Карта мнений

Визит Андрея Турчака - плановый. «Мороз-воевода дозором обходит владенья свои». Администрация президента ведет активную перестройку структуры «Единой России», вымарываются неподходящие кадры, ставятся подходящие и всё в таком духе. В Нижнем недавно было упразднено городское отделение «Единой России», да и вообще тут накаляется борьба региональных элит. Поголовно, к слову, состоящих в партии власти. В общем, стоило заехать и посмотреть, что происходит на местах, как говорится.

Встреча и.о. секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака с врио губернатора Нижегородской области Глебом Никитиным состоялся в рамках предвыборной поездки высокопоставленного партийного организатора по регионам. В ходе предстоящей президентской кампании «Единая Россия» будет работать на Владимира Путина, и с этим связана своеобразная проверка готовности региональных отделений партии.

Визит Турчака в очередной подтверждает то, что сейчас всё свое внимание власть сосредоточила на Нижнем Новгороде, который в последнее время, конечно, отстаёт. В связи с грядущим Чемпионатом мира по футболу, всем хочется видеть этот город более благоустроенным, чем он есть, увы, на сегодняшний день.

Наталья Казачкова работала в правительстве при экс-губернаторе Валерие Шанцеве  и занималась организационными вопросами.  Чей» она человек сейчас трудно сказать.  Информации о ней практически нет.

Проект реформы городского управления не нов. Этот вопрос поднимался в Нижегородской области давно, но так и оставался висеть в воздухе. Сама двуглавая система управления имеет как плюсы, так и минусы, и характеризуется рисками, связанными с соревнованием ветвей власти, а также диссонансом в головах избирателей, которые подчас не понимают, кто и за что отвечает. Есть мэр, есть глава городской администрации, и для рядового избирателя не понятны принципы разграничения их полномочий, и как формируется система власти в городе. Естественно, для депутатов городской думы Нижнего Новгорода предпочтительнее именно двуглавая модель, поскольку вся полнота власти концентрируется в депутатском корпусе, депутаты выбирают мэра, они также согласовывают и сити-менеджера.

Стиль  работы «молодых технократов» - это  переламывание ситуации. Некий  стиль «кожаных комиссаров». Большевистский. Люди не хотят договариваться и идут напролом, бравируют поддержкой первого лица, вопросы решают угрозами. Эти методы управления не новые, и в последние годы достаточно часто встречались.  Таким способом проводили муниципальные реформы во многих регионах, преобразовывали районы во внутригородские округа. Главам обычно в таких случаях ставят ультиматум: или оставляешь свое мягкое кресло, или переезжаешь на нары.

Обращение нижегородских депутатов к Глебу Никитину полно эгоистичного лукавства, и читать его надо с конца. Главный мотив этого немудреного послания в том, что  депутаты, прикрываясь интересами жителей, просят ничего не менять еще три года.

Ситуацию, которая разворачивается сейчас в Нижегородской области, следует воспринимать в контексте давней борьбы между областной и городской властью за контроль над городом. Причем этот конфликт был в регионе еще и до Шанцева.  А уже при Шанцеве эта форма борьбы вылилась в противостояние губернатора и Олега Сорокина, последний при этом получил контрольный «пакет акций» в городской думе. После гордумы Сорокин перешел в местное Заксобрание, где попытался сделать то жесамое, но уже с меньшим успехом.  Во главе Нижнего Новгорода стоят люди, которые подконтрольны Сорокину.  У Сорокина строительный бизнес, он достаточно успешен, и менять этих людей на назначенцев нового губернатора он явно не желает.

Глеб Никитин - молодой и энергичный политик. Я  уверен, что он победит в этой региональной политической битве. Ибо нижегородцы красиво дерутся, но и договариваться умеют. Нижегородская область - это же купеческий край, "карман России"!

Глава администрации Нижнего Новгорода Сергей Белов подал заявление об отставке.Ранее врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин предлагает вернуться от двуглавой системы управления к одноглавой. Преимущества двуглавой системы в том, что при ней действует четкое разделение властей, когда депутаты должны прописывать нормы, по которым исполнительная власть будет их выполнять. Таким образом, исполнительная власть должна находиться под общественным контролем. Однако, к сожалению, для Нижегородской области в 2012 году депутаты отказались прописывать эти нормы. Они с удовольствием отдали это комитетам, комиссиям и департаментам исполнительной власти города, а сами хотели просто наблюдать, а не прописывать правила игры.

