Статьи

Сейчас появилось осознание того, что выборность губернаторов меняется на некую новую систему назначений руководителей регионов. И это должно быть четко понятно, как и для выработки каких-либо документов, допустим, стратегического планирования, так и просто для оперативных действий. То есть, в тех же бюджетных вопросах любые инициативы внизу должны быть акцептованы федеральным центром. Лучше, если они, так или иначе, будут предложены федеральным центром в виде некоторого меню возможных решений. И тогда руководители регионов просто будут выбирать из этих предложенных решений, соответственно, какие-то свои действия, которые будут осуществлять на региональном уровне.

Губернатор Тюменской области Владимир Якушев на третьем форуме «Сообщество Сибири» рассказал о готовящемся договоре концессии, который областные власти намерены заключить в ближайшее время. Речь идет о модернизации целого ряда объектов системы ЖКХ на сумму 22 миллиарда рублей. В Тюменской области последовательно внедряются механизмы проектного управления, в рамках которого губернатором Якушевым принято решение о реализации проекта по заключению концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения городе Тюмени – «Новая вода».

Сколько надежд было возложено на появление молодых губернаторов-технократов! Считалось, что люди с ещё незашоренным взглядом, без советских предрассудков, не вкусившие беспредел 90-х годов, понимающие необходимость открытости в нынешнем информационном обществе подойдут к вопросу управления регионом с новыми принципами. Была большая надежда на то, что они будут бороться за повышение эффективности управления, как это принято делать в коммерческих предприятиях, предпочтут развитие всего региона коррупционным интересам, избавятся от зависимости от застарелых местных элит.

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть еще не заявлял о своем участии в предстоящих выборах губернатора Новосибирской области, он просто сказал, что от КПРФ будет кандидат на выборах в 2018 году. Безусловно, КПРФ будет бороться за место губернатора. Коммунистическая партия позиционирует себя как главная оппозиционная партия. Она участвует практически во всех избирательных кампаниях, поэтому Локоть, который занимает один из топовых постов среди коммунистов-администраторов, заявил, что партия стала главной и будет ей оставаться, поэтому кандидат от них будет бороться за пост губернатора Новосибирской области.

Несмотря на разницу причин отставок действующих губернаторов, в предстоящий год нас ждет не 11 избирательных кампаний губернаторов. Гораздо больше. Сроки подошли у девяти губернаторов, то есть всего будет 19 губернаторов переизбираться, с учетом того, что Абдулатипова уже заменили на Васильева. И поэтому, на такие мощные, резкие, жесткие кадровые шаги способен только действующий президент.

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко созывает глав муниципальных образований на специальный региональный совет. Совет может стать альтернативой Ассоциации муниципальных образований (АМО), которой руководит глава города Черемхово Вадим Семенов, оппозиционный губернатору. В любой ситуации, если не удается выстроить работу с одним инструментом, то используется или создается другой. Это вполне логичная и понятная ситуация, когда в силу политических, личностных моментов не удавалось выстроить эффективную работу и каналы коммуникации с муниципалитетами в рамках АМО. Самый логичный способ – создание структуры, в рамках которой можно возвести результативные, постоянные коммуникации для формирования рабочих взаимоотношений между муниципалитетом и региональной властью.

Особой системы в плане кадровых назначений я не вижу. В этом процессе не просматривается единого подхода. Но не это главное. Необходимо остановиться на двух моментах. Первое, чему посвящено большинство публикаций в достаточно серьезных наших изданиях в интернете? Посвящено вопросам, лежащим в плане элитной политики. А вот выходов на политику публичную я не замечаю. Я политтехнолог, я не политолог. И в отличие от уважаемых коллег-политологов, я всегда ставлю себя на позицию простого человека с улицы. А что эти перестановки дают простому человеку? Как они отразятся на его жизни? По-моему, никак. Почему?

В октябре 2017 года серьезно усилились позиции вновь назначенных врио глав регионов, а также ряда губернаторов, оставшихся в должности вопреки прогнозам об их скорой отставке. Традиционным фактором ослабления позиций губернаторов осенью остается срыв начала отопительного сезона по ряду территорий.

Расширение электоральной базы и «скамейки запасных» «Единой России» на местах,  а также максимальное использование  потенциала праймериз – заметные плюсы, которые может обеспечить партии реализация недавних инициатив Андрея Турчака. Большинство из них так или иначе затрагивает работу данной партии в регионах. Но есть и более глобальный аспект этих инициатив – ставка на рост роли федеральных структур «ЕР» в региональной политике.

Объявленное Андреем Турчаком смещение на регионы акцентов в политике «Единой России» вызвано несколькими причинами. Речь идет о выборных процессах. Для «Единой России» федеральная повестка дня практически закончена. Выборы в Государственную Думу состоялись, а выборы президента Российской Федерации - это игра, в которой партия играет поддерживающую роль. А вот выборы в регионах – это совсем другое дело. Здесь «Единая Россия» должна самостоятельно строить и модерировать игру. 

Исполняющий полномочия секретаря Генсовета «Единой России» Андрей Турчак долгое время работал в Псковской области и прекрасно знает, с какими проблемами сталкиваются регионы. В том числе и правящая партия, которая должна реализовывать свои проекты и работать с людьми порой в непростых социально-экономических условиях. Без сомнения, некоторые аспекты работы региональных отделений «Единой России» лучше видны на местах. Особенно это касается реализации партийных проектов. Большая проблема российского государства в том, что оно сверхцентрализовано. Это касается и экономики, и управления.  Поэтому стремление «единороссов» уделять больше внимания регионам вполне оправданно. Если их деятельность будет сфокусирована на укреплении регионов, это будет воспринято позитивно населением.

