Статьи

Губернатор Калининградской области Николай Цуканов предложил расширить список причин для досрочного голосования и отменить открепительные удостоверения на выборах главы региона. Если изменения будут приняты, калининградцы смогут проголосовать за десять дней до даты выборов из-за отпуска, командировки, работы или учёбы, состояния здоровья и других неотложных дел. Вместе с этим депутаты облдумы предлагают увеличить максимальную сумму расходов из избирательного фонда кандидата в губернаторы с 6 до 20 млн рублей. Все это расширяет "коридор возможностей" для всех участников политического процесса и граждан. 

Прокатившаяся по России новая причуда – вместо избранных мэров вверять бразды управления муниципальными образованиями назначенцам - вызвала всплеск противоречивых комментариев. Критики утверждают: новый управленческий порядок уничтожает местное самоуправление. На мой взгляд, невозможно уничтожить то, чего нет. Назначение глав городов и поселков всего лишь приводит управленческие механизмы в соответствие со сложившейся практикой.

Очевидно, что группы влияния федерального центра дают губернатору Кемеровской области Аману Тулееву сигналы о необходимости отставки. При этом даже у «неофициальных» источников эти осторожные сигналы выглядят полными уважения к заслугам кемеровского главы как по форме, так и по содержанию. Впрочем, то, что информация о предложениях Тулееву была обнародована, пусть и от имени источников, говорит о растущем раздражении и желании ускорить процесс. 

Кемеровская область, о происходящим в которой федеральные издания сообщали либо в связи с авариями на шахтах, либо после громких заявлений губернатора Амана Тулеева, на сей раз оказалась в фокусе внимания в связи с распространившейся информацией о возможной замене главы региона. Выборы главы шахтерской области должны состояться в текущем году, а срок полномочий Тулеева истекает в конце апреля. Это означает, что в ближайшие пару месяцев Кремль должен назначить врио главы области, который и станет "политическим локомотивом" предстоящих выборов. Тулеев, известность и популярность которого была высока задолго до его губернаторской карьеры, согласно версиям экспертов и СМИ, должен отказаться от предвыборной борьбы в обмен на возможность подбора преемника и достойный пост федерального уровня. Понятно, что такая версия не оставила равнодушной не только кемеровскую элиту, но и весомую часть экспертного и политического сообщества за пределами области. Слишком масштабна фигура.

Тамбовщина - в ожидании решения федерального центра относительно того, кто будет кандидатом от партии власти. Действующий глава региона Олег Бетин – один из долгожителей губернаторского корпуса. Еще 20 лет назад Бетин был назначен губернатором, но продержался в этом кресле менее года, проиграв выборы коммунисту Александру Рябову. Это поражение положило начало формированию так называемого «красного пояса», во второй половине 90-х отличительной особенности политического пейзажа Европейской России. Надо отдать должное: спустя четыре года Олег Бетин отыгрался, победил Рябова и запустил процесс выдавливания «красных» из власти на региональном уровне. Нынешний губернатор возглавляет регион более 15 лет, что, собственно говоря, и является предметом споров местных экспертов о его губернаторских перспективах.

Аграрная республика Поволжья, Чувашия входит в полномасштабную предвыборную кампанию. По некоторым сведениям, действующий глава республики Михаил Игнатьев уже привлек московских политтехнологов, обозначив тем самым свои намерения сохранить пост. Свою должность нынешний глава получил из рук Дмитрия Медведева в бытность того президентом, сменив Николая Федорова, что руководил республикой с начала 1994 года. В силу ряда обстоятельств мне пришлось наблюдать вхождение Федорова в должность, по его просьбе задержаться на несколько дней после его инаугурации, чтобы собрать пул ожиданий тогдашней региональной элиты от него, Федорова, как нового президента. Республиканская элита восприняла отлучение Федорова от чувашских дел с тревогой, равно как и приход к власти Игнатьева, известного своей "антифедоровской" позицией.

Несомненно, выборы губернатора Чувашии станут одной из самых интересных и конкурентных кампаний в 2015 году. Это обусловлено и нестабильным положением действующего главы Игнатьева, и наличием у него ряда сильных конкурентов, которые уже достаточно давно ведут полноценную информационную кампанию против него. Но основная проблема Игнатьева кроется в том, что он постоянно совершает существенные политические ошибки.

Владимир Путин принял решение восстановить электрички, отменённые в ряде регионов страны. В целом по стране было ликвидировано более 300 маршрутов. Дело в том, что регионы должны выплачивать компаниям-перевозчикам, принадлежащим РЖД, разницу между экономически обоснованным тарифом и ценой за билет. Во многих дотационных субъектах Федерации перед перевозчиками накопились большие долги, и на новые контракты просто нет денег. Поэтому и возникла проблема, из-за которой пострадали тысячи людей. Владимир Путин жестко раскритиковал правительство за сбои в железнодорожном сообщении. На мой взгляд, основная вина лежит на регионах.

Политическая ситуация в Калининградской области представляет собой сегодня модель, в которой федеральный центр выступает как центр принятия решений и определения стратегии развития региона, а также центр контроля за распределением потока финансовых ресурсов, направляемых в область. При этом ключевыми задачами регионального правительства являются обеспечение устойчивости социально-экономического и политического развития региона, консолидация региональных политических и бизнес-элит, контроль над протестным потенциалом, обеспечение построения эффективной административной вертикали.

Эффективность управления в Пензенской области в 2014 году эксперты АПЭК оценили на 0,581 баллов (максимум 0,730 у Белгородской области, минимум 0,439 у Тверской). Учитывая, что речь идет о всенародных выборах главы субъекта, обратим внимание на оценку эффективности по направлениям политико-управленческого блока (здесь оценивались общественная поддержка губернатора, консолидация элит, отношения с центром). Пензенская область здесь выше общего рейтинга на десять позиций. Причина проста - сильный губернатор.

