Статьи

Бывший первый вице-губернатор ХМАО Александр Ким может стать одним из фигурантов уголовного дела по Фонду поколений (ФП), сообщают СМИ. В случае возникновения какой-либо экстренной ситуации бывший первый заместитель для губернатора Натальи Комаровой будет наиболее удобной мишенью. После ухода Александра Кима со своего поста прошло уже два года. Да, конечно, если в отношении Кима будет возбуждено уголовное дело, то это ударит по имиджу Комаровой. Но сейчас почти всё ударяет по ее имиджу. Губернатор ХМАО находится под реальным давлением, и я не исключаю, что она в числе тех самых условных 10-15 губернаторов, которых поменяют по итогам выборов глав регионов.

На трёх избирательных участках избирательной комиссией муниципального образования Барнаула принято решение об отмене результатов голосования в связи с многочисленными жалобами. Так, например, одна из жалоб связана с тем, что в самом начале дня (10 сентября) при вскрытии конвертов с бюллетенями досрочного голосования было отмечено, что бланки не заверены печатями избирательной комиссии. Причем подписи членов комиссии есть. Полагаю, что это просто человеческий фактор сработал – недосмотрели.

Заявление губернатора Приморского края Владимира Миклушевского о том, что нынешний созыв думы будет избирать главу Владивостока в следующем году, по большей части формально. Более того, подобные слова Миклушевского можно расценивать как признание необходимости дождаться окончания срока полномочий нынешнего главы Игоря Пушкарёва (мэр Владивостока Игорь Пушкарёв обвиняется в хищении бюджетных средств и в получение взятки. В настоящее время он отстранён от должности, - прим.ред.). Хотя ранее белый дом предпринимал попытки назначить свою креатуру на пост исполняющего обязанности мэра.

Безусловно, в конфигурации взаимоотношений «региональная – муниципальная власти» доминирующая роль отводится первой. За последние годы федеральный центр четко артикулировал запрос на формирование региональных вертикалей власти, что, в свою очередь, несмотря на де-юре независимый статус муниципалитетов, сформировало в экспертном сообществе представление о соподчиненном положении муниципальной власти. Большинством населения муниципальная власть воспринимается не как форма местного самоуправления, а как низший уровень государственной власти.

Очевидно, что губернатор Максим Решетников будет формировать правительство под себя, под свою идеологию и свой формат работы. Вице-премьер правительства Прикамья Владимир Рыбакин - представитель команды экс-губернатора Виктора Басаргина.  Хотелось бы напомнить, что в команде Басаргина он оказался спустя несколько месяцев  уговоров занять пост вице-премьера. Рыбакин  был нужен, потому что не вызывал "аллергии" и негатива у местных политиков, даже лояльных Басаргину. Как это было в случае с множеством  иногородних чиновников (Олегом Демченко, Дмитрием Бородулиным, Алмазом Закиевым, к примеру). Владимир Рыбакин хорошо знал представителей пермской политики, не провоцировал дополнительных конфликтов, и усиливал на тот момент ослабевающий ресурс Геннадия Тушнолобова (председатель правительства Пермского края, - при.ред.). 

Предполагаю, что на пост мэра Красноярска комиссии горсовета будут представлены как минимум кандидатуры Эдхама Акбулатова (избранный мэр Красноярска в 2012 году, срок его полномочий истек 10 сентября 2017 года, - прим.ред), Владимира Егорова, влиятельного бизнесмена, генерального директора строительной компании « Сибиряк» от депутатской группы «За Красноярск!», представителя КПРФ. Также не исключено, что своего кандидата представит партия «Патриоты России».  Ведь по закону конкурсная комиссия должна выбирать не менее чем из трёх предложенных ей кандидатов. Другие кандидаты, если и появятся, будут исключительно техническими, для обозначения номинальной конкуренции.

Горсовет Красноярска запустил процедуру выборов мэра. Полномочия действующего градоначальника Эдхама Акбулатова истекли 10 сентября. Осенью 2015 года в устав Красноярска были внесены изменения, которые отменили прямые выборы главы города. Новый мэр впервые будет выбираться не всеобщим голосованием, а депутатами Городского совета из списка, подготовленного конкурсной комиссией.

