негативный шлейф - до определенного момента. Может быть, до ближайших муниципальных выборов. А потом, возможно, выяснится, что такой проблемы не было, как утверждает мэрия.

История со свалками в Подмосковье вечная и бесконечная. Уже не первый раз в Московской области возникают скандалы, связанные с мусорным бизнесом. То это свалка, которая находится в Химках, то прямо сейчас проходит голодовка в деревне Манушкино Чеховского района. Мне доводилось проезжать мимо этой свалки по трассе Чехов-Серпухов, и запах там просто невыносимый. И таких точек на карте Московской области огромное количество. Связано это с одной простой причиной: в центре Московской области находится гигантский мегаполис, количество людей в котором просто невозможно посчитать – кто-то говорит 20 миллионов, кто-то – 30 млн. И, естественно, такое количество людей вырабатывает огромное количество мусора. Все понимают, что этот мусор куда-то надо вывозить, но при этом накладываются жесткие экологические ограничения – на эту свалку можно столько-то мусоровозов¸ а на эту – столько. И в итоге мусор на эти свалки вывозится полулегально.