Карта мнений

С одной стороны, получение подобной суммы из федерального центра не может не радовать. То есть региональное лобби все-таки работает. 

Политическая повестка в Башкирии в 2016 г., как и во всей стране, определялась выборами в Государственную Думу. Выборы завершали очередной электоральный цикл, а его итоги оказались ключевыми для дальнейшего развития политической ситуации в регионе. Выборы стали формой проверки устойчивости социально-политического положения республики. Наряду с избирательной кампанией ситуация в регионе испытывала влияние процессов, напрямую не связанных с региональной политической повесткой, однако оказавших на нее существенное воздействие: приватизации «Башнефти» и кадровых перестановок в Администрации президента России.

Подавляющее большинство моногородов в России возникли в советский период, когда страна переживала пик индустриального развития. И сейчас (спустя четверть века после распада Советского Союза), когда тип социальности меняется в сторону постиндустриальности, моногорода по-прежнему представляют собой обособленные индустриальные локальности, адаптация которых к меняющимся условиям затруднена.

Декабрьский рейтинг влияния политиков Башкирии отражает произошедшие в системе исполнительной власти перемены. Перестановки в правительстве и в администрации главы республики привели к появлению новых влиятельных политиков, а также к изменению общей конфигурации влияния.

Представлять интересы региона, конечно же, нужно в совете директоров, но при этом, возможно, не нужно нагружать дополнительными обязанностями главу региона. Есть компромиссный вариант, при котором нужно направить высокопоставленного и значимого представителя.

Ежегодное послание главы Башкирии Рустэма Хамитова Госсобранию Республики Башкортостан было выдержано в стилистике недавнего послания президента страны. Несколько ключевых тезисов В.В. Путина глава Башкирии озвучил именно в преломлении к республике (вторая смена в школах, развитие системы здравоохранения и т.д.).

Произошедшие 26 ноября изменения в администрации главы региона и республиканском правительстве лишь обозначили контуры новой расстановки сил, но не зафиксировали ее окончательно. Фактический уход из республиканской политики бывшего руководителя администрации главы Башкирии Сергея Молчанова и назначение двух новых вице-премьеров республиканского правительства (они включены в анкету рейтингового исследования, которое будет проводиться в декабре), несомненно, повлияют на конфигурацию влияния элит региона в ближайшем будущем.

Я думаю, что не стоит здесь искать какие-то подводные камни. Замена руководителя администрации главы республики – человека, который преимущественно занимается внутриполитическими  вопросами – это, конечно, привлекает внимание и порождает определенные слухи вокруг этого назначения. Однако в случае республики Башкортостан необходимо понимать, что система носит очень стабильный характер, и каких-то кардинальных изменений на внутриполитическом пространстве не произойдет. Во всяком случае, я думаю, что их не стоит ожидать.

Сергей Молчанов на посту руководителя администрации главы Башкирии зарекомендовал себя как эффективный управленец, предпочитавший оставаться в тени. Все основные задачи, которые ставились перед ним Рустэмом Хамитовым, были успешно выполнены. Быть недовольным его работой у Рустэма Хамитова, по большому счету, оснований нет. Предположу, что в данном случае уход Молчанова связан с его желанием перейти на хозяйственную работу. Именно в этой сфере Молчанов и состоялся как руководитель (долгое время он командовал городским хозяйством города Октябрьск).  

Октябрьская конфигурация соотношения сил в рейтинге  зафиксировала возрастающее влияние субъектов управления экономической политикой. Большинство новоизбранных в республике депутатов Госдумы в октябре провели приемы граждан, однако в целом постэлекторальная активность региональных отделений политических партий оказалась невысокой.  

Выборы в Госдуму Российской Федерации и муниципалитеты республики определили расстановку топ-50 влиятельных политиков Башкирии в сентябре. Почти все из получивших думский мандат депутатов имеют позитивную динамику сентябрьского рейтинга.

За годы руководства городом Ирек Ялалов зарекомендовал себя как эффективный хозяйственник, предпочитающий не вмешиваться в политику. Об этом свидетельствует достаточно высокие позиции Уфы во многих федеральных рейтингах, анализирующих инфраструктуру мегаполисов страны. В успешно проведенных уфимских саммитах ШОС и БРИКС в 2015 г. также есть заслуга Ялалова.

