Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Отставки были ожидаемы, потому что по группе главы Сочи Анатолия Пахомова уже давно начаты дела, около полугода назад. Первые аресты начались весной, сейчас второй раунд. Правоохранители накапливали и юридически подтверждали имеющуюся у них информацию, поэтому был второй раунд. Стало ясно, что дела будут заведены, потому что Пахомов относится к клану экс-губернатора и бывшего министра сельского хозяйства Александра Ткачева.

Уход Олега Полумордвинова стал для всех неожиданностью: все думали, что он хотя бы до весны пробудет на своем посту, потому что отзывы о его работе в целом были позитивными и многие отмечали, что впервые за долгие годы Астрахань приобрела хозяйственника. Но, к сожалению, это произошло, истинные причины его ухода нам неизвестны. Во время назначения исполняющего обязанности сити-менеджера из всех заместителей стать им согласился только Виктор Корженко – это совершенно техническая фигура, он не останется на этом посту.

Набор претендентов на должность исполняющего обязанности сити-менеджера был ограничен: его выбирали из числа заместителей бывшего градоначальника. Поэтому сложно сейчас сказать, что Виктор Корженко – фигура окончательная на ближайшие годы: через некоторое время он будет заменен более постоянной фигурой. Но в любом случае Корженко – это достаточно известный в городе администратор, с большим опытом, он долго работал на разных должностях в муниципалитете, так что город он знает, хозяйство – тоже. Я думаю, что это и было основным критерием при его назначении и. о. сити-менеджера, потому что хозяйство в Астрахани достаточно сложное и тяжелое.

В следующем году 16 губернаторов должны переизбираться. Не все будут переназначены, посмотрим, кого оставят, а кого – нет. Возможно, тех, кто достаточно долго находится у власти, могут сменить. Что и логично: человек не может вечно находиться на губернаторском посту. Это не говорит о том, что он плохой или хороший, все рано или поздно устают, стареют. Возможно, кого-то поменяют в связи с социально-экономическими показателями в регионе, но в этом вопросе все как раз будет индивидуально. Решения по каждой персоне, выдвигаемой на выборы в 2019 году, будут приниматься персонально, исходя из ряда показателей, таких как социально-экономическое положение в регионе, возраст, стаж работы и так далее.

Президент РФ Владимир Путин провел встречу с заместителем руководителя Федеральной таможенной службы России Сергеем Морозовым, где сообщил о решении назначить его временно исполняющим обязанности губернатора Астраханской области. Все понимали, что рано или поздно это случится, и Александр Жилкин уйдет. На протяжении того срока, который Жилкин занимает этот пост, то есть 14 лет, уже меняли руководителей всех регионов.

Александр Жилкин давно заявил, что не собирается идти на четвертый срок, поэтому уход совершенно ожидаем. Морозов до выборов в 2019 году успеет освоиться, приспособиться, потому что теперь он неизбежно пойдет на выборы. Так что это совершенно естественный процесс обновления власти, без драм и интриг.

Думаю, что произошедшие кадровые перестановки нельзя связывать между собой. В Приморье убрали предыдущего врио губернатора, потому что он не выиграл выборы, не смог выстроить за время своей работы взаимоотношения с элитами и электоратом.

Отставка, как всегда в таких случаях, была неожиданной, несмотря на то что Александр Жилкин долго проработал в регионе.

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Это уже далеко не первый подобный эпизод в регионе, и никто не даст гарантии, что таких эпизодов больше не будет. По другим регионам идет то же самое, то есть осуществляется массированная антикоррупционная кампания. Если Корнильева задержали, значит, основания были. Поскольку следственные действия по этому ведомству уже шли, то особо неожиданным этот арест не стал.

