Карта мнений

Что касается новых руководителей трех ведомств, то Яковицкий и Фирсов – это новые люди для региона, мы практически ничего о них не знаем. При этом понятно, что глава налоговой службы по Ярославской области – это вообще федеральный чиновник, и вообще странно, что его представляли региональным чиновникам. Это новая стилистика нынешней власти, нашего губернатора уже прозвали «генерал-губернатором». Если все негласно признают авторитет и уважение нынешнего генерал-губернатора, то, наверно, какой-то смысл в этом есть, хотя, честно говоря, по иерархии это очень странно смотрелось. Очевидно, это некий сигнал обществу, что вот, смотрите, я сколачиваю команду эффективных менеджеров, которые будут жестко контролировать и работать здесь, включая федеральные органы власти.

Если говорить о назначениях на ключевые посты в Ярославской области, то, к сожалению,  на данный момент, подавляющее большинство – это варяги, которые приходят в регион и не очень знают регион. То есть здесь «схлопываются» две тенденции: с одной стороны, Миронов по понятным причинам не очень доверяет местным, а с другой стороны, не местные, которых он привлекает к работе, регион не знают. 

Структура на бумаге выглядит логично, стройно, непротиворечиво. Я бы даже сказал величественно. Как Колосс Родосский. Однако, как известно в менеджменте, самое слабое звено в управлении, в общем-то, не оргструктура, а человеческий фактор. 

Избирательная кампания в северной части Центрального федерального округа: Тверской, Ярославской, Костромской и Ивановской областях – весьма специфична. Все четыре региона объединены общей идентичностью – они относятся к Нечерноземью.  Будучи объединенными в 20-ю территориальную группу «Единой России», эти непростые для партии регионы ранее не раз демонстрировали низкие результаты голосования за нее. Сложная и неустойчивая социально-экономическая ситуация, частая сменяемость власти, сильные позиции коммунистов - все это наложило отпечаток на политические особенности этих регионов. В рамках нынешней избирательной кампании особенно интересная ситуация складывается в Тверской области, где одновременно проходят выборы губернатора и регионального законодательного собрания, что делает сценарий кампании еще более непростым.

Назначение Владимира Спепцова сити-менеджером Ярославля СМИ уже представляют как дело решенное. Хотя пока не слишком понятно, как технически это будет происходить. Однако есть масса вопросов не только по технике назначения Слепцова на должность сити-менеджера, но и чисто содержательных. Вот несколько из них: кто сказал, что Слепцов эффективный менеджер? Виктор Волончунас, его бывший шеф? Дмитрий Миронов, врио губернатора? Андрей Воробьев, губернатор Московской области? Ответ на этот вопрос представляется как минимум спорным.

Говоря о первых решениях врио губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова, нужно отметить несколько важных моментов. Разумеется, есть поговорка: новая метла по-новому метет. Но Миронов продемонстрировал здравый подход. Симптоматично, что рокировка с назначением бывшего председателя ярославского правительства Александра Князькова на пост вице-губернатора по взаимодействию с федеральными органами была проведена ровно через месяц после назначения Миронова на пост врио губернатора. При этом ни один высокопоставленный чиновник в правительстве Ярославской области не отправлен в отставку, это показывает адекватность нового руководителя. 

Долгожданная смена губернатора Ярославской области играет на руку новым назначенцам. Под ширмой всеобщего обновления, во власть могут вернуться позавчерашние чиновники, которые вроде бы не имеют ассоциаций с командой Ястребова, но, по сути являются звеньями одной системы. 

Полагаю, что руководить администрацией г.о. Химки выгоднее, чем городом Ярославль. С другой стороны, для карьерного роста Ярославль – повышение.  

Изначально было понятно, что Крупин не мог быть реальным претендентом на победу в 195-м округе. В этом округе есть сильный кандидат – это Анатолий  Грешневиков («Справедливая Россия»). На сегодняшний день Грешневиков  имеет порядка 38-40% голосов активных избирателей, которые готовы прийти на выборы. Поэтому, на мой взгляд, инициатива Крупина за два месяца взять и победить такого сильного соперника, как Грешневиков, изначально была, мягко говоря, с авантюрным душком.

В соответствии с законом сити-менеджер будет назначен через конкурсную комиссию – процедуру, которая уже отработана в других городах и районах области – в течении примерно трех месяцев после вступления в силу обвинительного приговора Евгению Урлашову. Первый председатель муниципалитета и сити-менеджер, который является фактически хозяйственником – требование времени. Во всей Ярославской области 95% муниципальных образований работают именно в таком формате. 