Тема с изменением системы управления в Нижнем Новгороде очень болезненная.  Реформировать ее пытался еще экс-губернатор Валерий Шанцев. И сейчас попытки нового главы региона кардинально и быстро всё изменить (без соответствующей подготовки, проведения консультаций) однозначно приведут к очень жесткому ответу от  местных элит и политического класса. 

Думаю, что новый руководитель региона сегодня продемонстрировал главное: четкое понимание источников и причинно-следственных связей, приведших к возникновению многих проблем, которые испытывают жители Нижнего Новгорода.  Встреча с депутатами, к сожалению, подтвердила,  что Никитину достались архаичные управленческие реалии.  Стоит отдать должное Никитину: он не собирается отступать от задач, поставленных президентом страны, и прямо заявляет об этом.  Важно, что Глеб Никитин при этом подчеркивает, что готов вести открытую политику, политику диалога.

Я думаю, что действия врио губернатора Нижегородской области Глеба Никитина сейчас направлены на то, чтобы сделать власть в Нижнем Новгороде более эффективной и вступить в завершающую фазу подготовки города к ЧМ2018. С моей точки зрения, сейчас руководство Нижнего Новгорода работает неэффективно – двуглавая модель управления не срабатывает. Глава города  Елизавета Солонченко  больше внимания уделяет городской думе, председателем которой она является. Глава администрации Сергей Белов только что получил решение суда, который признал его виновным в халатности (вообще-то, после такого принято уходить в отставку, но никаких подобных действий от Белова не последовало).

То, что произошло, является ролью Никитина в нижегородской политике. Он приехал, у него нет никаких связей с так называемой нижегородской элитой, нет никакой истории взаимоотношений с ней. Он четко выполняет волю администрации президента. У Никитина была встреча с депутатами Законодательного собрания, где он сказал о том, что его видение – одноглавая система власти, и что-то сделать надо прямо-таки немедленно.

 Сейчас врио губернатора Никитин получил от Кремля карт-бланш на реформы в Нижегородской области. Самое главное для Глеба Никитина сейчас  - подобрать команду. Кто в нее войдет? Пока об этом можно только гадать.

Сейчас в Нижнем Новгороде ходит много слухов о том, кто станет членом команды Глеба Никитина. Называют довольно громкие имена, например, Сергея Капкова (экс-депутат Государственной Думы РФ, член Высшего совета партии «Единая Россия»). Однако пока реально никто не приехал, и  Никитин, как и обещал, работает с местными кадрами. За исключением разве что уволившегося с поста пресс-секретаря губернатора Романа Скуднякова.

В Нижнем Новгороде намечается "большой передел". Идет отчетливая деконструкция "нижегородской вольницы", которая  наросла со времен  Олега Сорокина (мэр нижнего Новгорода с 2010-2015гг.). Напомню, Сорокин сформировал полностью лояльную себе Городскую думу, городское отделение «Единой России», а в Заксобрание протащил внушительное количество своих сторонников, сформировывав так называемое "городское лобби". Это лобби немало подпортило крови еще  экс-губернатору Валерию Шанцеву (был момент, когда они, например, заблокировали принятие бюджета области, вынудив Шанцева пойти на уступки по многим позициям).

Предложение Глеба Никитина о переходе на одноглавую систему управления Нижним Новгородом своевременно и назрело давно. С 2010 года мы наблюдаем в Нижнем эксперимент с двуглавой моделью управления городом и, на взгляд многих экспертов, эта модель давно доказала свою неэффективность. В городе-миллионнике со сложной инфраструктурой, логистическими проблемами, с множеством градостроительных задач и задач по благоустройству, система управления должна быть четкой и прозрачной.

Во-первых, интересен тот факт, что врио губернатора  намерен обнародовать законы региона, и удостоверить их обнародование путем подписания областных законов. Да и, вообще, менять структуры, это не совсем в полномочиях врио, ему для этого необходимо избраться. Скорее всего, по муниципальному законодательству  все эти реформы  можно провести.

Вопрос возможного реформирования системы МСУ  в городе  является дискуссионным давно. Но пока прийти к общему знаменателю депутаты  Заксобрания Нижегородской области не могут. Часть из них выступает «за», а часть «против».  И сейчас для продвижения в этом вопросе требуется поиск компромисса.