Это ожидаемое событие, и данное явление уже воспринимается астраханцами как обыденность. До Корнильева был министр строительства и ЖКХ Яковлев, а до него – Яровой, так вот, еще при Яровом осудили в этом ведомстве бухгалтера, он сам был под следствием. После него пришел Яковлев – он сидит в тюрьме. У него были два заместителя, которых тоже осудили, но не посадили. Ни один региональный министр строительства и ЖКХ не имел строительного образования, ни один из них не работал в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Такие события всегда происходят неожиданно и вызывают удивление или даже потрясение: не хочется, чтобы наш регион светился в таком ключе на федеральном уровне. Но, что касается самого Корнильева и того, что с его деятельностью что-то не так, то такое ощущение было, потому что на протяжении того времени, пока он был министром, систематически возникали претензии к его ведомству у общественности.

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

На мой взгляд, встреча главы государства с губернатором Астраханской области Жилкиным была весьма позитивной. Одна из главных тем – празднование 300-летия губернии, а также вопросы здравоохранения и экономики. Были затронуты на совещании и острые насущные вопросы. Например, газификация региона. Да, проблема это актуальная, но решаемая. В последние годы этот проект в  Астраханской области активно реализуется. Всё больше районов области подключаются к газовому снабжению. Поэтому нельзя сказать, что в этом направлении движения нет. Есть и весьма активное. Но, разумеется, жалобы от жителей районов, до которых газификация ещё не дошла, поступают.

Новым председателем правительства Астраханской области стал Расул Султанов. С одной стороны, решение об отставке Константина Маркелова было ожидаемым, потому что в последнее время много говорили о том, что необходимо вносить некоторые изменения в деятельность правительства. С другой стороны, Маркелов много лет работал в этой должности, и зарекомендовал себя с хорошей стороны. Несколькими неделями ранее он давал комментарий нашему изданию, в котором говорил, что он готов покинуть свой пост, если его прошение об отставке подпишут. Его подписали, и насколько я понимаю, решение было всеми сторонами согласовано, то есть для непосредственных участников события это не было неожиданностью. Для общества это, конечно, стало неожиданностью, поскольку все привыкли, что Константин Алексеевич занимает этот пост.

Новым председателем правительства Астраханской области стал Расул Султанов.  Это фигура достаточно известная. Он успешный предприниматель, у его родного брата – мясокомбинат, они давно занимаются бизнесом. У Султанова  есть опыт работы в правительстве, он был министром строительства,  работал и в городской администрации. Возраст подходящий – 44 года. Самое главное, ему доверяет губернатор, они давно вместе работают. На мой взгляд, это неплохая кандидатура, правда не из кого было выбирать. Мы предложили в качестве альтернативы кандидатуру Олега Васильевича Шеина, но губернатор счел нужным оставить одну кандидатуру – Расула Джанбековича. Мы голосовали за, поскольку нужно дать кредит доверия новому руководителю.  Тем более, вчера он нашел время – целый час говорил с нашей фракцией, мы ему задали интересующие нас вопросы.

Отставка Маркелова в известной степени стала сюрпризом, хотя и в прошлом году шла речь о возможных переменах в правительстве, в марте на заседании  думы губернатор говорил, что правительство – не есть какая-то константа: меняются условия, меняются и люди, это естественный процесс. То есть, безусловно, нельзя сказать, что  эта новость стала неким  «землетрясением».

После того, как Олег Шеин вернулся в стены Госдумы после перехода на работу в Центризбирком Николая Левичева, а в сентябре 2016 года «продлил абонемент» в нижней палате российского парламента, необходимость в строительстве карьеры именно в Астраханской области отпала сама собой.

Александр Жилкин покинул Высший совет "Единой России" по решению XVI съезда партии, и это усиливает распространение информации о его уходе с поста губернатора Астраханской области. Вообще о возможности ухода Жилкина говорят давно. Причем инициатива, насколько мне известно, исходила и от самого губернатора в силу причин личного характера. Экономическая ситуация в регионе непростая, но вины губернатора здесь нет. Астраханская область реально на грани дефолта, поскольку принятый в 2013 году Госдумой закон изменил порядок уплаты налога на прибыль недропользователей всех шельфовых месторождений — теперь он целиком поступает в федеральный бюджет. По итогам 2016 года сумма выпадающих доходов бюджета региона может достигнуть 3 млрд. рублей.

