Карта мнений

Если говорить о сути данного конфликта, на мой взгляд, его решение возможно только в том случае, если удастся договориться влиятельным старейшинам, представителям общественных организаций, политикам Ингушетии и Чечни, потому что это два очень близких, братских народа. На стадии взаимных упреков и обид по-другому разрешить ситуацию невозможно, на мой взгляд, без участия самих акторов, представителей республик, которые разъяснили бы свою позицию населению и друг другу. Решение, найденное как-то иначе, может оказаться простой формальностью.

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Для Чечни данный договор – это территориальные приобретения, для Ингушетии – это территориальные потери и крупный политический кризис. Заявление о том, что обе республики обменялись территориями в равных пропорциях, Юнус-Бек Евкуров комментировал уклончиво: он сказал, что произошел обмен территориями на равнине, и не ответил прямо на вопрос, что потеряла Ингушетия при проведении линии границы в горах. Активисты, которые протестуют против этого решения, полагают, что Ингушетия передала Чечне 20 тысяч гектаров в горах.

Тема границ всегда служила основой для войн между странами и поводом для серьезных конфликтов внутри государства. Ингушетия вообще была связана с целым рядом трагедий, которые так или иначе коснулись ее жителей и территории. 

То, что договор подписали, – это хорошо, потому что, пока его не было, существовала проблема административной границы. Хорошо и то, что этот договор стал результатом обоюдного компромисса. Как при любом компромиссе, всегда найдутся недовольные, которые будут говорить, что можно было получить больше и тому подобное. Все эти выступления в Ингушетии против подписания договора я расцениваю как внутриэлитную борьбу в этой республике за власть – это чисто внутренние разборки.

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Президент РФ Владимир Путин представил в парламент Ингушетии трех кандидатов на пост главы субъекта: Юнус-Бека Евкурова, Ильяса Богатырева и Урусхана Евлоева. В докладе АПЭК по общественно-политической ситуации в Ингушетии мы уже указывали, что альтернативы Евкурову на предстоящих выборах главы республики не видим. Что, собственно, подтверждаем и сейчас. Наша точка зрения основана на следующих фактах.

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Я считаю, что повторное объединение Чеченской Республики и Республики Ингушетия не пойдет на пользу их народам. Я уж не говорю о том, чтобы объединить Кабардино-Балкарию, Карачаево-Черкесию, Адыгею – эти этнические группы даже не соприкасаются между собой, Адыгея, к примеру, вообще находится внутри Краснодарского края. Для этого придется фактически отменить автономный статус этих республик и влить их в какой-то регион, к примеру, Краснодарский край, либо создавать какое-то новое административное деление.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

Сегодня эксперты характеризуют Юнус-Бека Евкурова как грамотного руководителя региона, строящего свою деятельность независимо от интересов  каких-либо элитных групп.

Президент и глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров обсуждали, в основном, экономические вопросы. Глава государства обратил внимание на борьбу с безработицей и на то, что сделано и что предстоит сделать региональной власти для того, чтобы эту ситуацию улучшить. К сожалению, Ингушетия еще является в этом плане аутсайдером, если взять статистику по всем регионам нашей страны. Но тем не менее необходимо учитывать те стартовые возможности региона. Республика в прошлом году отметила свое 25-летие, и фактически вся экономическая база формируется с нуля. Поэтому нашим региональным властям намного сложнее, чем властям во многих других регионах, именно в решении этих вопросов.  

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Для политологов Ингушетия представляет особый интерес. Рядом с этой республикой находится Чечня. И обе эти республики имеют одинаковый менталитет и образ мышления. Но в Чечне сложился один тип политического устройства (и политического режима) с ярко выраженными и всем известными традициями. А в Ингушетии делается всё возможное для того, чтобы привлечь и использовать другие модели республиканского устройства, но с сохранением (с учетом военного прошлого президента Евкурова) неких военных черт.

Башир Хашагульгов – опытный управленец, занимавший различные руководящие посты в структуре ФСБ России, был назначен Юнус-Беком Баматгиреевичем Евкуровым на должность Руководителя Администрации Главы Республики Ингушетия для решения конкретных задач: реформирование и систематизация деятельности аппарата Администрации  Главы республики;  работа по привлечению специалистов из других регионов; поиск и развитие перспективных кадров для работы в республике.

Что касается федеральной автотрассы «Кавказ», то она страшно перегружена, что порождает очень много ДТП, в том числе и с летальным исходом, что, конечно, тревожит нашу общественность, государственные органы власти, руководство республики. Несколько лет назад были достигнуты определенные успехи – например, сделаны развязки в некоторых местах. Протяженность этой дороги на территории региона небольшая – около 42 км, но эти 42 км. очень насыщенны автомобильным движением. Как недавно сообщали, в сутки по трассе проходит до 25 тыс. единиц автотранспорта. Трасса в нынешнем ее виде не рассчитана на такой поток,  к трассе буквально примыкают густонаселенные пункты Ингушетии, что конечно, создает дополнительные трудности. Несколько километров ранее были реконструированы в соответствии с современными требованиями, но это небольшой участок. Проблема нереконструированной части трассы естественно вызывает тревогу. 