Явка на выборах в Марий Эл традиционно выше, чем в соседних Кировской и Нижегородской областях, немного ниже чем в Чувашии и заметно ниже, чем в Татарстане. Для иллюстрации можно вспомнить хотя бы соответствующие показатели в ходе парламентской кампании 2016 года. В сентябре 2017 года среди соседних с Марий Эл регионов выборы проходили в Кировской области, где на участки пришли 30,37% избирателей, несмотря на достаточно конфликтную кампанию и проходившие параллельно выборы в Думу административного центра. В обсуждаемой нами республике явка, как известно, составила 43,62%, несмотря на спокойную кампанию, по сути, ставшую референдумом о доверии Александру Евстифееву. Более ожидаемо, если бы явка в Марий Эл была несколько ниже. Для сравнения – в ходе весьма конкурентных выборов, главы республики в 2015 году активность избирателей составила 47,09%. Впрочем, определенную роль могла сыграть и достаточно активная кампания врио главы региона – довольно широко распространялась агитационная продукция в его поддержку, так что выборы нельзя было счесть незаметными. 

Выборы главы Мордовии были конкурентными: из 5 кандидатов — 4 были от парламентских партий: «Единой России», «Справедливой России», КПРФ и ЛДПР. Каждый из кандидатов воспользовался бесплатным эфирным временем, проводились встречи и так далее. В целом, велась конкурентная агитационная кампания. Многие кандидаты достаточно известны в Мордовии, они уже не первый год находятся на политическом поле и представляют свои политические партии. Например, Тимур Гераськин представляет «Справедливую Россию», Евгений Тюрин — ЛДПР, ну и Дмитрий Кузякин от КПРФ, он участвовал в выборном процессе прошлого года и представлял КПРФ на этих выборах. Новым лицом у нас был только Петр Вельмакин, который представлял «Партию мира и единства». Вот такая конкуренция была, но, бесспорно фаворитом гонки был представитель «Единой России», врио губернатора Мордовии Владимир Волков. Это была убедительная победа с результатом более 89% голосов избирателей при самой максимальной явке по России — 82%.

Для политической практики Мордовии уровень конкуренции в этой избирательной кампании был беспрецедентно высоким. Из 5 кандидатов — 4 были от партий, представленных в российском парламенте. Победителю Владимиру Волкову на этих выборах оппонировали кандидаты от самых известных политических брендов страны — КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». Такой уровень явки в республике, который зафиксирован на этих выборах, носит традиционный характер, связанный с особенностями политической культуры региона. Он давно уже никого, кто представляет политические процессы в Мордовии, не удивляет. Такое количество проголосовавших прогнозировалось экспертным сообществом, и, в общем, ничего необычного для избирательных кампаний республики не произошло.

Региональные и муниципальные выборы 2017 года впервые в истории такого рода кампаний прошли в промежутке между двумя крупными федеральными кампаниями. В 2016-2018 годах в России впервые наблюдается «растянутый» избирательный цикл, включающий две основные федеральные кампании и множество кампаний в регионах.              

Итоги голосования на выборах губернатора Новгородской области не были сюрпризом ни для граждан, ни для федеральных экспертов. Избранного губернатора Андрея Никитина поддержали 67,99 процентов пришедших на избирательные участки новгородцев. Разрыв с ближайшим преследователем – представителем КПРФ Ольгой Ефимовой, набравшей 16,17 процентов – не оставляет сомнений, что аналогичное распределение голосов было бы при любой явке.

К наиболее конкурентным выборам я бы отнес голосования по кандидатурам на должность губернатором Томской, Свердловской и Ярославской областей. Если говорить о муниципальном уровне, то уже общеизвестной стала активная кампания оппозиционных кандидатов в Москве. Вне столицы я бы, например, говорил о довольно конкурентных кампаниях в Иркутской области с ее нестандартной ситуацией, когда губернатор - коммунист, а мэры и большая часть местных элит - единороссы. Для коммунистов успешной стала кампания в Слюдянском районе, где поддержанный губернатором Левченко Алексей Шульц пока с минимальным перевесом побеждает действующего мэра Андрея Должикова. Пока - потому что ожидается активная борьба со стороны бывшего главы района за результат выборов. К наименее конкурентным я бы отнес, например, выборы главы Бурятии, где сильный и потенциально опасный противник врио Алексея Цыденова Вячеслав Мархаев был устранен еще на старте кампании, в итоге выборы превратились в референдум действующей власти и выбору президента страны с предсказуемым результатом.