Если такое решение будет претворено в жизнь, то это будет связано с тем, что Волгоградская и Астраханская области являются проблемными для «Единой России» регионами. И там, и там наблюдаются серьезные социально-экономические трудности, а губернаторы стремительно теряют авторитет в глазах населения. Поэтому включение этих областей в единый партсписок с Саратовской областью представляется оптимальным вариантом. 

Если говорить о тех показателях, которые озвучил губернатор на встрече с президентом, то да, действительно можно отметить некоторые позитивные изменения в экономике региона. Инвестиции идут, но, конечно, меньшими темпами, чем хотелось бы. Резиденты в особой экономической зоне появляются, но тоже это идет не такими темпами, как хотелось бы.

В Астраханской области все усугубляется перераспределением налоговых доходов. Первым «ударом» были новации по консолидированной группе налогоплательщиков – это значит, что налоги «Газпрома» уходят в Петербург, а налоги «Лукойла» уходят в Москву, и так далее.

Олег Шеин – человек известный и неординарный. Он получил известность, когда выдвигался на пост мэра Астрахани, но из-за грубой фальсификации голосов мэром не стал и объявил голодовку. Он человек левых взглядов, убеждений, яркий и сильный.

Предложение объединить в территориальную группу три региона под астраханца-эсера Олега Шеина выглядит вполне логичным. Олег Васильевич - один из хедлайнеров СР, расширяющий привлекательность и авторитет партии через работу с общественными организациями и независимыми профсоюзами. 

Так называемый «Социальный кодекс» – вещь двоякая. С одной стороны, он позволяет действительно установить более четкий контроль за распределением бюджетных денег, направляемых на льготников, с другой – может ущемить права многих льготников. Поэтому многое будет зависеть именно от того, какие конкретно положения он будет в себя включать, и насколько качественно будет исполняться. Если сравнивать исполнение в Волгограде и Астрахани, то за второй регион как раз можно быть спокойным. Губернатор региона Александр Жилкин в свое время очень много внимания уделил выстраиванию работы своих подчиненных на местах и отстроил эффективную структуру управления регионом, поэтому вряд ли астраханцам нужно переживать за ущемление своих прав

Инициатива астраханских властей о введении «критериев нуждаемости» – это попытка в очередной раз сэкономить на простых людях. Не секрет, время сейчас сложное. Однако, как известно, у наших астраханских депутатов, как и муниципальных чиновников за прошлый год не сократилась зарплата. По данным Минфина, наоборот – выросла на 15% . В тоже время «Центр информационной компетенции» выделяет миллионы на приближенные газеты, а еще несколько миллионов уходят на развитие казачества. 

Так называемые «критерии нуждаемости», «Социальные кодексы» вводят в регионах не от хорошей жизни. Денег в бюджетах все меньше, растет задолженность субъектов. Поэтому власти, увы, идут на сокращение числа льготников. Это альфа и омега подобных инициатив: меньше тратить деньги на социальные нужды. Думаю, такая тенденция может ударить по карману многих нуждающихся.

Прошедшая на днях пресс-конференция губернатора Астраханской области Александра Жилкинка стала, безусловно, громким событием для региона. Чтобы проиллюстрировать масштабность этого мероприятия, достаточно упомянуть, что в нем приняли участие порядка 50 журналистов как из Астраханской области и других регионов России, так и из Казахстана, Азербайджана и Туркменистана.

Естественно на пресс-конференции губернатора было уделено большое внимание экономике. Точнее тому, как ее выстраивать в современных условиях, которые, мягко говоря, не самые простые.