ЕОктябрь для многих регионов стал месяцем серьезных изменений в элите, вызванных как общефедеральной необходимостью перезагрузки управленческой системы, так и  повышением уровня конфликтности. Челябинская область на этом фоне демонстрирует высокий уровень стабильности элит и соблюдения достигнутых элитных договоренностей. Тройка лидеров осталась неизменной. Это губернатор Челябинской области Б. А. Дубровский, председатель совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» В.Ф. Рашников и начальник управления ФСБ РФ по Челябинской области генерал-майор Ю.С. Никитин.  

На так называемые выборы мэра Омска заявилось 55 человек. Сбор заявок был приостановлен на символической цифре. Дело в том, что Омская область – как раз и является регионом 55. Судя по всему, ради всей этой нумерологии и активизировались депутаты и чиновники, заявившиеся на высокий пост градоначальника в последний день отбора заявок конкурсной комиссии. Понятно, что никто из этих более чем 50 кандидатов не сомневается, что основная борьба пойдет между и.о. мэра Сергеем Фроловым и министром региональной экономики Оксаной Фадиной. Остальные товарищи получат свою порцию славы и разойдутся по кабинетам, а в случае с особенно удивительными кандидатурами, то и по домам. 

Полагаю, что Евгений Ройзман не будет выдвигать свою кандидатуру на пост главы Екатеринбурга, вне зависимости от того – будет ли проведена реформа городской власти или нет. Времени для того, чтобы провести реформу еще достаточно. И сейчас для этого есть хорошие политические условия. Депутаты не будут особо возражать. И это касается также существования поста  всенародно избираемого главы города (важный момент - как главы представительной власти). Пока никаких убедительных причин для того, чтобы этот институт в Екатеринбурге сохранять, нет. Но это решается сейчас в кулуарах.

Главы сельхозпредприятий Смоленской области, чьи хозяйства работают не более двух лет, приняли участие в конкурсе на получение грантов для начинающих фермеров. Деньги гранта могут быть использованы как на развитие уже существующего хозяйства, так и для начала работы.  В администрации региона под председательством губернатора Алексея Островского состоялось рабочее совещание по вопросу оказания содействия местным фермерским хозяйствам в сбыте овощеводческой продукции. Было одобрено пять проектов развития фермерских хозяйств на общую сумму грантов 13 миллионов рублей. Островский заверил аграриев, что в следующем году будут сохранены все действующие формы господдержки для сельхозтоваропроизводителей.

На мой взгляд, предвыборная кампания мэра Москвы Сергея Собянина уже постепенно разворачивается.  Также, как и, например, кампания президента – Владимира Путина. Он не объявлял о ней официально, но, по сути, предвыборные мероприятия проводятся уже давно. Что относится к кампании Собянина? Это, безусловно, программа реновации Москвы – ключевое направление его деятельности.  А также муниципальная кампания (выборы, - прим.ред), которая сформировала одновременно депутатский корпус на местах, и выявила все  возможности и проблемы в московском электоральном процессе. А сейчас начинается новый этап. Фактически Собянин уже публично начинает говорить о том, что собирается вести избирательную кампанию. 

На протяжении нескольких лет в Пермском крае бюджет в  первом чтении рассматривали в режиме обсуждения: депутаты задавали вопросы и у них была возможность обозначить позицию в формате «выступление». Правда, существовали ограничения по возможному количеству вопросов (это делали из-за дефицита времени). И часто дискуссия носила политический оттенок. Так было при экс-губернаторе Прикамья Викторе Басаргине. При новом главе региона - Максиме Решетникове депутаты приняли решение заслушать доклад по бюджету и отчет о работе правительства единым докладом губернатора. А после, в течение 20-ти минут уже задавать вопросы. Без выступлений, только в режиме вопрос-ответ.

В генеральный план Санкт-Петербурга было предложено порядка 1.5 тысяч поправок, из которых утверждено несколько сотен. Это означает, что проект остался достаточно ригидным к тем изменениям, которые пытались внести жители. Что говорит о низкой степени положительного отклика Комитета архитектуры и градостроительства, правительства города и Законодательного Собрания на те инициативы по улучшению городской среды, с которыми выходят горожане. При этом я фиксирую низкую степень градозащиты, которая содержится в генплане. Например, одной из проблем является недостаток охранных зон вокруг объектов культурного наследия. Для Петербурга таким харизматичным примером стала Пулковская обсерватория, защитную парковую зону которой хотят застроить различные инвесторы.

Причины, по которым происходят увольнения в саратовской мэрии, очевидны и банальны, укладываются в логику «новой метлы». На сегодняшний день уволенных больше, чем шестеро (покинул свой пост руководитель пресс-службы администрации Владимир Моисеенко, явно не задержится руководитель аппарата мэрии Ирина Арутюнова). Исполняющий обязанности главы администрации Михаил Исаев (формальное утверждение его в этой должности состоится 3 ноября) занялся формированием собственной команды, сопряженным, естественно, с кадровой чисткой.

Губернатор Мурманской области Марина Ковтун заявила, что испытывает давление со стороны правоохранительных органов. Ковтун назвала это «политическим заказом и травлей» с целью вынудить ее «покинуть пост», сообщает Коммерсант. Ковтун  также сообщила о том, что уходить в отставку не намерена и пообещала рассказать о происходящем президенту РФ Владимиру Путину. Напомню, что действующий с 2012 года губернатор Мурманской области Марина Ковтун изначально была креатурой ГК "Норильский Никель", в которой она работала в одном из структурных подразделений до момента своего избрания. Нынешний медийный скандал с участием персоны главы региона, учитывая его масштаб и характер, является прецедентным. Ранее каких-либо заметных негативных инфоповодов, связанных с фигурой  Ковтун, в федеральном информационном поле не было замечено.