Карта мнений

Самая главная тема послания губернатора Иркутской области этого года – это заявление, достаточно непрозрачный намек Сергея Левченко о намерении баллотироваться на второй срок. Глава региона в послании сказал следующее: «Нами многое сделано, многое удалось изменить, но еще больше предстоит в ближайшие два с половиной года и последующие пять лет. Поставим перед собой масштабные задачи». Я расцениваю это, как заявление о намерении баллотироваться, только не вполне понятно, зачем это заявление было сделано сейчас, в данный момент губернатор находится на экваторе своего первого срока.

Встреча прошла благополучно, потому что, по большому счету, она носила сугубо политтехнологический характер. По всей видимости, федеральный центр заинтересован в том, чтобы продемонстрировать, что действующего главу государства поддерживают все слои, все политические силы, включая коммунистов, а также, что нет никакого конфликта между КПРФ и пропрезидентскими силами. Лучше действия, чем организация встречи с единственным губернатором-коммунистом в стране, для передачи этого месседжа населению не существует.

В целом встреча прошла доброжелательно, даже весьма гладко. Далеко не все встречи президента с губернаторами проходят в таком режиме. Тем более, что, как правило, формат подобных встреч предполагает обсуждение двух-трех вопросов, здесь же обсуждалось пять вопросов, поднятых по инициативе губернатора: строительство новой очереди онкологического центра, тем более, что в Иркутской области выше уровень заболеваемости злокачественной опухолью, чем в целом по стране, целый комплекс спортивных вопросов, например, строительство крупного стадиона. Также был ряд вопросов по лесопереработке, финансово-бюджетной политике и так далее.

То, что президент встречался с губернатором-коммунистом в период предвыборной кампании, прежде всего, говорит о том, что есть определенные договоренности между федеральным центром и руководством Иркутской области о некоторых правилах игры, которые на территории региона сохраняются.

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко провел большую пресс-конференцию по итогам 2017 года и планам на 2018. Помимо того, что губернатор подводил итоги социально-экономического положения Иркутской области, стандартный набор: рост бюджета, рост промышленного производства и так далее, поднималось еще несколько специфических вопросов. 

Накануне избирательного цикла 2018 года исполняющий обязанности секретаря генерального совета «Единой России» Андрей Турчак проводит цикл совещаний с региональными и местными руководителями партии. Пожалуй, встреча в Иркутске – одна из самых интересных, поскольку это регион,  в котором  «Единая Россия» является оппозиционной партией. 

В оппозиции «Единая Россия» находится уже два года и все нормально. Исполняющий обязанности секретаря генсовета просто закрепил эту установку. Тем более, губернатор из КПРФ, большинство в Законодательном собрании - мэры из «Единой России», нормальная оппозиция, если было бы наоборот, то также была бы оппозиция. Вопрос, что эта оппозиция означает, она же не означает какую-ту войну. Поэтому заявление вполне закономерно.

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко созывает глав муниципальных образований на специальный региональный совет. Совет может стать альтернативой Ассоциации муниципальных образований (АМО), которой руководит глава города Черемхово Вадим Семенов, оппозиционный губернатору. В любой ситуации, если не удается выстроить работу с одним инструментом, то используется или создается другой. Это вполне логичная и понятная ситуация, когда в силу политических, личностных моментов не удавалось выстроить эффективную работу и каналы коммуникации с муниципалитетами в рамках АМО. Самый логичный способ – создание структуры, в рамках которой можно возвести результативные, постоянные коммуникации для формирования рабочих взаимоотношений между муниципалитетом и региональной властью.

Это просто региональный совет. Я так понимаю, что губернатор области хочет, чтобы он действовал более или менее постоянно, регулярно собирался. Такая практика была у предыдущих губернаторов, практически у всех: например, при Сергее Ерощенко (губернатор Иркутской области с 29 мая 2012 по 13 мая 2015, врио губернатора с 13 мая 2015 года по 27 сентября 2015 года), также очень активно совет работал в период Бориса Говорина (губернатор Иркутской области с 1997 по 2005 год), поэтому эта форма работы, видимо, возвращается. 

