Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Не имеет значения, кого выдвинут коммунисты или какие-либо еще политические партии, потому что фаворитом этой гонки в любом случае является врио губернатора Василий Орлов. Его единственным сильным оппонентом мог бы стать Иван Абрамов – экс-депутат Госдумы от ЛДПР, но с этой партией у власти были определенные договоренности, и они, как я понимаю, соблюдаются: Абрамов, скорее всего, на выборы губернатора не пойдет и станет, вероятно, сенатором.

В последнее время федеральный центр большое внимание уделяет развитию Дальнего Востока, несомненно, это способствует притоку инвестиций, в том числе в Амурскую область. И именно благодаря поддержке федерального центра и взвешенной политике на ключевых направлениях, в том числе, тарифных, возможны определенные положительные результаты в Амурской области.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

При выборе врио, дело не в персоналиях, а в принципах кадрового отбора, которые применяются при назначении врио губернатора. Кандидат должен соответствовать чётким требованиям: быть современным управленцем, обладающим успешным опытом работы, как в государственных, так и в корпоративных структурах. Василий Орлов подходит под эти критерии, к тому же избирался депутатом городской думы Благовещенска. То есть имеет позитивную электоральную историю, которая поможет ему в избирательной кампании.

Назначение именно Василия Орлова врио губернатора Амурской области одновременно и естественно, и не вполне ожидаемо. С одной стороны, он много лет проработал в этом регионе и советником мэра Благовещенска

Информация об отставках губернатора Магаданской области Владимира Печеного и главы Якутии Егора Борисова появилась давно. Просто сейчас все сошлось во времени. Полпред в ДФО Юрий Трутнев собирает свою команду и обновляет ее. Дан аванс и мэру Нижнего Тагила Сергею Носову. То, что он перейдет куда-либо, тоже было известно, поскольку Владимир Путин несколько раз приезжал в Нижний Тагил, мэра заметил. Носов - достаточно сильная фигура.

Продолжение карьеры экс-губернатора Амурской области Александра Козлова на федеральном уровне, на мой взгляд, это неожиданное решение. Центр действительно стал чаще привлекать губернаторов в федеральное правительство. Козлов, пожалуй, в качестве возможных претендентов на пост министра не фигурировал вплоть до последнего времени, тем не менее, речь идет о ведомстве специфическом, которое занимается вопросами Дальнего Востока. И в связи с уходом министра Александра Галушки, как раз вариант с продвижением одного из дальневосточных губернаторов на его место оказался достаточно логичным.

Можно много предполагать, кто будет исполняющим обязанности. Дело в том, что решение по кандидатурам врио губернаторов всегда принимается довольно взвешенно и серьезно, учитывая интересы финансово-промышленных федеральных групп, специфику местных элит и так далее. Поэтому такие решения, понятно, что не принимаются скоропалительно, из-за этого возникла некая пауза.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Скорее всего, слова главы государства не являются негативным сигналом для Александра Козлова. Закрытие медучреждений в небольших населенных пунктах – проблема многих регионов, а не только Приамурья. По поводу нелегальных платных медуслуг, который президент назвал «криминалом», глава государства сам отметил, что  «это не только у вас, это, судя по всему, по стране в целом происходит». Плохим сигналом для губернатора было бы указание президента, что негативные тенденции в его регионе выделяются на общем фоне. 

Является ли жесткий разговор главы государства с губернатором Александром Козловым предвестником каких-то негативных событий для главы Амурской области, говорить пока рано. В поездках по стране президент традиционно встречается с первыми лицами и обсуждает ситуацию в самом регионе.

Я считаю, что правительству области следует вести более эффективную работу по проблеме задолженности по зарплате. Нужно разбираться и тщательнее следить за ситуацией, и принимать меры не тогда, когда выходят статистические данные об увеличении роста задолженности по зарплате в пять раз. 

Приговора нет, соответственно, человек – не преступник, он имеет права, как и любой гражданин участвовать в выборах,  и воспользовавшись этим, выдвинулся. Насколько я владею ситуацией в Амурской области, Александр Мигуля, все еще популярный человек в Благовещенске. 

Цифра 253 млрд. рублей, конечно, огромнейшая, и мне даже трудно сказать, из чего она могла сложиться. В основном в регион идут федеральные деньги на строительство космодрома Восточный. Второе направление – строительство газопровода «Сила Сибири». И третье – началось строительство газоперерабатывающего завода.

Внимание федерального центра к Дальнему Востоку довольно серьезное, не сиюминутное. Это работа на долгосрочную перспективу. Мне кажется, те результаты, которых удалось достичь в Амурской области – это заслуга команды - президента, полпреда главы государства в ДФО, и может быть, в какой-то мере губернатора. Это отголоски тех механизмов, которые запустили президент и полпред,- это территории опережающего развития, различные инвестиционные программы. 

Молодость – не недостаток, а, скорее, достоинство. С другой стороны, наши региональные элиты не любят начальников моложе себя. Начальник, который старше тебя, рано или поздно уйдет, а ты останешься. А этот-то не уйдет, по крайней мере, сам. Поэтому молодой начальник всегда воспринимается с некой опаской и напряжением. Тем более, на востоке более патриархальная и индивидуалистическая жизнь. Там каждый сам за себя и новшеств не надо. В этом смысле губернатору тяжело.