Что касается сроков, то теперь назначение мэра Ярославля будет возможно только тогда, когда обвинительный договор вступит в силу и завершиться конкурс по отбору кандидатов на этот пост. Поэтому говорить о том, что это произойдет в самое ближайшее время, как заявляют отдельные СМИ, наверное неправильно.

Новое назначение и отставка губернатора  Ярославской области состоялись очень неожиданно, несмотря даже на то, что Сергея  Ястребова отправляли в отставку с самого его назначения в мае 2012 года. Все ожидали, что его отправят в отставку, но сделают это после 18 сентября, что было бы логично, понятно и предсказуемо.

За последние годы  Ярославская область из региона-донора превратилась, мягко говоря, в середнячка. Наблюдается тренд на понижение рейтинга, понижения доверия, инвестиционной привлекательности, управляемости. Более того, на протяжении последних четырех лет рейтинг губернатора Сергея Ястребова очень низкий – почти всегда последние места. В свете этого решение о его отставке выглядит логичным и формальным.

Если бы мы с вами разговаривали в преддверии предшествующего избирательного цикла, включение Ярославской области в список проблемных регионов главы Центризбиркома Эллы Памфиловой было бы не совсем заслуженным. Во-первых, в 2011 году на выборах депутатов Госдумы Ярославская область получила наименьший процент голосов за «Единую Россию» – 29, 04%. Во-вторых, в марте 2012 года на выборах мэра Ярославля победил скандально известный оппозиционер Евгений Урлашов. Поэтому, с точки зрения некой одиозности наша область была одной из первых в стране, но с точки зрения именно реально действующего и действенного административного ресурса, она была вполне среднестатистической

Я считаю, что Ярославская область попала в список проблемных регионов заслуженно. В контексте избирательных технологий наш регион, скажем так, впереди планеты всей.

Оценивая работу главы региона, мы должны понимать, что каждый человек, который находится в жесткой вертикально интегрированной системе полномочий, свободен в своих действиях на определенном уровне. И не важно, это токарь на заводе или глава региона. То есть, условно говоря, у токаря есть некие инструкции и какой-то сектор технологического цикла, за который он отвечает, он точит подшипник, но за то, как этот подшипник будет работать в самолете, токарь не отвечает. Точно также губернатор находится в жестких рамках федеральных межбюджетных отношений, бюджетного перераспределения доходов, расходов, налоговых поступлений. То есть к вопросам финансирования многих отраслей губернатор имеет не более чем «диспетчерское» отношение: Москва по нормативам какие-то деньги сбросила, и для губернатора шаг влево, шаг вправо – «нецелевка».

Все эти цифры, диаграммы, основные тенденции, которые были отражены в отчете, соответствуют ситуации в регионе. Отчет основывался на информации о социально-экономическом развитии Ярославской области. Было отмечено, что даже в трудной ситуации у нас выросло промышленное производство, есть определенная динамика по развитию сельского хозяйства, очень неплохо работают оборонные предприятия и предприятия ВПК. В целом есть определенные проблемы по инвестициям. Снижение инвестиционных показателей показывают, что, несмотря на развитие производства, это производство основывается на том промышленном фундаменте, который был заложен еще в Советском Союзе.

Вероятность принятия решения о возврате выборов не высока по причине того, что три раза аналогичный законопроект отклонялся депутатами областной думы. Полагать, что сейчас произойдет чудо, нет оснований. Хотя у нас перед глазами рыбинский прецедент и аналогии напрашиваются. Прямые выборы вернули не потому, что это хорошо, а чтобы разрешить конфликт между муниципальным советом Рыбинска и исполняющим обязанности главы. Как показали первые результаты, все-таки, выборы здесь помогли и конфликт был снят.

Без прямых выборов мэра город развиваться не будет, это очевидно. Я занимаюсь политикой 25 лет, и уверен, что без всенародно избранного мэра никакой связи между мэрией, бюрократией, и населением города нет. К нынешнему исполняющему обязанности мэра народ не испытывает доверия. 

Благодарность президента Владимира Путина в адрес губернатора Ярославской области Сергея Ястребова по поводу того, как в регионе организована безопасность дорожного движения детей, это, конечно, приятный эпизод для команды Ястребова, но вряд ли добрый знак и обозначение поддержки.