Губернатор, согласно уставу области вносит от себя одну кандидатуру на рассмотрение законодательного собрания, Левченко выбрал Болотова. Болотов был заместителем председателя правительства до последнего времени, заместителей всего пять человек, он курировал блок строительства, транспорта, энергетики, жилищного хозяйства, дорожного строительства. Во-первых, Болотова выбрали, потому что в Иркутской области членов партии КПРФ в правительстве почти нет, кроме министра сельского хозяйства. Во-вторых, как еще должен действовать губернатор, если у него нет большинства в законодательном собрании, КПРФ — фракция сравнительно небольшая. К тому же, надо сказать, что Болотов никогда не был активным функционером «Единой России».

Других кандидатов на пост председателя иркутского правительства в регионе нет. Это тот самый случай, когда большинство местных экспертов были уверены в том, что будет внесена кандидатура именно Руслана Болотова. Кстати, с его предшественником Александром Битаровым была абсолютно такая же история: после победы Левченко на губернаторских выборах мало кто сомневался, что председателем правительства станет Битаров. Так что это направление кадровой политики губернатора можно признать самым предсказуемым.

 Я думаю, что главную роль играют личные качества мэра Саянска Боровского и его взаимная личная неприязнь с главой АМО Вадимом Семеновым. Безусловно, тут есть какая-то определенная роль областной администрации, так как администрация и губернатор лично плохо относятся к Семенову, и с удовольствием бы сместили его не только с поста главы АМО, но и с поста мэра Черемхово. Поэтому тут субъективное наложилось на системное.

По моему мнению, вся эта ситуация с уходом Боровского надуманная. Человек выразил свою позицию с тем, что его в действительности устраивает, либо не устраивает. Сложившаяся ситуация — это вопрос не влияния Левченко, а вопрос личной позиции.

После слов Владимира Путина, обращенных в адрес иркутского губернатора: «Сергей Георгиевич, вы нас ставите в трудное положение…», произнесенных на совещании по вопросам экологического развития байкальской природной территории, у многих возникли сомнения в прочности положения Сергея Левченко. Последовавший уход Александра Битарова несколько разрядил обстановку, председатель регионального правительства, написав заявление об отставке, взял таким образом на себя ответственность за неисполнение обещаний президента, данных в ходе «прямой линии». 

Не думаю, что Александр Битаров умышленно приурочил свой уход с поста главы правительства Иркутской области к визиту в регион Владимира Путина. Битаров – глубоко неслучайный человек в команде иркутского губернатора Сергея Левченко. Он традиционно считается одним из основных «кошельков» его избирательной кампании 2015 года, и пост во главе правительства занял немедленно после ее успешного завершения – это выглядело своего рода «признанием заслуг». Злые языки утверждали, что он покинет пост сразу после того, как решит некие свои бизнес-проблемы. Уход ждали прошлой осенью, но тогда он так и не состоялся. Зато состоялся теперь – но зато прямо на фоне присутствия в регионе главы государства. Думаю, так уж совпало. Но случайности тоже не случайны. Для понимания ситуации в целом важен контекст. 

Левченко всегда чувствовал себя неуютно. Коммунисты и «Единая Россия» в Иркутске совсем не дружили. Поэтому губернатор подвергался критике правящей партии с первого дня своей работы. И жесткость ее возрастала день ото дня. Помимо критики во все инстанции летели депеши о том, что ВДЛ не справляется со своей работой. В СМИ регулярно появлялись вбросы, что его скоро уберут. Это на фоне экономических проблем большинства регионов. 

Дефицит кандидатов в органы местного самоуправления вызван неактуальностью. На сегодняшний день в муниципалитетах ситуация достаточно сложная, и мало кто видит выходы из нее. А в нынешней ситуации систем местного самоуправления мало чем можно повлиять на многие вопросы, которые касаются улучшения жизни конкретных жителей в конкретных муниципалитетах. Все это возможно, но непосредственно в контакте с вышестоящими структурами и непосредственно в контакте с региональной властью. Последние годы эта система не выстраивается. Большинство мэров, депутатов говорят о том, что их просто не слышат. И повлиять на ситуацию никаким образом не могут.

Сейчас, по сути, у нас происходит смена политической системы в Иркутской области, поскольку, в свое время победил на выборах губернатор-коммунист, сейчас он заинтересован в том, чтобы взять наконец-то власть в Иркутской области в свои руки, то есть выстроить вертикаль. На самом деле, это очень непростой процесс. Прежде доминирующей политической силой в Иркутской области была «Единая Россия», по сути, она остается такой силой, но подпорку ей на выборах давали крупные корпорации.