Карта мнений

Время, которое каждая партия получает на агитацию,  разыгрывается на жеребьевках. На предвыборную агитацию было выделено 10% всего эфирного времени, эти 10% были распределены поровну между партиями. Но из остальных 90% эфирного времени примерно 40 или 50 % занимают так называемые новости, которые транслируют практически часовые выступления Меркушкина. Я не знаю другого такого региона, где бы транслировались часовые выступления губернатора, которые носят яркий агитационный характер за партию «Единая Россия». Но это якобы не входит в предвыборную агитацию, и СМИ это называют освещением деятельности губернатора.

Любая стачка – это сложный и неприятный ребус для губернаторов. Еще вчера ты на публике «играл мускулами» вездесущего главы сильной области, а сегодня тебе внезапно приходится искать оправдания перед людьми, оказавшимися в тупике, прикрываясь слабостью собственных полномочий. 

Проблема использование административного ресурса характерна для многих регионов, к которым, в том числе, относится Самарская область. Губернатор Меркушкин из Мордовии принес традицию активного использования административного ресурса, влияния на работу избирательных комиссий всех уровней, не только областной, но и территориальных, участковых и так далее.

Как правило, все претензии к предвыборному процессу Элла Памфилова адресовала не губернаторам, а региональным избиркомам. Например, даже  обвинения по поводу предполагаемых планов мобилизации на выборы «сотрудников в сфере здравоохранения» в Подмосковье ЦИК адресовал Мособлизбиркому. Хотя рычаги для реализации таких замыслов в руках вовсе не у избирательных комиссий. По ситуации в Алтайском крае Памфилова в начале июня 2016 года говорила лишь, что там на выборах «задействован серьезный административный ресурс», не адресуя  вопросы конкретным чиновникам.

За последние годы КПРФ на местных выборах в Самарской области набирала, как правило, не выше 15 % по единому округу, остальные оппозиционные партии – и того меньше, причём существенно. В одномандатных округах почти во всех случаях побеждали единороссы. Подобная ситуация складывалась на всех выборах, за небольшими исключениями. На выборах губернатора области в 2014 года кандидат от компартии Михаил Матвеев набрал лишь около 4 %, тогда как Меркушкин завершил губернаторскую гонку с фантастическим итогом в 91%.

По-моему, ни в Самарской области, ни в каком-либо другом регионе на этих выборах в Государственную Думу РФ результат партии «Справедливая Россия» не превысит 18%. Напомню, в 2011-м году эсеры получили свыше 20% в нескольких регионах, в том числе и в Кировской области, где мне в тот период довелось руководить штабом «Справедливой России».

Памфилова  - это определенное явление. Учитывая высокий рейтинг президента, учитывая, что сегодня не столь важно, чтобы «Единая Россия» победила на 100%, можно было поставить человека, который умеет и с властью ладить, и с оппозицией.  Вот, собственно говоря, она это и делает. 

Если Элла Памфилова действительно хочет изменить систему работы избиркомов, которая сложилась за чуровский период (Владимир Чуров, бывший глава ЦИК), то, наверно, увольнения здесь вполне естественны. Окажется ли в этом списке председатель избирательной комиссии Самарской области Вадим Михеев, сказать сложно. 

Как показал опыт парламентских выборов-2011, самый большой резонанс приобретают сообщения о нарушениях в многонаселенных урбанизированных регионах европейской части страны, не являющихся национальными республиками. Поэтому понятно, почему ЦИК РФ в числе первых обратил внимание на Самарскую область.

К Меркушкину уже последние года два сформировано негативное отношение в администрации президента, как за внутриэлитный конфликт в регионе, так и за игнорирование установок, данных администрацией президента. Точнее, демонстративное пренебрежение к этим установкам. Прежде всего, речь идет об установках, которые были даны по выборам в Законодательное собрание, которые состоятся в сентябре текущего года. Меркушкин, вместо наиболее известных и пользующихся уважением в регионе персоналий, включал в списки своих людей. Это основной к нему вопрос. 

В последнее время в Самарской области происходит слишком много конфликтных ситуаций. С одной стороны, это понятно – идет предвыборная кампания, есть претензии отдельных представителей финансово-промышленных групп к власти. В связи с этим были конфликты, которые в действительности имели место быть – тот же конфликт Малеева с Хинштейном. (Вячеслав Малеев, депутат Самарской губдумы, 19 мая, за 3 дня до голосования, был снят с праймериз. По мнению Малеева, это произошло из-за публикаций депутата Госдумы РФ Александра Хинштейна, которого он намерен привлечь к суду. Сам Хинштейн в итоге тоже снялся с праймериз – прим. редакции). Вряд ли кому-то стало лучше из-за этого конфликта. 

