Карта мнений

Дмитрий Орлов более известен как крупный политтехнолог, политконсультант и профессионал GR, чем как член Высшего совета «Единой России». Тем не менее его мнение тем более интересно, что он также и хороший регионалист, знает политическую конъюнктуру регионов изнутри. Его голос стоит уважать хотя бы по двум причинам - он действительно считает, что можно поддержать эту дискуссию о переносе столицы. Возможно, теперь у нее есть ресурсы перерасти свой фейковый статус. А с другой стороны, Орлов понимает, что в условиях дефицита политического предложения для повестки-2018, сгодятся и запылившиеся и снятые с повестки темы.

За месяц до столичных муниципальных выборов перед оппозицией снова стоит проблема, которую, как многие надеялись, должна была решить протестная кампания вокруг реновации. «Рассерженных горожан», готовых выразить недовольство мэрией голосованием на муниципальных выборах, в Москве немало. Однако выбор инструментов, позволяющих довести этих людей до избирательных участков, у оппозиции явно ограничен.

Кресло депутата, даже муниципального, традиционно популярно с советских времен и дает повышение в социальном статусе и определенное уважение при решении тех или иных вопросов. У депутата больше шансов быть принятым крупным чиновником или приглашённым на то или иное мероприятие. Стать муниципальным депутатом не так дорого, как пробиться в парламент субъекта. Не думаю, что затраты превысят 100-200 тысяч рублей при минимальной явке.

Пять человек на место - это не так и много. Это чуть больше чем в прошлую кампанию (2012 года) и не является каким-то показателем. У нас есть четыре парламентские партии, которые имеют возможность регистрировать кандидатов без сбора подписей. В прошлом году таких партий было пять - «Яблоко», которая была ещё парламентской партией. И сейчас у последней есть возможность регистрировать своих кандидатов без сбора подписей только в 16-ти из 125-ти районов.

Появление большого количества кандидатов в муниципальные депутаты Москвы связано с тем, что муниципалитеты являются ключевым звеном для выборов мэра в 2018 году. Собянин ли будет претендовать на этот пост снова, либо кто-то другой, в любом случае кандидату нужен будет муниципальный фильтр. 

Конечно, от муниципальной кампании в Москве зависит будущее мэра Собянина и заммэра Анастасии Раковой. У них не будет проблем, если выборы пройдут честно и без явных эксцессов, но при этом ни одна политическая сила не  преодолеет муниципальный фильтр. Если первое активно выполняется, то со вторым пунктом могут возникнуть проблемы. Правда, надо держать в уме, что закон о мунфильтре может претерпеть изменения. В сторону ужесточения или либерализации - пока вопрос.

Могут ли результаты московских выборов (мы пока не говорим, положительные они будут для Собянина или не очень) отразиться на тех регионах, которые он традиционно патронирует? На мой взгляд, никакой прямой корреляции здесь быть не может. Как говорится, Москва – далеко, в регионах свои проблемы, интересы, свои истории и интриги. Поэтому говорить, что результаты сентябрьских выборов в Москве при условии вероятности ослабления Собянина могут отразиться на тех или иных губернаторах, на политической ситуации в том или ином регионе – это, как мне кажется, надуманная гипотеза. Все-таки мы понимаем, что даже  в условных "несобянинских" регионах, где патронами выступают другие не менее влиятельные финансово-промышленные группы, подобная причинно-следственная связь была бы неочевидна.

Так получается, что в Москве в течение года фактически пройдут три кампании. В сентябре 2017 года – муниципальные выборы, потом президентские выборы, далее выборы мэра запланированы. И, собственно, эти муниципальные выборы будут прелюдией – от того, как они пройдут, зависят и кампания по выборам президента, и кампания по выборам мэра Москвы. Совсем недавно отгремел скандал по поводу реновации, который вышел на федеральный уровень. Затея сама по себе, наверное, была неплоха. Но к ее реализации с подачи Собянина и Раковой у москвичей возникло много вопросов (если сравнивать с тем, как она реализовывалась в прошлые десятилетия при Лужкове). В связи с этим по репутации руководства города был нанесен серьезный удар. Об этом не надо забывать. И муниципальные выборы  в Москве – это некая возможность реабилитироваться для команды Собянина, доказать, что они могут выходить из сложных ситуаций не просто без потерь, но и победителями. Результаты выборов муниципальных депутатов будут оценкой того, насколько история с реновацией закончилась для мэрии Москвы успешно. В этом ключе выборы будут показательными и знаковыми.

Консервативный сценарий, который выбрала для муниципальных выборов в Москве столичная администрация, в принципе представляется мне вполне адекватным. Ставка на местных лидеров общественного мнения и местную повестку, на относительно невысокую явку и "реальные дела", инициированные городским отделением "Единой России" - принципиально верная конфигурация кампании, потенциально способная привести к успеху партии на выборах.

Насчет интересной кампании я не знаю, потому что власти делают все, чтобы об этих выборах никто не узнал. В том числе, и другие регионы. Я уже не говорю про московских избирателей. Поэтому мы ожидаем крайне низкую явку на выборной кампании. Она на первоначальном этапе оценивалась вообще в 7%. Я думаю, что 10-15% это тот максимум, который мы сможем увидеть.

Действительно ли от муниципальной кампании в Москве зависит будущее Собянина и заммэра Раковой? Есть ли у Раковой отдельные карьерные амбиции и как она их может реализовать? Определенные зависимости, наверное, есть, но не решающие. Выборы - это зона ответственности ВДЛ, значит, как может быть по-другому? Но карьера обоих уж точно не будет подчинена результату муниципальных выборов. Вот выборы президента – это другое дело. У Раковой должны быть карьерные амбиции. Она показала себя талантливым организатором и жестким управленцем – в духе текущего времени. У нее, наверняка, будут интересные повороты в карьере. Если ей обзавестись грамотным вице-губернатором, который сможет построить внутреннюю политику субъекта федерации, то любой регион будет о ней мечтать, как о первом лице.

