Статьи

На волне украинских событий сегодня и в России поднимается тема федерализации - в логике борьбы за более равномерное распределение полномочий и средств между центром и регионами. Объективные причины для подобных настроений были и будут - во многих случаях на местах у людей создается впечатление несправедливости: «У нас добывают ресурсы, а сливки снимает Москва». В качестве выхода предлагается оставлять бОльшую, чем сейчас, часть доходов в субъектах, где идёт добыча. Я не могу согласиться с такой постановкой вопроса. Откуда русские люди появились в Сибири? Это колонизация территории казаками, то есть беглыми крестьянами. Кто вёл изыскания, в ходе которых там были обнаружены нефть, газ, руды? Специалисты, получившие образование в вузах Москвы, Ленинграда и других городов, родившиеся и выросшие не только в Сибири. Кто добывает нефть? Многие нефтяники работают вахтовым методом, приезжая из центральной России. Кто принимал решение о создании Сибирского отделения АН СССР, в результате чего на этих территориях возник новый центр научных исследований?

У губернаторских выборов в Воронежской области теперь только одна "интрига". Это опасная близость с воюющей Украиной. Теоретически здесь возможно все то, что и в соседней, Ростовской: беженцы, случайные и неслучайные выстрелы с украинской территории, просачивание террористических групп. Реагирование на этот негативный фон станет одной из задач избранного губернатора. И Гордеева, и того, кто придет за ним.

Трудно представить себе предвыборную кампанию, которая проходила бы без интриг, скандалов или взаимных обвинений.Псковская область не стала исключением. По сути, предвыборная гонка с самого старта такова: один кандидат впереди и имеет безоговорочное преимущество - это Андрей Турчак. Все остальные кандидаты стараются «сделать голоса» исключительно на критике каждого его действия и привязать любую проблемную ситуацию, возникающую в регионе, к личным ошибкам врио губернатора.

Менее чем через месяц в Туве пройдут выборы в местный парламент. Для местного политикума выборы эти очень важны, ведь именно депутаты в дальнейшем будут определять судьбу нынешнего главы республики: сможет ли он пойти на третий срок или назначить "преемника".

Три фактора будут определять ход избирательной кампании.

Лидерство в рейтинге социальной ответственности российских компаний продолжает стабильно удерживать «Газпром»: по итогам августа предприятие остается на 1-м месте. Компания последовательно развивает экологическую программу: так о внедрении новых стандартов экологической политики, соответствующих международным требованиям, сообщило подразделение «Газпром добыча Ямбург». На 2-ю позицию в августе удалось забраться другому представителю нефтегазовой отрасли – компании «Татнефть». Высокий уровень социальной ответственности в августе продемонстрировали и «Российские железные дороги», что позволило перевозчику занять 3-ю строчку рейтинга. В фокусе внимания обеих компаний – социальная защищенность работников и их семей.

Предвыборная ситуация в Красноярском крае вполне очевидно свидетельствует о доминировании врио губернатора Виктора Толоконского в предвыборной гонке. «Кандидат №1», как говорится о нем на щитах наружной рекламы, методично ездит по районам края, выступает на телевидении. Он практически не выходит из самолета. Будучи врио губернатора, Толоконский максимально использует имеющиеся возможности: помимо авиации, которая ему предоставляется как руководителю края за бюджетные средства для «повседневной работы», перед ним открыты двери на всех предприятиях и в учреждениях. Он активно встречается с представителями общественных организаций, местными элитами и сообществами. Толоконский ведет образцовую - активную, но не скандальную избирательную кампанию.

Отказ мэрии Новосибирска в проведении акции «федерализация Сибири», инициированной никому не известными организаторами, ненадолго привлек внимание медиа к ситуации в этом регионе. В начале года Новосибирск гремел, интерес к выборам мэра был разогрет многочисленными интригами, но после победы единого оппозиционного кандидата Анатолия Локотя, в пользу которого, среди прочих, снялся и экс-сенатор, коренной житель области Иван Стариков, наступило затишье. Это странно: в области идет губернаторская предвыборная кампания. Этому есть объяснение: КПРФ, кандидат которой возглавил город, не стала развивать успех и отказалась не только от выдвижения кандидата в губернаторы, но и заявила устами своего вождя Локотя, что не намерена поддерживать кого-либо из кандидатов на высший пост в области.

