Карта мнений

В этих событиях мы можем наблюдать работу некоторых новых механизмов российского политического управления. Прежде всего, это механизмы управления политическими циклами. До сих пор я рассматривал с качестве устойчивой гипотезу  в отношении губернаторских циклов в Нижегородской области,

После того, как газета «Коммерсант» сообщила о том, что Валерий Шанцев будет отправлен в отставку, действительно, отставка стала более ожидаемой, чем раньше. Хотя и ранее ходило множество слухов, ему уже много раз предрекали отставку. Поэтому, с точки зрения распространения слухов, информации, отставка была ожидаемой. С точки зрения логики, для меня она была не вполне ожидаемой, я считаю, что эта отставка нелогичная

Об отставке Валерия Шанцева в Нижегородской области говорили последние полтора года, поэтому трудно сказать, что она была неожиданной. Скажем объективно, человек с 2005 года возглавлял регион и сделал очень много для его изменений, для его развития. Действительно, 12 лет нахождения у власти — достаточный срок, чтобы подвести определенную черту. Можно искать огромное количество причин, можно говорить о некоторых противостояниях среди нижегородской элиты, тут можно много фантазировать, но факт остается фактом и 12 лет — вполне заслуженное время, чтобы менять что-либо.

Отставка губернатора была ожидаема, так как был сброс информации в СМИ, затем было сообщение, что он будет отправлен в отставку, которое опровергли. Но все равно было ясно, что это ненадолго, и что это вопрос времени, пары месяцев.

Отставка Шанцева была лишь делом времени. Против него действовали множество факторов: возраст (70 лет), очень жесткий стиль управления, внутриэлитные конфликты (самый длительный и опасный - с Сорокиным - ему удалось уладить, но на тяжелых условиях), стабильно напряженные отношения с Администрацией президента и полпредством.

Вопрос об отставке нижегородского губернатора Валерия Шанцева возникает довольно часто на протяжении последних нескольких лет. Региональные власти критикуют за жесткий стиль управления, о чем свидетельствовали и «слишком хорошие» результаты многих избирательных кампаний. А также за конфликты внутри элиты, оказавшиеся наиболее характерными для отношений между областью и городом.

В медиа активнейшим образом обсуждают перспективы отставки Валерия Шанцева. Об этом оповестили многочисленные средства всенародного оповещения — от «Росбалта» и РБК до «Комсомольской правды», — не считая средств малого народного оповещения в интернете. Это взвились комментировать стаи экспертов — как давно уже комментируют стаи экспертов других губернаторов. Они вообще комментируют всё, что движется в ближайшем к ним информационном поле.

Слухи об отставке губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева сильно преувеличены. Они возникают, время от времени, с 2005 года. Провожают Шанцева с момента его назначения на пост губернатора.

С весны 2017 года видимого конфликта между  Валерием Шанцевым и Олегом Сорокиным  (экс-мэр Нижнего Новгорода, в настоящее время вице-спикер законодательного собрания Нижегородской области, - прим.ред.)  нет. Они помирились, и выступают  единым фронтом.  Своего рода сообщением  о примирении  для общественности  стал совместный  рабочий визит Сорокина и Шанцева на один из городских рынков.  О том, что  политики  сплотились, говорит и назначение  нового мэра Нижнего Новгорода – Елизаветы Солонченко.  Солонченко – «правая рука» Олега Сорокина, а помимо этого имеет колоссальную поддержку губернатора Валерия Шанцева.

Полагаю, что очередные проводы губернатора Нижегородской области Валерия  Шанцева снова преждевременны и не имеют оснований.  Если говорить о застарелых проблемах в отношениях с городской администрацией Нижнего Новгорода, то в последние полгода ситуация стабилизировалась . Взаимоотношения между региональным правительством и новым главой Нижнего Новгорода Елизаветой Солонченко стали конструктивными. Например, не так давно министр финансов региона Ольга Сулима, подводя итоги финансового полугодия, отметила, что в областном центре наметилась положительная тенденция по снижению кредиторской задолженности перед бюджетом.  То есть каких-то фундаментальных причин для того чтобы резко обрывался текущий губернаторский политический цикл, с этой стороны нет.

