Карта мнений

При выдвижении кандидатов в губернаторы важно соблюсти все необходимые демократические процедуры в рамках предусмотренного порядка. И в списке, заявленном тюменским губернатором президенту РФ, мы увидели кандидатов, представляющих все парламентские партии.

Последствий для Комаровой от этого скандала точно никаких не будет. Если не ошибаюсь, в позапрошлом году прямо или косвенно на СМИ из бюджета в ХМАО истратили около 1 млрд руб. Не думаю, что сейчас эта сумма меньше, поэтому увеличение ее на 10% - смешно. Для Сердюка, понятно, это чисто популистское заявление. Так что не вижу, какая тут может быть угроза для Комаровой, тем более, что формально бюджет и поправки к нему принимает региональный парламент, а не губернатор. Губернатор – представитель исполнительной власти, которая должна исполнять этот бюджет. 

Дело в том, что если говорить о Народном фронте, он сейчас ищет поводы и наезжает по поводу любых государственных трат, то есть все кажется Народному фронту завышенным – любые расходы. А народ тем временем слышит о миллионах и миллиардах бюджетных расходов, и если их переводить на колбасу и мясо, суммы кажутся баснословными. На самом деле, в рамках окружного бюджета 115 млн руб. – не очень-то большие деньги. 

Политсовет регионального отделения "Единой России" по Ханты-Мансийскому автономному округу утвердил кандидатуры трех претендентов на пост губернатора региона. Ими стали врио губернатора ХМАО Наталья Комарова, председатель думы автономного округа Борис Хохряков и депутат Государственной думы, избранный от Югры, Павел Завальный.

Наталья Комарова устраивает и центр, и регион, это социально направленный губернатор, очень умная женщина. Если бы выбирала я, то выбрала бы Комарову. Она честнее, умнее многих мужчин, здорова, состоялась как губернатор. Не исключено, что она останется губернатором, но мы ее поставим за скобки, потому что интрига на этих выборах все равно ожидается. 

Для губернатора Югры этот отчет знаковый и обращен не только к жителям округа, но, в первую очередь к федеральным элитам и президенту. Приставка врио, обязывает губернатора оправдывать доверие президента Владимира Путина и идеально соответствовать его ожиданиям, а это и тщательная работа по выполнению майских указов, и повышение доверия населения к власти, и маневрирование между интересами элит округа, Тюменской области, ФПГ. И социальная сфера и здравоохранение, решение проблем ветхого жилья и этнических противоречий.

Выступление Натальи Комаровой само по себе для элиты ХМАО не было неожиданным, оно не вызвало кулуарного фурора. Сказать о том, что политический истеблишмент Югры уделил этому особое внимание, тоже было бы преувеличением. Дело в том, что подобного рода документы заранее готовятся, идет обмен информацией между различными ведомствами, все согласуется, выверяется, поэтому отчет заранее известен, как содержание диссертационной работы на защите.

Решение назначить Комарову врио главы Ханты-Мансийского автономного округа было ожидаемым, альтернативные варианты даже не рассматривались.

Не могу сказать, что Наталье Комаровой противостояли серьезные политические силы. Так, на региональном уровне сепаратизм сегодня не очень-то популярен. К тому же, ХМАО находится фактически в прямом подчинении Москвы.

Назначение Натальи Комаровой временно исполняющим обязанности губернатора Ханты-Мансийского автономного округа было ожидаемо, другие претенденты даже не обсуждались. Отдельные попытки внести интригу в процесс ожидаемого назначения Комаровой свелись, по сути, к «информационному шуму».

Ханты-Мансийск входит в так называемую «тюменскую матрешку», то есть это регион с тремя губернаторами – Якушев, Комарова и Кобылкин. И как мы знаем, исполнительная власть там формируется особым образом, решался вопрос о том, кто из губернаторов будет оставаться на своих постах, кто не будет, все они ходили на собеседование к Владимиру Путину, и было принято решение, что конфигурация во главе с Якушевым все-таки остается.

Не надо быть капитаном Очевидностью, чтобы знать, что тема объединения «матрешки» достаточно старая и болезненная. Уже несколько раз подобные волны слухов будоражили местные элиты. И вот сейчас все, вроде бы, как всегда – очередная паника, а за ней, по идее, ничего, сохранение статус-кво автономных округов.

Тюменская область долгое время оставалась сложносоставным субъектом Российской Федерации, где вопрос укрупнения региона был отложен в «долгий ящик». В местных СМИ эта тема была табуирована, про нее нельзя было не только рассуждать, но и упоминать вообще. Даже научные изыскания на данную тему в академических кругах признавались неактуальными, все говорило о том, что об этом говорить нельзя. Любые попытки подвергнуть ревизии суверенитет Югры и Ямала могли вызвать резкую и неоднозначную реакцию.

По кандидатуре главы ХМАО давно ведется подковерная борьба. И это понятно - в условиях экономической стагнации нефтяной регион остается привлекательным для многих влиятельных игроков.

Что касается процесса переназначения Натальи Комаровой, то ситуация у нее непростая. Против нее много интриг со стороны старой элиты, и со стороны отдельных нефтяных компаний. Они пытаются ослабить Комарову, апеллируют к ее якобы низким рейтингам. Но этим рейтингам верить нельзя, они ангажированы.

На исходе прошлого года весьма резонансной стала инициатива по упрощению системы управления в так называемых «матрешечных» регионах. Их всего два: это Архангельская область (с Ненецким АО) и Тюменская область, начиненная углеводородными автономными округами Ямалом и Югрой. По новой логике кандидатуры глав округов будут предлагаться президенту губернаторами базовых регионов (Архангельская и Тюменская области), а президент внесет три кандидатуры на утверждение окружным парламентам. «Матрешки» оказались в принципиально разных ситуациях. Особенно интересна ситуация в Ханты-Мансийском автономном округе.

Деление на регионы-доноры и реципиенты – довольно условная вещь. Еще весной 2014 года все региональные СМИ писали, что Свердловская область окончательно лишилась звания «донора», поскольку уровень налоговых доходов на жителя стал сокращаться.

На самом деле, что касается этих четырех регионов, то они являются донорами уже очень давно и не получают дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. А определяется это следующим образом. Когда готовится закон о федеральном бюджете, то у минфина есть специальная методика, по которой они считают уровень бюджетной обеспеченности регионов. Она достаточно большая, в двух словах в деталях ее не пересказать.

Депутаты округов так называемых сложносоставных субъектов Федерации выступили недавно с инициативой отмены выборов глав своих регионов, что вызвало ажиотаж. Вероятнее всего, это предложение будет реализовано достаточно быстро. Сегодня "матрешечных" регионов всего два: Тюменская область, куда входят Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа, и Архангельская область с Ненецким автономным округом. История отношений ХМАО и ЯНАО с Тюменской областью перевалила за двадцатилетний рубеж, начавшись сразу же после принятия Конституции и порой приобретая откровенно конфронтационный характер.