Экспертные оценки перспектив врио губернатора Мурманской области Марины Ковтун далеки от радужных - в этом пыталась убедить общественность несостоявшийся кандидат на пост губернатора Санкт-Петербурга от «Справедливой России» Оксана Дмитриева. С откровенной прямотой она прогнозировала не только второй тур, но и постаралась уверить мурмовчан в победе кандидата эсеров Александра Макаревича. Макаревич, развивая эту тему, говорит: «я не верю в предопределенность результатов выборов. Не верьте в эту версию. Я убежден, что судьба находится в наших руках». И далее: «я никогда понарошку ни в одном политическом процессе не участвовал». Что ж, настроенность на победу - вещь необходимая. Она ведет к консолидации избирателей, помогает создать ощущение если не победы, то по крайней мере,гарантированного второго места.

У алтайского губернатора Александра Карлина – несколько иная ситуация с досрочным, добровольным и ставшим уже общераспространенным прекращением полномочий, чем у других его коллег. Ведь его реальный срок заканчивается 25 августа, то есть накануне единого дня голосования 14 сентября. По крайней мере в этом смысле претензии ему предъявить сложно. Но претензии ему предъявляются по самому широкому спектру вполне типичных проблем - это уровень местной коррупции, проблемы ЖКХ, экология. К списку добавляется и местный эксклюзив: вырубка реликтовых лесов.

Трендом июля становится снижение влияния глав субъектов РФ, не сумевших урегулировать внутриэлитные конфликты в период избирательной кампании. Укрепляют же позиции региональные лидеры, получившие выраженное одобрение федерального центра. Первая четверка рейтинга неизменна. Лидирует по-прежнему мэр Москвы Сергей Собянин, за ним — губернатор Подмосковья Андрей Воробьев, третье место занимает глава Чечни Рамзан Кадыров, на четвертом — президент Татарстана Рустам Минниханов. Три строки прибавляет, занимая пятое место, и.о. главы Крыма Сергей Аксёнов, привлекающий в регион колоссальные федеральные средства –– только в рамках программы развития Крыма до 2020 года республике будет выделено 648 млрд рублей.

9 тезисов и 9 контртезисов о политической конкуренции на региональных выборах. 

Эксперт ответил на заявления политолога Дмитрия Орлова о политической конкуренции на региональных выборах. 

На днях сразу в нескольких федеральных СМИ появились публикации, прогнозирующие на выборах губернатора Красноярского края второй тур. В материалах содержится ссылка на некий источник в администрации президента, со слов которого и делается подобный прогноз. В материалах отмечается, что это беспокоит Кремль, а в команде врио губернатора края Виктора Толоконского царит чуть ли не паника. Такой согласованный медиа-залп выгладит как попытка (вольная или невольная) сделать сомнения в победе Толоконского распространенными в среде региональной элиты.

Идея реформирования системы муниципального фильтра на сегодняшний день назрела и, что называется, перезрела. Ни один из сталкивавшихся с «фильтром» на практике политтехнологов не может не отмечать целого ряда несовершенств, существенным образом понижающих вероятность его преодоления или зачастую просто делающих его непреодолимым для кандидатов, не поддержанных органами власти (об этом чуть ниже).

Конфликт, возникший вокруг фигуры мэра Чебаркуля Андрея Орлова полтора года назад по вине метеорита, который упал в озеро на территории его города, и поэтому внезапно ставшего героем федеральных СМИ, сам по себе и случаен, однако носит системный характер. В самой модели прямых выборов мэра, который совмещает в себе не только функции политического лидера территориального сообщества, но и хозяйственного руководителя, очевидно заложена проблема качества профессиональной подготовки такого мэра к управлению большим современным городским хозяйством. Конечно, прямые выборы градоначальника – максимально демократичная процедура, но возникла она в средневековых городских коммунах, получив современное нам оформление в XIX веке. Тогда управление городом еще не требовало от провинциального истеблишмента, из которого и рекрутировался корпус мэров, ни специальных знаний, ни каких-то личностных качеств.