Как видим показатели довольно неплохие. Это касается и промышленности и доходов консолидированного бюджета. При этом неблагоприятная внешняя конъюнктура не позволяет рассчитывать на кардинальное улучшение ситуации. Башкирия, как и подавляющее большинство регионов Российской Федерации, находится в инерции текущих макроэкономических процессов и страдает от невысоких мировых цен на нефть, снижения потребительских способностей населения и т.д.

В Башкирии прошли 193 избирательных кампании разного уровня, в которых приняли участие более 2 млн. избирателей. Ожидаемо повышенный интерес вызвали в регионе выборы в Государственную Думу Российской Федерации (так, явка составила 68,78%). Кампания значительно отличалась от предыдущей. Возвращение одномандатных округов повысило предвыборную конкуренцию и ожидания населения. Новая «лепестковая» нарезка усложнила работу штабов политических партий, которые вынуждены были совмещать часто противоречивые месседжи. Дополнительным драйвером избирательной кампании стало настойчивое требование Кремля обеспечить конкурентность, честность и легитимность предвыборной борьбы и итогов выборов. 

Выборы показали, что каждая из парламентских партий обладает своей нишей и своим электоратом. Несмотря на пассивность в межвыборный период и противоречивую кампанию «Справедливая Россия»  (более 5,5 %) смогла преодолеть пятипроцентный барьер. «КПРФ» (около 18 %) и «ЛДПР» (около 9 %), напротив, провели добротную кампанию и улучшили по сравнению с 2011 г. свои результаты.

Одна из причин тренда на «затишье», не только в двух указанных регионах – Башкирии и Ульяновске, но и по всей стране состоит в том, что многие политические силы испытывают сегодня затруднения с финансированием (не беру крайне правые партии – наверно, у них есть дополнительные источники финансирования). Значительная часть денег на кампанию идет от спонсоров – бизнесменов, общественных организаций и так далее. Однако сегодня бизнесу самому трудно. В стране кризис.

Градус напряжения на думских выборах в Башкирии выше, чем, например, это было пять лет назад. Для партии власти  в республике задача на это раз намного сложнее, чем это было в 2011 году. Виной тому два основных обстоятельства. Во-первых, возврат смешанной системы выборов с одномандатным форматом (в Башкирии 6 таких округов). Во-вторых, наличие сильных и ресурсных конкурентов у партии власти. Разве можно считать пресс-секретаря Геннадия Зюганова Александра Ющенко из КПРФ или экс премьер-министра рахимовского правительства Раиля Сарбаева слабыми кандидатами? Лично я считаю в точности наоборот. К этой же когорте я бы отнес и действующего депутата Госдумы от «ЛДПР» Ивана Сухарева.

Решение правительства Российской Федерации отложить приватизацию ОАО «Башнефть» и приближение выборов в Госдуму стали главными факторами, повлиявшими на конфигурацию августовского топ-50. В августе президент России Владимир Путин встретился с главой Башкирии Рустэмом Хамитовым (1-е место), что укрепило позиции главы региона. На второе место вернулся премьер-министр республики Рустэм Марданов, справляющийся с задачей обеспечения позитивной динамики социально-экономического развития. На третье место опустился глава администрации Р. Хамитова Сергей Молчанов, сохраняющий устойчиво высокое влияние на управленческую конфигурацию в республике. Как и в июльском рейтинге, на четвертом месте -  уфимский сити-менеджер Ирек Ялалов. На пятом месте - спикер республиканского Госсобрания Константин Толкачев.

Практика  использования социальных сетей предвыборными штабами распространена не только в Башкортостане, но и в других субъектах. Прослеживается закономерность, что чем крупнее город, чем выше уровень экономического благосостояния граждан, тем активнее они пользуются сетью интернет, и соответственно интернет-аудитория представляет больший политический интерес для участников политического процесса, и для кандидатов в депутаты в том числе. Поэтому Башкирия здесь не является пионером, она, скорее, идет за другими крупными регионами.

Глава Башкирии Рустэм Хамитов предложил к 100-летию республики построить 100 новых объектов. Идея великолепная, она активно обсуждается населением. Рустэм Закиевич отметил, что проекты должны быть поддержаны общественностью. На мой взгляд, строительство 100 объектов к юбилею  - задача выполнимая. Дело в том, что есть масса подготовленных проектов с уже продуманными источниками финансирования, которые могли бы быть реализованы в рамках этой программы. То есть какая-то часть работы уже проведена, это не нулевой цикл. Естественно, что такие проекты через два года вполне могут быть реализованы, и возможно, именно эти объекты войдут в итоговый список.