Губернатор, заявляя о том, строительство стадиона к Чемпионату мира по футболу идет по плану и будет завершено в срок, взял на себя определенные риски. Сейчас Николаю Ивановичу Меркушкину крайне важно будет достроить стадион, при том, что он больше, чем все остальные (общая площадь «Самары — Арены» составляет 153,2 тыс. кв. метров. Для сравнения: площадь стадиона в Казани — 136 тыс. кв. метров, ростовского стадиона — около 130 тыс. кв. метров – прим. редакции). Стоимость этой разницы, видимо,  придется изыскивать из регионального бюджета. Для области это крайне плохая новость, потому что эти миллиарды будут собраны из здравоохранения, культуры, дорог. Если бы удалось реализовать такой вариант, при котором эти лишние тысячи метров заранее были бы проданы какому-то инвестору, который был бы готов заранее за это заплатить,  было бы здорово. Но у меня на этот счет есть сомнения. Поэтому если не удастся это продать и получить деньги со стороны, то придется вытаскивать деньги из областного бюджета.

Сергей Михайлович Миронов ошибочно полагает, что на дворе не 2016 год, а 2006 год, когда кандидат от Справедливой России стал мэром Самары. Разница между 2016 годом и 2006 существенна, поскольку на тот момент голосование было не за «Справедливую Россию», не за кандидатов из этой партии, а это было системное противостояние элит Самарской области против тогдашнего действующего мэра Георгия Лиманского. В этом году нет ни единой причины, чтобы сказать, что «Справедливая Россия» сможет повторить тот результат или усилить свой результат. 

Отказ Николая Меркушкина от участия в праймериз – это разумное и продуманное решение. Участие губернаторов в предварительном голосовании не очень поощряется. Кроме того, праймериз, если смотреть на них со стороны, это все-таки больше игра, чем выборы. А во всякой игре лучше все-таки наблюдать со стороны. Это решение могло быть принято после социологических опросов, которые проводятся регулярно. Они могли показать, что объективно присутствие губернатора мало что меняет.

Я думаю, что на праймериз в Самарской области никаких сюрпризов не будет, все возможные нестыковки давно вычислены, а все, что мешало, давно зачищено, еще на подготовительном этапе. О каких-то из ряда вон выходящих событиях уже давно сказано, были серьезные сенсации, но чем ближе к дню предварительного голосования, тем ситуация становится спокойнее.

Позиция справороссов, которые хотят любой ценой оказаться в парламенте, понятна. Они взяли за основу довольно радикальные требования, а «Гражданская платформа», после того, как «скинула» лидера, осталась бедной и «голой», им нужны люди.

Я думаю, что происходящее в Самаре – частный случай, там так сложилась конфигурация в региональной элите. В случае конфликтов активу «Справедливой России» становится трудно, в «Единой России» мест уже нет, своим мест не хватает. В целом, сейчас партийной ландшафт довольно узок. Поскольку партий, хотя бы потенциально имеющих шансы на прохождение, довольно немного, и кроме нынешних парламентских, это только «Яблоко», и, может быть, «Гражданская платформа».  В случае конфликта податься практически некуда, и, в зависимости от региона, активисты сами смотрят, куда отходить группой. Я думаю, что при этом они ориентируются, скорее, на региональные расклады, чем на общефедеральные. 

Я могу рассуждать об этом чисто гипотетически, но складывается такое ощущение, будто бы позиция министра имущественных отношений никакого отношения к губернатору не имеет. Такое впечатление, что министерские посты и в целом то, чем занимается губернатор, является неким «акционерным обществом». Допустим, 70% акций находится у Николая Ивановича Меркушкина, вот эти 70 позиций он и расставляет. 30% - это какие-то неведомые «акционеры», которые каким-то образом распределяют остальные позиции. Если посмотреть, как Меркушкин печется о своем «ставленнике» сити-менджере Самары Олеге Фурсове и как он не проявляет никакой инициативы с точки зрения позиции министерства имущественных отношений, то мне это кажется странным.

До Антона Бекина министром имущественных отношений была Юлия Степнова – очень профессиональная, с хорошим западным образованием, бывший вице-президент «Автоваза», которую в свое время пригласила в Самарскую область компания «Рено-Ниссан». Она вела дела по западным лекалам. Был полностью электронный документооборот. И в целом механизм принятия решений был так устроен, что один человек или группа лиц, получив взятку, не могли продвинуть какую-то коммерческую структуру.

Мы не можем быть уверенными, что губернатор Пермского края и Самарской области не согласовали свое выдвижение на праймериз «Единой России» с Кремлем. Вполне возможно, общие рекомендации не касались губернаторов Басаргина и Меркушкина и им дали «зеленый свет».