Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Губернатор Евгений Савченко задал тон на региональные смысловые послания, обращения. Это не первый раз, перед выборами была его программная речь, и после инаугурации. Это не просто дежурные отчеты, а судьбоносные моменты, где он выставляет разные акценты. Можно назвать это неким возрождением политических выступлений, которые несут большую смысловую нагрузку.

В Белгороде прошли публичные слушания по вопросу уменьшения количества депутатов в городском парламенте. С предложением сократить их число с 54 до 39 за счет «списочников» выступил единоросс Михаил Бажинов: по его мнению, это поможет «взаимодействию с администрацией Белгорода» и оптимизации расходов. Характер работы депутата города таков, что если он реально работает с населением, если он реально участвует в жизни народа, то он не может переваривать пищу в десятки тысяч избирателей. В этом ключевая проблема сегодня всей системы не только в Белгороде, но и в стране. 

С моей точки зрения, везде, где есть родственные связи, есть конфликт интересов. Насколько бы строгим не был дядя и исполнительным племянник, мне сложно представить, как объективно будет оцениваться работа Савченко-младшего Савченко-старшим. Если, конечно, она будет оцениваться всё еще им.

Белгородская область всегда выделялась среди других субъектов Центральной России социально-экономическим благополучием и политической стабильностью. Врио губернатора Евгений Савченко – старожил губернаторского корпуса, имеющий реальную поддержку Кремля и жителей Белгородской области.  Заняв губернаторское кресло еще в 1993 г., он смог сплотить местную элиту вокруг себя. Сегодня он имеет огромные шансы продлить свои полномочия.

То, на что сделал акцент Евгений Савченко, и что будет интересно широкому избирателю – «мы не допустили обнищания народа». Это рациональное зерно программы. Я не думаю, что это будет окончательный вариант – сейчас, видимо, будет  обратная связь, а его выступление 9 июня все-таки стоит воспринимать как отчетный вариант с заделами на будущее, подведение итогов за 24 года на посту главы региона.

Губернатор Белгородской области Евгений Савченко традиционно отчитался перед областной думой о достигнутых результатах за 2016 год и озвучил стратегические направления развития региона. Казалось бы, плановое мероприятие, все главы субъектов России это делают.

Губернатор Белгородской области Евгений Савченко – это старожил, регионом он управляет с 1993 года. Во всяких правилах бывают исключения, и на мой взгляд, президент, публично одобрив его желание участвовать в выборах, очень четко подчеркнул, что Евгений Степанович – это именно исключение из тренда.
 

Евгений Савченко не только давно, но и успешно руководит Белгородской областью. Да и сама Белгородская область традиционно среди лидеров по многим показателям социально-экономического развития. Поэтому не случайно именно Евгений Савченко был выбран для того, чтобы на фоне недавних  отставок и арестов губернаторов показать, что у нас есть хорошие губернаторы, а с другой - что в нынешней кадровой политике Кремля по омоложению губернаторского корпуса могут и будут исключения. Именно так следует рассматривать обещание Владимира Путина "с удовольствием" поддержать выдвижение Евгений Савченко на очередных губернаторских выборах.

Я думаю, на губернаторских выборах в Белгородской области интрига невозможна, кампания будет развивать  по очень консервативному и спокойному сценарию, и белгородцы, скорее всего,  проголосуют за Евгения Степановича Савченко практически единодушно.

Нельзя договориться, как организовать юридическую сторону дела. Юридическая сторона дела должна быть организована в соответствии с законом об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ, избирательным кодексом и уставом Белгородской области. Господин Песков, заявляя, что принимать участие в выборах, не складывая с себя полномочий, глава региона может только с разрешения главы государства, ставит в очень неловкую ситуацию белгородский избирком. Ведь на сегодняшний день, если губернатор Савченко не поменяет статус на врио, у комиссии не будет правовых оснований для назначения выборов губернатора, а значит и итоги таких выборов можно будет оспаривать.

Белгородская область сегодня настолько структурирована под лидера региона, что любые кадровые волнения в эпоху нестабильности породили бы некие внутренние конфликты. Сегодня регион, на мой взгляд, не готов к смене первого лица. При условии, что обновление и перемены на другие уровнях происходят постоянно.  Ротация у Савченко, наверно,  максимальная. Евгений Степанович Савченко, по моему мнению, выработал идеальную для сегодняшнего времени схему: преемственность власти при обновлении менеджеров среднего и младшего звена.

Не скажу, что заявление главы Белгородской области Евгения Савченко о выдвижении на пост губернатора региона на новый срок было ожидаемо среди экспертного сообщества, прежде всего из-за возраста Савченко. Заявление о своем участии в выборах с технологической точки зрения он сделал тогда, когда никто не ждал от него это услышать, что произвело определенный эффект. 

Губернатор-«старожил» - не значит кандидат на вылет. В январском докладе АПЭК по губернаторским выборам-2017 уже отмечалось, что «у Евгения Савченко сохраняются шансы выдвинуться на следующий срок». 

Евгений Савченко является, как известно, одним из «выставочных» – в относительном общем сравнении, по многочисленным отзывам и рейтингам – глав российских субъектов. В качестве эталона регионального руководителя его часто приводят в пример. Даже некоторые наблюдательные крымчане, в момент ухода оттуда Меняйло, указывали на Савченко как на образцового руководящего чиновника, которого хотели бы иметь у себя. 

Сегодняшние заявления Евгения Савченко ломают сложившуюся тенденцию последних дней, когда внесенный Кремлем в список на увольнение губернатор на пресс-конференции, накануне решения об отставке, объявляет об этом же решении как о принятом им самостоятельно. 

Белгородский губернатор Евгений Савченко возглавляет область более двух десятков лет, давно выстроив внутри региона собственную "вертикаль власти". Эксперты почти едины во мнении, что белгородский региональный режим представляет собой "моноцентризм, ориентированный на развитие" - хозяйственные успехи белгородчины у всех на слуху. Тем не менее, ключевой проблемой таких режимов является опасность застоя - долгое пребывание у власти первого лица, складывание устойчивой системы связей между основными политическими игроками, формирование инерции подходов к решению проблем - все это может снизить эффективность управления. 

Это одни из самых старых губернаторов, поэтому на них и делают ставку. Учитывая огромную популярность губернатора Амана Тулеева в Кемерово и в Белгороде у Евгения Савченко, это понятно. Эти регионы большие, крупные, голосуют очень дружно и когда во главе будут Савченко и Тулееев, можно гарантировать результат «Единой России» порядка 80%.