На мой взгляд, тут существуют два принципиально различных вызова. Первый вызов заключается в том, что власть не имеет достаточной легитимности, поскольку в ней нарушена система отношений «народ-власть». Поэтому сама идея прямой выборности глав управ и префектов, с одной стороны, эту легитимность повышает. То есть увеличивают участие народа в определении властной команды. Но, с другой стороны, можно вспомнить ситуацию, когда в период перестройки выбиралось все и вся. По сути дела, тогда...