Победа на муниципальных выборах  в ряде районов Москвы кандидатов от партии «Яблоко» - это форма некого образа демократического протеста. Технология, которая была избрана и реализована в ходе выборов Дмитрием Гудковым и Максимом Кацом, основана на нескольких обстоятельствах. В том числе, и на ошибках партии «Единая Россия» по ряду округов при ведении кампании.  Ключевая ошибка партии власти: количество людей, которых  они приведут на выборы в рамках «тихой» кампании будет меньше, чем количество людей, которое сможет привести  команда Максима Каца. Как результат – партии «Яблоко» удалось получить 200 мандатов из 1500.

Если мы говорим о конкурентности как о представительности партий различных кандидатов, то у нас практически везде выборы высоконкурентные, поскольку везде участвуют много кандидатов: на губернаторских выборах примерно по 5 кандидатов на место, всего участвует порядка 25 партий — это третья часть из всех зарегистрированных, что тоже вполне достойно. Если посмотреть на выборы в муниципалитетах, то здесь в целом конкурентность также достаточно высокая. Так что если говорить именно о конкурентности, то она на прилично высоком уровне. В России 2700 кандидатов претендовали на 309 мест в Заксобраниях, в административных центрах регионов 3475 человек боролись за 367 мандатов, то есть мы видим, что конкуренция 9-10 человек на место. Это очень высокий уровень конкурентности, но она не была в качестве какой-либо планки. Надо сказать, что конкурентность не ставилась в качестве мерила на данных выборах, то есть принцип «конкурентность, открытость, легитимность» в основном был ориентирован на последнюю сторону — легитимность, которая понималась через призму легальности

На явку избирателей в Свердловской области влияют сегодня несколько факторов. Во-первых, на выборах губернатора Свердловской области была дана негласная команда всем муниципалитетам добавить  +10% ( по отношению к  явке, которую зафиксировали на думских выборах в 2016 году, - прим. ред).  Кроме того, 10 сентября в Свердловской области проводится лотерея (официально именуется фестивалем). На этом мероприятии никого не призывают к голосованию,  а награждают победителей. Проводят этот фестиваль-лотерею в 20-ти муниципалитетах. Причем, в самом Екатеринбурге – нет, по политическим мотивам.  И в тех муниципалитетах, где лотерея проводится, явка, действительно, выше средней. Это, конечно, является стимулом.

В Алтайском крае в этом году проходят масштабные выборы депутатов в муниципальных образованиях. Всего должно быть избрано почти 5 тысяч депутатов в городские, районные и поселенческие органы представительной власти. Трудно найти в России еще такой регион, где было бы такое количество муниципалитетов. При этом в этом году досрочное голосование проходит в Алтайском крае не в территориальных избирательных комиссиях, а в участковых. Это существенно меняет ситуацию с процентами, которыми жонглируют ряд краевых СМИ и отдельные сайты.

Приоритетным направлением развития России в XXI веке является Дальний Восток. Восточный экономический форум, который проводится во Владивостоке, является одним из механизмов опережающего развития и надежным инструментом по привлечению инвесторов на Дальний Восток, а также способом отработки новых схем работы и развития регионов Дальневосточного федерального округа (ДФО). И на заседании президиума Госсовета во Владивостоке, посвященного вопросам комплексного социально-экономического развития регионов ДФО, президент об этом неоднократно напоминал.

Пока тренд на то, что реальная явка на региональных выборах будет в среднем ниже, чем в предыдущие годы. Это связано не столько даже с текущей ситуацией, сколько с общими трендами в системе управления страной. Все действительно важные полномочия перетекают из муниципалитетов на уровень региона, а оттуда - в федеральный центр. Мэры, депутаты муниципалитетов уже мало что решают, губернаторы и депутаты законодательных собраний с каждым днем имеют все меньше свободы действий. И те, и другие постоянно посылают скрытые, но хорошо читаемые сигналы о том, что все вопросы надо задавать федерации.

Явка на предстоящих 10 сентября выборах в регионах и муниципальных образованиях будет, скорее всего, вполне традиционной для данного уровня избирательной кампании. Как правило, явка немного выше на выборах губернаторов, явно ниже – на выборах муниципалитетов, а на выборах региональных парламентов будет находиться где-то посередине. Таковы объективные особенности явки на российских выборах, которые прямо связаны с оценкой гражданами значимости той или иной избирательной кампании и избираемого органа власти.