 На мой взгляд, нет никакой корреляции между московскими выборами и ситуацией в регионах. Во всех регионах своя ситуация, соответственно, не только московские выборы не влияют, но и регионы друг на друга не влияют. Выборы в тюменском регионе и выборы в Свердловской области – это абсолютно разные выборы, никак не связанные. Более того, у меня есть ощущение, что политически регионы все больше и больше отдаляются друг от друга. Я поясню: если раньше региональные эксперты отслеживали выборы в соседних регионах: где, кто идет и как, какие межэлитные конфликты существуют и прочее, то сегодня это стало абсолютно неинтересно. Сегодня политика в любом регионе связана не с соседом, а только с администрацией президента, и все.

Во-первых, угрозы для властей Москвы на этих выборах, на мой взгляд, преувеличены. Понятно, что проблемы есть. Рост протестных настроений, и другие разного рода риски. Но тем не менее, судя по ходу политической кампании, в целом мэрия держит ситуацию достаточно крепко, и ожидать, что будет какой-то большой обвал или победа протестных  кандидатов – я в этом глубоко сомневаюсь. Понятно, что кто-то (от оппозиции) пройдет, не 100% будет единороссы, но это нормально.

Не знаю, есть ли у  Анастасии Владимировны карьерные амбиции, но она вполне достойно справляется со своими должностными обязанностями. На муниципальных выборах стратегия мэрии заключается в том, чтобы способствовать избранию депутатов, которые будут заниматься именно местными вопросами - помойками, канализацией, крышами, парковками во дворах и озеленением. И не будут играть в политику. 

Мне кажется, прежде чем отвечать на вопрос: сможет ли известная всем москвичам ситуация оказать влияние на дальнейшее позиционирование мэра Собянина или на его дальнейшие перспективы, в том числе политические - необходимо дать ответ на другой очень серьезный вопрос. Имели ли место эти нарушения?  Почему именно сейчас у этой проблемы возникла дополнительная острота? Это связано с тем, что решение благой задачи – благоустройство Москвы – происходит такими темпами, с таким размахом, с такими сложностями для москвичей, что она не только однозначно не оценивается позитивно, но вызывает большие вопросы у жителей Москвы. Когда существует такое напряжение, вполне закономерны предположения о том, что есть большая заинтересованность не столько в том, чтобы создать дополнительные удобства простым москвичам, а в том, чтобы нагреть руки на этом проекте. В том, что люди это предполагают, что депутаты и ФАС пытаются прояснить ситуацию, ничего удивительного нет. К сожалению, коррупционная составляющая у нас в стране в целом и на местах очень высока.

Меня интересует содержательная сторона вопроса. Более того, мне даже не интересны такие технические подробности – какой там бордюрный камень, у какого поставщика его закупали. Не моя это профессия. Вот, скажем, если речь идет о достоинствах и недостатках программы «Моя улица», я готов комментировать. Существо этого спора – компетенция профессиональных юристов, я не готов участвовать в этом споре. 

Безусловно, никакого развития конфликта ожидать не стоит. Ситуация двусмысленная. С одной стороны, понятно, что никаких нарушений на 4 млрд руб. не было, потому что работы выполнены. С другой – есть история о том, что компания, выполнившая контракт, получила его таким вот образом. С этой стороны, конечно, можно сказать, что вроде бы нарушения имеются. Но, опять же, надо смотреть на то, выполнены ли были работы или нет, и по какой цене они были выполнены. Если мы на это посмотрим, то поймем, что нарушений нет.

Я думаю, что конфликт столичного УФАС, которое нашло нарушения при проведении конкурсов по благоустройству в рамках программы «Моя улица» на 4 млрд. руб., и мэрии, которая опровергла наличие этих нарушений, вообще никак не скажется на Сергее Собянине. Более того, в этой истории очень много противоречий. Ситуация не вполне понятна. На эту тему будут говорить, и она будет нести за собой некий негативный шлейф - до определенного момента. Может быть, до ближайших муниципальных выборов. А потом, возможно, выяснится, что такой проблемы не было, как утверждает мэрия.

С моей точки зрения, реакция мэрии в данной ситуации неадекватная, потому что УФАС не просто какая-то некоммерческая организация, которая не пользуется внутренними данными, это государственная служба, которая имеет серьезный авторитет, у которой есть большие  возможности проверить информацию. И если настолько уважаемая организация предъявляет такие претензии - нарушения на сумму  4 млрд. рублей, -  то это серьезно. И здесь нужно не просто адекватно реагировать, а начинать следственные действия, в том числе, потому что  речь идет об огромной сумме из городского бюджета.

Я расскажу о том, как выглядит ситуация в Москве в рамках праймериз. Здесь впервые апробируется новый закон о пятимандатных выборах местного самоуправления. В рамках этого закона люди будут голосовать не за одного кандидата, а за пятерых. Соответственно, и праймериз проводятся по большим округам, где в маленьких районах от 8000 избирателей, а в больших районах – до 43 000 избирателей. Так или иначе, здесь кандидаты уже сформировались в команды за некоторое время до праймериз, начали совместно работать пятерками, начали подключаться к решению местных проблем. Часть из них депутаты, часть из них новые люди. В той или иной степени в формировании этих команд принимает участие не только партия «Единая Россия», но и органы власти, и какие-то общественные объединения и организации.