Вопрос реконструкции федеральной автотрассы «Кавказ» уже давно остро стоит в регионе. Дело в  том, что нынешнее состояние автодороги не соответствует уровню автопотока и, в первую очередь, необходимому уровню безопасности для тех, кто проезжает по этой трассе. Несколько лет назад было принято ключевое решение о том, что ингушский участок трассы нужно реконструировать, были проведены первые работы, и насколько я знаю, 13 километров, начиная от Чеченской республики до станицы Троицкой республики Ингушетия, были реконструированы. Дальше все остановилось, были ссылки на кризис, отсутствие средств и так далее. 

Ингушетия, как известно, является аграрной республикой. Следовательно, здесь особое внимание уделяется развитию сельского хозяйства. Так, например, объем продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в январе-декабре 2016 года в действующих ценах составил 7,9 млрд. рублей. Индекс сельскохозяйственного производства составил 114,2 % к уровню соответствующего периода 2015 года (1 место по СКФО).

25 лет -  для истории срок небольшой, но для нас эти 25 лет были насыщенными важнейшими событиями, и сегодня мы утверждаем, что республика состоялась. Состоялся регион, который доказал свое право жить в системе равноправных субъектов Федерации. Республика  имеет свое лицо не только в виде объектов, которые построены и строятся, но и населения, которое доказывает, что оно может жить и созидать.

Конечно, исторически 25 лет, может быть, и небольшой срок, но для нас это период, за который сделано очень и очень много.  Когда республика формировалась, когда мы создавали структуру власти, ситуация в регионе было сложная. Вообще в стране было непросто, а у нас – особенно. Тем не менее, в этих условиях при прямой поддержке федерального центра элиты справились, были созданы основы республики, правовые основы, был создан  полноценный субъект Российской Федерации, который динамично развивается. И это, на мой взгляд, самый главный результат.

В Республике Ингушетия в настоящий момент проходит чемпионат России по вольной борьбе с участием более 400 спортсменов из 45 регионов России,  приуроченный к 25-летию создания Республики Ингушетия. О важности этого турнира для республики свидетельствует то, что оргкомитет по организации и проведению турнира возглавил лично Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров. Это не первое спортивное мероприятие такого уровня, которое проводится на территории Республики Ингушетия в последнее время.

Как известно, в последнее время власти Ингушетии ведут активную работу по удовлетворению общественного запроса на смещение векторов государственной политики в сторону социально-экономического развития региона. В рамках этой работы, как мы отмечали, уже в этом году открыты несколько объектов, имеющих стратегическое значение для развития региона: швейное объединение, Дворец спорта, новые корпуса профессиональных учебных заведений, вузов, оснащенных современным оборудованием, школьных и дошкольных учреждений.

Ничего странного или удивительного в решении Евкурова о снятии с должности вице-премьера Дзейтова, курировавшего социальный блок, за неудовлетворительную работу и просчеты в работе по сдаче объектов особого значения, не вижу. Напротив, это решение выглядит последовательным и более чем аргументированным. Тем более что Перинатальный центр является объектом стратегического значения не только для Ингушетии, но и для всего округа. 

Открытие в республике в один день сразу трех крупных объектов производственно-промышленной инфраструктуры, которое состоялось на днях, безусловно,  можно назвать началом нового этапа развития промышленности в Ингушетии: завод “АТМ” по производству биметаллических и алюминиевых радиаторов позволит на 25% снизить потребность России в импорте радиаторов отопления;  завод по производству энергосберегающего осветительного оборудования на базе сверх ярких диодов будет производить 18 тонн паст для толстопленочной технологии в год, 300 тысяч светильников, 400 тысяч филаментных ламп и другую продукцию; новая швейная фабрика «Ингушетия» рассчитана на производство  до 140 тысяч единиц изделий в месяц. Все это будет способствовать снижению уровня безработицы в республике в общей сложности более чем на 1000 рабочих мест.

2018-й год станет для нашей страны и для регионов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) по настоящему выборным: состоятся выборы Президента, а в двух республиках СКФО будут избираться главы, в том числе, и в Республике Ингушетия. Ввиду известных причин последние годы для нашей страны оказались непростыми. Вполне понятно, что отдельные лица и партии, претендующие на лидерство в стране и в регионах, всячески будут стараться воспользоваться следствиями этих причин. Однако в системной и несистемной оппозиции сегодня нет лиц, способных составить  конкуренцию Владимиру Владимировичу Путину. Примерно такой же нам видится ситуация и в Республики Ингушетия.

Позитивные изменения в оценке деятельности главы республики со стороны населения региона, со стороны федеральных экспертов могут быть связаны с целым рядом факторов.

Усиление позиций главы Ингушетии Юнус-Бека Евкурова в рейтинге АПЭК не случайны. Дело в том, что эксперты характеризуют Евкурова как грамотного лоббиста, строящего свою деятельность независимо от интересов  каких-либо элитных групп.