Заявив о том, что не будет отказываться от борьбы за губернаторский пост (в том числе если выборы будут досрочными), губернатор Архангельской области Игорь Орлов сделал вполне определенную ставку. Полномочия Орлова истекают в 2017 году. Казалось, времени еще много, отчего такая спешка? Этим вопросом задались многие областные эксперты и журналисты, и спектр их оценок укладывается в две полярных логики.

С политической точки зрения, отмена электричек – бомба замедленного действия. С одной стороны, в первую очередь пострадают от такого положения жители небольших, далеко отстоящих друг от друга населенных пунктов. Такие граждане, в отличие от жителей крупных городов, обычно, медленнее накапливают протестные настроения. Всплески локального недовольства в таких случаях вполне вероятны, а вот организация протестных кампаний, охватывающих целый регион, уже будет затруднена. Наконец, многих регионов, значительная часть жителей которых охвачены маятниковой трудовой миграцией, отмена электричек коснулась в довольно незначительной степени (например, многие области, примыкающие к Московскому региону). Поэтому пока с мест чаще сообщалось лишь о намерениях граждан перейти к протестным акциям, чем о собственно митингах по этой теме.

В мае 2015 года истекают полномочия губернатора Пензенской области Василия Бочкарева. 26 января на брифинге в Пензенском региональном правительстве Василий Бочкарев подтвердил собравшимся, что готов продолжать работать в качестве губернатора области в случае поддержки со стороны президента РФ Владимира Путина.

Январский рейтинг демонстрирует редкую стабильность –– неизменными в нем стали первые шесть строк. Мэр Москвы Сергей Собянин, глава Чечни Рамзан Кадыров, губернатор Московской области Андрей Воробьев, президент Татарстана Рустам Минниханов, глава Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко и губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев сохраняют декабрьские позиции. Три строки прибавляет, занимая седьмое место, глава Белгородской области Евгений Савченко. Глава республики Крым Сергей Аксенов и губернатор Самарской области Николай Меркушкин укрепляются на восьмой и девятой строках соответственно. Первую десятку завершает губернатор Тюменской области Владимир Якушев (плюс четыре пункта), значительно усилившийся из-за его новой роли в «тюменской матрешке»: полномочия глав Ямала и Югры, которые, в отличие от Якушева, избираются теперь не населением непосредственно, будут продлены (а значит, ограниченнно легитимны).

Я присутствовал на оглашении послания губернатора Андрея Воробьева жителям Московской области. Губернатор Воробьев представил очень подробный, снабженный хорошей фактурой отчет о деятельности за минувший год. Он показал, как действительно решались проблемы, которые накопились раньше. Из этого отчета следовало, что область развивается, что региональный валовой продукт области увеличился на 2,8%. А задачи, которые были поставлены: в социальной сфере, в ЖКХ, в строительстве, в инфраструктуре - планомерно решаются. Ни на одном из участков Воробьев не отметил каких-то системных сбоев. Таким образом, прошлый год – это очень хороший фундамент для того, чтобы в этом тяжелом кризисном году Московская область смогла продолжать развиваться хорошими темпами. Воробьев представил стратегию настоящего лидера. В ней - три приоритета.

Ямал, составная часть тюменской «матрешки», не столь взбудоражен предстоящим обретением главы региона, как соседняя Югра. Не только для элиты газовой столицы страны, но и для значительной части жителей вопроса о том, кто возглавит регион по истечении срока полномочий губернатора Дмитрия Кобылкина, нет среди насущных проблем. Большинство местных экспертов сходятся во мнении, что фамилия главы региона не поменяется.

Губернатор Московской области выступил вчера с очередным обращением к жителям региона. По сути Андрей Воробьев заявляет, что намерен ввести регион в режим экономии, а также помочь развитию малого бизнеса, в особенности фермерам. Для отдельных районов Подмосковья важны и местные проблемы, а только не стратегическое планирование. В каждом районе проблема носит индивидуальный характер.

Несмотря на начавшийся экономический спад в стране, Подмосковье вошло в 2015 год с отличными экономическими и социальными результатами. На 3,2% вырос внутренний региональный продукт, на 2,9% зафиксирован рост промышленного производства. Традиционно Подмосковье занимает первое место в стране и по жилищному строительству. Активно строятся такие объекты социальной инфраструктуры как школы, поликлиники, больницы, ФОКи. Значительно сократились очереди в детские сады. Однако, как отметил сам губернатор Андрей Воробьев в своем обращении, темпы экономического роста замедлились. И это говорит о том, что нужны новые, дополнительные шаги для сохранения темпов экономического роста.

Представленная губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым новая управленческая команда во многом состоит из прежних чиновников. Их кандидатуры были согласованы с депутатами регионального Заксобрания, местными отделениями ОНФ и партии «Единая Россия». Впрочем, согласование носило скорее формальный характер – решения оставались за губернатором, и он их принял. С точки зрения наличия управленческих знаний и опыта почти все назначенцы подходят для работы в администрации региона. Однако качество этого опыта и эффективность работы некоторых из них далеко не очевидны.

Еще в 2013 году на долю ипотеки приходилось 60-65% всех сделок с недвижимостью на подмосковном рынке. Весь строительный комплекс региона оказался в зависимости от ипотечных ставок, которые фактически стали ключевым элементом жилищной политики. Повышение ключевой ставки Центробанка кардинально изменило ситуацию: рынок ипотеки в Подмосковье фактически схлопнулся. Даже если ЦБ вернет ставки в этом году к приемлемым уровням, понадобится несколько лет, чтобы вернуть доверие покупателей к этому инструменту.