Наиболее интересные события, связанные с предстоящими в сентябре губернаторскими выборами, остались далеко позади. Если изначально в нескольких регионах складывались условия для проведения конкурентных выборов, то к сегодняшнему дню их уже не осталось. Реально конкурентные кампании могли бы пройти в тех регионах, где наблюдается либо глубокий раскол элиты (обычно - борьба "старых" элит с "новыми"), либо сильные оппозиционные кандидаты (что, как правило, взаимосвязано). Но как раз в таких случаях "опасные" кандидаты были нейтрализованы на ранних подступах к выборам (Катасонов, Сарбаев, представители орловских контрэлит) - или им не позволили пройти через муниципальный фильтр (Дмитриева).

Сейчас на все без исключения губернаторские кампании влияют два фактора: летнее время отпусков и фокусировка внимания избирателя на федеральной и внешнеполитической повестке. Многие штабы кандидатов "привязываются" к федеральной повестке - как минимум по темам оказания помощи Крыму или по размещению беженцев из Восточной Украины. Появление реальных соперников у большинства нынешних исполняющих обязанности губернаторов маловероятно. Рекордно высокий рейтинг Путина отчасти передается и всем без исключения кандидатам, которых одобрил Кремль. Граждане доверяют президенту, а значит, и тем, кому в свою очередь оказал доверие президент. Федеральная власть довольно внимательно смотрит на рейтинги и соотношение сил внутри элит в регионах. Совсем одиозные фигуры не получают поддержки Кремля – все решается до официального объявления выборов.

Оппоненты Ройзмана спустя почти год после его избрания на пост мэра Екатеринбурга чувствуют, что настало время для действий. Так как сам Ройзман за этот срок не сделал, находясь на высокой должности, ничего, что могло бы его прикрыть при любом негативном для него соотношении сил.

Общественность России так и не услышала о полной победе над наркотиками в этом городе, где базировалась самая мощная, как казалось благодаря СМИ, антинаркотическая организация. Полномочия мэра давали Ройзману все шансы и рычаги для реализации по крайней мере этого главного пункта программы. Победа над наркотиками в отдельно взятом Екатеринбурге закрыла бы Ройзмана со всех сторон. Но сегодня любое сомнение работает против него.

Курганская область, которую величают Зауральем: уже не Урал, еще не Сибирь, - давно напоминает «бедного родственника», обделенного и вниманием федеральных СМИ, и очередями инвесторов. Да и эксперты, связанные с Большим Уралом, как-то не слишком замечены в детальном внимании к этому региону. В этом есть некоторая несправедливость: Курганская область - очень любопытный субъект Федерации. Зауралье, конечно же не гремит в информационном пространстве, там все как-то по-тихому, в полном соответствии с логикой бывших руководителей области. Но это богатейший край страны. Только урана - около 16% от всех запасов России. Не говоря уже о железных рудах, титане и цирконии. При этом по уровню жизни регион далек от лидеров.

1. Заявленная и закрепленная по инициативе Владимира Путина в законодательстве ориентация власти на укрепление политической конкуренции в выборном процессе сохраняется. Об этом свидетельствуют и формальные рекомендации Администрации Президента РФ, адресованные региональным властям, и неформальные сигналы Кремля и руководства партии "Единая Россия", адресованные самым разным политическим игрокам.

На выборах губернатора 2014 года политических оппонентов у Николая Меркушкина нет. Президент принял его отставку и публично санкционировал выдвижение на пост губернатора. После этого ни один здравомыслящий политик бросить реальный вызов Меркушкину не сможет.  Демонстративно оставил свой пост лидер региональных «справедливоросов» Александр Колычев. Уклонился от губернаторских выборов депутат Госдумы от ЛДПР Михаил Дегтярев, сославшись на занятость в аппарате партии. Попрятались коммунисты Валентин Романов, Виталий Минчук, Сергей Ракитин.