Потенциал у республик Северного Кавказа, конечно, огромный. Там, где еще со времен Советского Союза были горнолыжные курорты, есть очень неплохая инфраструктура, проживают люди, которые готовы работать в сфере обслуживания, развиты традиции гостеприимства. Но, по моему мнению, существуют и серьезные проблемы – общая очень тяжелая социально-экономическая и социально-политическая ситуация, отсутствие реальных инвестиций. 

Очевидно, что глава республики лучше представляет ситуацию, и если обращается за помощью к главе Минэкономразвития, то значит, уже использовал массу других возможностей. Хотя, по большому счету, создание таких рабочих групп и специальных комиссий – это свидетельство некой чрезвычайности ситуации.

В последнее время на внешний вид ненавязчиво идет агитация за то, чтобы признать заслуги Сталина. Сейчас очень много выпускается литературы на эту тему, и фактически идет пропаганда сталинизма.  Известны данные соцопросов, которые показывают, что в России очень много людей, скучающих по железной руке. Поэтому есть опасения, что эта волна может коснуться и Ингушетии, ведь выросло поколение, которое не помнит этих событий,  очень мало о них знает, мало читает и черпает информацию  в социальных сетях. В этих условиях не исключено, что найдутся и молодые люди, которые будут считать сталинскую железную руку необходимой для того, чтобы навести порядок в стране:  имеется в иду и коррупция, и преступность, и разгул всего и вся.

Дело не в том, что в Ингушетии кто-то собирался устанавливать памятник Сталину. В республике, народ которой так пострадал от действий Сталина,  увидеть памятник, улицу или сквер в честь этого человека было бы как минимум странно.

Инициативу ингушских депутатов я оцениваю двояко. С одной стороны, это хорошо, что парламентарии региона понимают природу сталинизма и то, какой урон принесла политика сталинизма для Ингушетии, ингушского народа и страны в целом. 

Что касается причин отставки правительства, то все они названы главой республики, к этому ничего не прибавишь. А если говорить о  кандидатуре Руслана Гагиева на пост премьер-министра, то не было никаких сомнений, что мои коллеги его поддержат. Руслан Магометович очень информированный, мобильный, активный, деятельный человек.

В понедельник 23 мая в Кремле состоялась встреча президента РФ Владимира Путина с главой Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым. В северокавказских республиках были прецеденты, когда цифрами откровенно играли, а иногда и попросту выдумывали их. Поэтому есть определенные сомнения, например, касательно безработицы, которая, якобы, упала на 4 пункта. Даже официальная статистика по безработице на Северном Кавказе имеет двузначные цифры. В таких условиях любое, пусть и небольшое, снижение уровня безработицы, в целом ситуацию не меняет. 

Возможность сократить в ближайшие годы разрыв между Ингушетией и другими субъектами России по некоторым направлениям социальной политики действительно существует. Во-первых, финансирование проектов социальной политики в большинстве субъектов РФ в ближайшие годы будет только падать на фоне дефицита местных бюджетов. Количество объектов систем здравоохранения, спорта и культуры будет «оптимизироваться», а значит, все признанные «бесперспективными», попадут под сокращение. Регионы, где будут возможности хотя бы сохранить имеющееся, начнут выходить в передовики.

В конфликтах Кадырова и Евкурова, конечно, есть личностный элемент. Они претендуют на роль ярких региональных лидеров, если не более. Оба харизматичные люди и имеют достаточно серьезный бэкграунд. Кадыров ревностно относится к этому. Раньше он был лидер номер один, а тут появился Евкуров, который пользуется огромной поддержкой и симпатией Москвы. Однако я бы не стал всю ситуацию сводить только к персоналиям. Не только личная неприязнь способствует конфликтам двух кавказских лидеров.   

Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров заявил, что доволен тем, как ему с главой Чечни Рамзаном Кадыровым удалось преодолеть кризис во взаимоотношениях. "Мы эту черную страницу перевернули, и дай бог, чтобы этого больше не было", - приводит слова главы Ингушетии ТАСС.
Я с осторожностью отношусь к заявлению Евкурова и Кадырова о примирении. Да, наблюдается значительное снижение конфликтности между ними в сравнении с 2011-2012 годами и даже по состоянию на полгода назад. Однако я бы поостерегся говорить, что это примирение окончательно и что новые конфликты не возникнут вновь.

Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров прекрасно понимает, что жители требуют перемен. И если на реализацию подпрограммы «Социальное развитие Ингушетии на 2017-2022 годы» в рамках стратегии развития СКФО действительно будет заложено 32 млрд рублей, то регион может существенно измениться.

Политика – пространство не искренних душ, а интересов и целей. Поэтому заявление Евкурова и Кадырова – политический ход, а не движение сердец. Евкурова и Кадырова я хорошо знаю. Оба достойные люди, суровые воины, прекрасные руководители, но совершенно разные. Один военный, второй пришел  из совершенно иной реальности. Типологически они полярны. Однако так ли важны их личные отношения в этом конфликте?