Карта мнений

Новый губернатор Магаданской области Сергей Носов планирует поручить обновление облика Магадана одной из лучших российских компаний-проектировщиков, которая разработала модель парка «Зарядье» в Москве. Когда в далеком 1929 году Маяковский писал известные строки «…и слышит шепот гордый // вода и под и над: // "Через четыре года // здесь будет город-сад!"», Магадану исполнился лишь год со дня основания. Тогда сюда рвались геологи-романтики и отчаянные энтузиасты, плывшие морем работать по комсомольским путевкам. Но и позже десятки тысяч граждан со всех концов страны, приехав работать «по договору на три года», оставались здесь жить насовсем, покоренные невероятным краем – Колымой, тем более что условия жизни и заработок здесь были вполне достойные.

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

На прошедших выборах губернатора Сергей Носов получил 85 % голосов, полагаю, что он стал «своим» для жителей Магаданской области, вписался в местный менталитет. Люди к нему отнеслись позитивно. Текущие кадровые перестановки, на мой взгляд, вызовут вопросы. Однако суть в другом: есть ли в самой Магаданской области необходимые кадры, ведь там плохо с людьми, многие уезжают из региона, жизнь в регионе тяжелая. В элитах эти назначения точно радости не вызовут. Но они попытаются жить с тем, что есть. Вопросы кадровые назначения вызовут, но сомневаюсь, что это приведет к протестам. Скорее всего, это выльется в обсуждение перспектив региона, наличия или отсутствия собственных управленцев на данные посты.

Думаю, что с учетом того кризиса власти, который у нас существует в Дальневосточном федеральном округе (выборы это показали), встает вопрос о качестве местных элит, которые на примере Приморского и Хабаровского краев показали серьезную неспособность удовлетворить чаяния населения и организовать избирательную кампанию.

Должности двух заместителей губернатора в правительстве Магаданской области оказались вакантными в связи с тем, что одного профильного зама арестовали и возбудили в отношении него уголовное дело (речь об Игоре Озимке), а второй, Юрий Кривошеин, ушел в отставку. Я полагаю, что данные кадровые решения были связаны с тем, что у губернатора Сергея Носова с самого начала его работы в регионе сферы строительства, дорожного хозяйства, ЖКХ вызывали наибольшее недовольство.

По официальной информации, министр строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области Василий Рыжков действительно уволен не по собственному желанию (в отличие от остальных), и я могу предположить, что это связано с не очень хорошим положением дел в тех сферах, которые это министерство курирует. В первую очередь это касается работы с подрядчиками в строительстве (задержка пуска объектов и недостаточно жесткий контроль за подрядными организациями в этом плане), также присутствуют некоторая нервозность в связи с подготовкой к зиме и большие долги, которые накоплены у коммунальных предприятий в этой сфере.

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Тезис о том, что политическая конкуренция – это хорошо, вполне обоснованно в последнее время подвергается сомнению. Возводить в культ политическую конкуренцию принято как в нашей стране, так и на Западе. Считается, что без большого числа участников выборы – это не выборы. Однако, как в последнее время показывает практика, политический процесс – это явление гораздо более объемное и глубокое. Его нельзя сводить только лишь к политической конкуренции. 

В данном случае мы имеем дело с исключением из правил, когда один участник избирательной кампании, фактически безальтернативный победитель, тем не менее проводит свою кампанию ярко и интересно для большинства избирателей. Делает он это благодаря тому, что поднимает темы, которые волнуют местных жителей, то есть вопросы пенсионной реформы (Сергей Носов – один из немногих врио губернатора, высказавшийся против пенсионной реформы в изначальном виде – прим. ред.). Вопрос повышения возраста выхода на пенсию затрагивает большинство россиян, а жителей Магаданской области он интересует особенно сильно, потому что данный субъект Федерации относится к льготным регионам. 

Вряд ли имеет смысл гадать, укрепила ли встреча позиции Сергея Носова: они и так уже достаточно крепки — и именно крепость его позиций стала основой для кадрового решения президента. Кто такой Носов? Человек, очень характерный для основного тренда кадровой президентской политики: с одной стороны, профессиональный, состоявшийся, добившийся очень многого сам и именно в таком своем качестве популярный — и не только в местном, нижнетагильском, масштабе.

Командировка Носова губернатором в Магаданскую область – непростая задача для бывшего мэра Нижнего Тагила. Магадан – это крайне сложная территория с колоссальным оттоком населения, слабой инфраструктурой, безработицей и так далее. Поэтому встреча с президентом – шаг поддержки со стороны федеральной власти, ведь сегодня почти каждый губернатор-технократ, не имеющий привязки к региону, избирается на рейтинге Владимира Путина, как бы транслируя его поддержку в свой собственный электоральный рейтинг. Поэтому, конечно, такая встреча немного укрепляет его позиции на местах.

Транспортная доступность – это проблема Дальнего Востока с его гигантскими расстояниями и небольшой населенностью. И речь тут не только о малой авиации. Неменьшей проблемой является авиация большая – полеты стоят очень дорого, недостаточно рейсов, аэропорты и взлетно-посадочные полосы нуждаются в реконструкции. То есть транспортный вопрос для Дальнего Востока на самом деле актуальнейший.

Для меня эта история с уголовным делом стала неожиданностью. Однако сейчас к нам в регион прибыл новый врио губернатора Сергей Носов, поэтому, возможно, он нашел какие-то нарушения. 

Шансы кандидатов от оппозиционных партий ничтожно малы. Это связано с несколькими причинами. Во-первых, Сергей Носов выдвинут президентом – это самая главная причина. Потому что любой кандидат, выдвинутый президентом, даже слабый как потенциальный региональный лидер, имеет преимущественные шансы перед всеми другими претендентами. Сам президент имеет достаточно серьезное влияние на общество, и этот рейтинг он способен передавать кандидатам, только назначив их временно исполняющими обязанности глав регионов.

Наиболее серьезен кандидат от ЛДПР Роман Исаев. Партия традиционно сильна в ДФО. Роман Исаев – депутат гордумы, так что имеет определенную, хоть и узкую, известность. Что касается КПРФ, то глава местного отделения Ассоциации юристов России не выглядит узнаваемой и сильной кандидатурой – Валентина Дорошевич не конкурент для врио губернатора Сергея Носова.

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Я бы охарактеризовал действия Сергея Носова не как попытку создать какой-то имидж – видно, что он уже следует четкой стратегии. Потому что бывший глава региона Владимир Печеный привел Магадан в порядок – по социальным вопросам, инфраструктуре и многим другим показателям там претензий нет. А вот в Магаданской области действительно все очень печально. Соглашусь с той оценкой, которую дает Сергей Носов, говоря про 1990-е годы и развал. Это абсолютно верные слова.

Инициатива правительства России о повышении пенсионного возраста в стране, озвученная премьер-министром аккурат к началу чемпионата мира по футболу, закономерно привела к политизации этой темы со стороны разных участников политического процесса. Очевидно, что власти стараются избегать острой общественной дискуссии на эту тему, а правящая партия демонстрирует сплоченность рядов в рамках анализа и оценки данного вопроса.