Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Отставки были ожидаемы, потому что по группе главы Сочи Анатолия Пахомова уже давно начаты дела, около полугода назад. Первые аресты начались весной, сейчас второй раунд. Правоохранители накапливали и юридически подтверждали имеющуюся у них информацию, поэтому был второй раунд. Стало ясно, что дела будут заведены, потому что Пахомов относится к клану экс-губернатора и бывшего министра сельского хозяйства Александра Ткачева.

Уход Олега Полумордвинова стал для всех неожиданностью: все думали, что он хотя бы до весны пробудет на своем посту, потому что отзывы о его работе в целом были позитивными и многие отмечали, что впервые за долгие годы Астрахань приобрела хозяйственника. Но, к сожалению, это произошло, истинные причины его ухода нам неизвестны. Во время назначения исполняющего обязанности сити-менеджера из всех заместителей стать им согласился только Виктор Корженко – это совершенно техническая фигура, он не останется на этом посту.

Набор претендентов на должность исполняющего обязанности сити-менеджера был ограничен: его выбирали из числа заместителей бывшего градоначальника. Поэтому сложно сейчас сказать, что Виктор Корженко – фигура окончательная на ближайшие годы: через некоторое время он будет заменен более постоянной фигурой. Но в любом случае Корженко – это достаточно известный в городе администратор, с большим опытом, он долго работал на разных должностях в муниципалитете, так что город он знает, хозяйство – тоже. Я думаю, что это и было основным критерием при его назначении и. о. сити-менеджера, потому что хозяйство в Астрахани достаточно сложное и тяжелое.

В следующем году 16 губернаторов должны переизбираться. Не все будут переназначены, посмотрим, кого оставят, а кого – нет. Возможно, тех, кто достаточно долго находится у власти, могут сменить. Что и логично: человек не может вечно находиться на губернаторском посту. Это не говорит о том, что он плохой или хороший, все рано или поздно устают, стареют. Возможно, кого-то поменяют в связи с социально-экономическими показателями в регионе, но в этом вопросе все как раз будет индивидуально. Решения по каждой персоне, выдвигаемой на выборы в 2019 году, будут приниматься персонально, исходя из ряда показателей, таких как социально-экономическое положение в регионе, возраст, стаж работы и так далее.

Президент РФ Владимир Путин провел встречу с заместителем руководителя Федеральной таможенной службы России Сергеем Морозовым, где сообщил о решении назначить его временно исполняющим обязанности губернатора Астраханской области. Все понимали, что рано или поздно это случится, и Александр Жилкин уйдет. На протяжении того срока, который Жилкин занимает этот пост, то есть 14 лет, уже меняли руководителей всех регионов.

Александр Жилкин давно заявил, что не собирается идти на четвертый срок, поэтому уход совершенно ожидаем. Морозов до выборов в 2019 году успеет освоиться, приспособиться, потому что теперь он неизбежно пойдет на выборы. Так что это совершенно естественный процесс обновления власти, без драм и интриг.

Думаю, что произошедшие кадровые перестановки нельзя связывать между собой. В Приморье убрали предыдущего врио губернатора, потому что он не выиграл выборы, не смог выстроить за время своей работы взаимоотношения с элитами и электоратом.

Отставка, как всегда в таких случаях, была неожиданной, несмотря на то что Александр Жилкин долго проработал в регионе.

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Это уже далеко не первый подобный эпизод в регионе, и никто не даст гарантии, что таких эпизодов больше не будет. По другим регионам идет то же самое, то есть осуществляется массированная антикоррупционная кампания. Если Корнильева задержали, значит, основания были. Поскольку следственные действия по этому ведомству уже шли, то особо неожиданным этот арест не стал.

Это ожидаемое событие, и данное явление уже воспринимается астраханцами как обыденность. До Корнильева был министр строительства и ЖКХ Яковлев, а до него – Яровой, так вот, еще при Яровом осудили в этом ведомстве бухгалтера, он сам был под следствием. После него пришел Яковлев – он сидит в тюрьме. У него были два заместителя, которых тоже осудили, но не посадили. Ни один региональный министр строительства и ЖКХ не имел строительного образования, ни один из них не работал в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Такие события всегда происходят неожиданно и вызывают удивление или даже потрясение: не хочется, чтобы наш регион светился в таком ключе на федеральном уровне. Но, что касается самого Корнильева и того, что с его деятельностью что-то не так, то такое ощущение было, потому что на протяжении того времени, пока он был министром, систематически возникали претензии к его ведомству у общественности.

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.