Конфликты, подобные тем, с которыми сталкивается сейчас губернатор Валерий Шанцев,  существуют  у глав регионов повсеместно.  Если нет прямого конфликта между губернатором и мэром, то значит, есть конфликты между губернатором и элитами.  И совершенно понятно, что развивающемуся бизнесу

Последний раз об отставке Валерия Шанцева уверенно говорили в СМИ не так давно - этой весной. Шанцева, действительно, отправляют в отставку каждые полгода вот уже лет десять. Надо учитывать, что любой слух об отставке такой фигуры, конечно, влияет на её устойчивость и часто такие прогнозы распространяют те представители местных элит, с кем у самого губернатора конфликтные отношения.

Главе Нижегородской области Валерию Шанцеву пророчат отставку уже много лет. Набор поводов при этом не меняется - возраст, конфликт элит в регионе и далее по списку. Вероятно, его рано или поздно снимут. И поскольку Администрация президента дала понять, что ротация будет продолжена, старых губернаторов будут менять молодыми.

Сам факт того, что пишется новая стратегия Нижегородской области и на это выделяется почти полсотни миллионов рублей, говорит о том, что «Стратегия 2020», которая применяется в регионе сейчас, как минимум, нерабочая. Если ее меняют и выделяют на это серьезное бюджетное финансирование, то это подтверждает данный факт. В тот момент, когда я делал заявления о том, что реализация «Стратегия 2020» в Нижегородской области провалена, а я говорил об этом и в марте, и в апреле, я отмечал, что все целевые показатели, которые были определены в «Стратегии 2020», не достигнуты и не могут быть достигнуты. Это, может быть, даже не вина Нижегородской области, а вина в целом управленческой и экономической системы в стране, в которой базовая общероссийская «Стратегия 2020» была написана в тучные нефтеносные годы, и предполагала резкий рост экономики, в том числе, за счет инновационного сектора, исключая классические промышленные, логистические подходы, сельское хозяйство.

На заседании профильного комитета в законодательном собрании я спрашивал министра экономики региона Игоря Норенкова, существует ли какой-то федеральной нормативный документ, который бы обязывал Нижегородскую область принять в этом году на себя дополнительные расходные обязательства и разрабатывать «Стратегию 2035». Ответ с его стороны был однозначный: «Нет, такой нормативный акт отсутствует».  Тогда получается, что речь идет о некой «хотелке», которую правительство региона пытается реализовать, скорее, из имиджевых соображений, чтобы заявить, что регион имеет какую-то перспективу и стратегию, что там что-то просчитано. На самом деле это все напоминает гадание на кофейной гуще, что подтверждается и фактом реализации «Стратегии 2020».

Если ты не знаешь, куда идти и каким образом это делать, то конечно, это путь в никуда. Вопрос разработки стратегии мы долго обсуждали с правительством. В первый раз мы отклонили и не стали ее принимать, а во второй раз путем совместных совещаний и переговоров мы сумели прийти к единому мнению, что стратегию необходимо разрабатывать. Мы определили рэперные точки, на что должны выйти, потому что для того, чтобы получить программу, надо ставить цели и задачи.

Опыт предыдущих кадровых историй, где взаимодействовали федеральные политсоветы партий и региональные отделения, показывают, что решение становится устойчивым, если существует некие договоренности или хотя бы взаимное понимание по данным вопросам между федеральным политсоветом и региональным отделением. Поэтому я думаю, что пауза, которую взял генсовет «Единой России», требует дополнительного внимания со стороны регионального отделения партии, чтобы принятое решение  было устойчивым на протяжении остального трехлетнего периода работы (гордумы).