Карта мнений

Сегодня тема освоения запасов Арктики в некотором смысле топовая. Это новый ГОЭЛРО или Магнитка, о которой в двадцатые-тридцатые годы слагались поэмы и мифы, так что участие в этом проекте, пусть и не на первых ролях, престижно для любого политика.

Создание комиссии является очередным шагом России в борьбе за Арктику. Этот регион – «Сибирь» третьего тысячелетия. Без обладания ее ресурсами трудно говорить о лидерстве в последующие десятилетия. Во всяком случае, состав сформированной комиссии отражает именно такой подход.

По имеющейся на данный момент информации, сформированная госкомиссия по развитию Арктики под руководством Дмитрия Рогозина, включает в свой состав четырех министров (экономического развития, транспорта, природных ресурсов и экологии и энергетики), представителей Совета безопасности, министерства обороны, ФСБ, администрации президента, губернаторов субъектов федерации, чьи регионы включены в Арктическую зону, а также крупных промышленных корпораций («Газпром», «Роснефть», «Транснефть»).

Дмитрий Кобылкин был назначен главой Ямало-Ненецкого АО в 2010-м году во время президентства Медведева и до возвращения прямых губернаторских выборов. То есть, по сути, ни о какой отмене прямых выборов речь идти не может, поскольку их и так там не было. Регионам было предоставлено право самим определиться с принципами формирования исполнительной власти, ЯНАО решили пойти по пути назначения. Но все-таки один важный нюанс есть, если раньше губернатор назначался напрямую из Москвы, то сейчас президент опирается на предложение тюменского губернатора.

Назначение Дмитрия Кобылкина временно исполняющим обязанности губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа было полностью ожидаемым и предсказуемым.

ЯНАО - это ворота в Арктику. Причем очень широкие ворота, нуждающиеся в опытном управлении. Сейчас это стратегически важный регион, который к тому же находится в такой климатической зоне, в которой человек вынужден выживать и которая мало приспособлена для нормального существования. Однако человек там живет – живет, потому что регион очень богат природными ресурсами.

Глава Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин относится к так называемым «губернаторам – отличникам» по данным основных рейтингов. Особых претензий к нему как к руководителю субъекта пока не обнаруживается. Руководить таким регионом - это не затыкать системные дыры в проблемных территориях (и по экономике, и по социалке, и по демографии). Совсем наоборот - колоссальные ресурсы, получаемые за счет углеводородов, создают условия для проведения более или менее сбалансированной политики. Как ни странно, несмотря на внешнее благополучие и красивый антураж, проблемы есть. И они заключаются именно в богатстве региона.

Особых сюрпризов ждать не стоит. Думаю, что врио губернатора президент назначит Дмитрия Кобылкина. Ведь сейчас перед главой государства как никогда стоит задача обеспечить социально-экономическую и политическую стабильность.

Не надо быть капитаном Очевидностью, чтобы знать, что тема объединения «матрешки» достаточно старая и болезненная. Уже несколько раз подобные волны слухов будоражили местные элиты. И вот сейчас все, вроде бы, как всегда – очередная паника, а за ней, по идее, ничего, сохранение статус-кво автономных округов.

Тюменская область долгое время оставалась сложносоставным субъектом Российской Федерации, где вопрос укрупнения региона был отложен в «долгий ящик». В местных СМИ эта тема была табуирована, про нее нельзя было не только рассуждать, но и упоминать вообще. Даже научные изыскания на данную тему в академических кругах признавались неактуальными, все говорило о том, что об этом говорить нельзя. Любые попытки подвергнуть ревизии суверенитет Югры и Ямала могли вызвать резкую и неоднозначную реакцию.

Ямал, составная часть тюменской «матрешки», не столь взбудоражен предстоящим обретением главы региона, как соседняя Югра. Не только для элиты газовой столицы страны, но и для значительной части жителей вопроса о том, кто возглавит регион по истечении срока полномочий губернатора Дмитрия Кобылкина, нет среди насущных проблем. Большинство местных экспертов сходятся во мнении, что фамилия главы региона не поменяется.

Деление на регионы-доноры и реципиенты – довольно условная вещь. Еще весной 2014 года все региональные СМИ писали, что Свердловская область окончательно лишилась звания «донора», поскольку уровень налоговых доходов на жителя стал сокращаться.

На самом деле, что касается этих четырех регионов, то они являются донорами уже очень давно и не получают дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. А определяется это следующим образом. Когда готовится закон о федеральном бюджете, то у минфина есть специальная методика, по которой они считают уровень бюджетной обеспеченности регионов. Она достаточно большая, в двух словах в деталях ее не пересказать.

Депутаты округов так называемых сложносоставных субъектов Федерации выступили недавно с инициативой отмены выборов глав своих регионов, что вызвало ажиотаж. Вероятнее всего, это предложение будет реализовано достаточно быстро. Сегодня "матрешечных" регионов всего два: Тюменская область, куда входят Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа, и Архангельская область с Ненецким автономным округом. История отношений ХМАО и ЯНАО с Тюменской областью перевалила за двадцатилетний рубеж, начавшись сразу же после принятия Конституции и порой приобретая откровенно конфронтационный характер.

Эта инициатива, признаться, вызывает у меня полное недоумение. Если все серьезно, то означать это может только одно – подготовку к возможному объединению регионов. Однако как это будет оформлено процедурно – пока остается вопросом.

Думаю, что политической карьере Натальи Комаровой и Дмитрия Кобылкина на сегодняшний день ничего не угрожает. Во всяком случае, они обладают высокими рейтингами, в явные конфликты эти люди не вовлечены. Каких-либо претензий в их адрес не высказывалось и со стороны федерального центра. 

Инициатива может быть и интересная, но, скорее всего, введение нормы об обязательном отчете глав муниципальных образований перед гражданами окажется бесполезной.

Нет никаких сомнений в том, что на выборах в сентябре Владимир Якушев одержит убедительную победу. Он вполне успешный губернатор, находится на хорошем счету у федерального центра, население видит результаты его работы.

До выборов губернатора Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) более полутора лет, но в регионе уже началась полномасштабная предвыборная информационная война со всеми присущими ей атрибутами. ХМАО - регион особый, бороться есть за что, а потому и ожесточенность борьбы никого не удивляет. Главный объект атаки – губернатор Наталья Комарова.

В последнее время в отношении главы Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Кобылкина и в отношении глав Тюменской области и Ханты-Мансийского округа стала распространяться информация о возможности досрочных выборов.