Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Выбор кандидатуры Ульфата Мустафина депутатами Городского совета был предопределен решением Радия Хабирова. Поэтому при действующем врио главы республики у Мустафина будет достаточно влияния в регионе, большой кредит доверия, он будет плотно интегрирован в региональную вертикаль власти. Никаких конфликтов, споров не ожидается, как в последние годы правления экс-главы Башкирии Рустэма Хамитова. У нового градоначальника Уфы большой опыт, сейчас он будет делать акцент не на пиар, а на хозяйственную деятельность. Потому что Ульфат Мустафин – это управленец, хозяйственник, никакого политического позиционирования, кроме того, что он член команды Хабирова, не предвидится.

Назначение мэром Уфы Ульфата Мустафина – это вполне предсказуемое региональное политическое событие. Придя к власти, новый глава Башкирии (формально являющийся врио) начал активно формировать свою команду управленцев, и Мустафин единственный из большой группы кандидатов на пост уфимского градоначальника мог рассматриваться как человек Хабирова. 

11 октября глава Башкирии Рустэм Хамитов подал прошение об отставке. В тот же день временно исполняющим обязанности руководителя республики был назначен Радий Хабиров, до этого возглавлявший подмосковный Красногорск. Изменения, уже произошедшие в Башкортостане за этот краткий период, предполагают серьезную трансформацию политического пространства и конфигурации элит уже в ближайшей перспективе.

Руководитель республиканской администрации – это стержневая должность во властно-управленческой вертикали региона. Она включает в себя не только решение оперативных задач, поставленных первым лицом Башкортостана, но и общее администрирование работы госсектора, повышение престижа и устойчивости региональных властей, а также эффективное взаимодействие с элитными группами, в том числе финансово-промышленными. 

На мой взгляд, назначение Александра Сидякина руководителем аппарата станет еще одним этапом формирования Радием Хабировым жесткой, решительной команды, которая готова к любым мерам при реализации поставленных целей, в том числе и к ужесточению политики по отношению к оппонентам.

В отличие от своих предшественников, Радий Хабиров активно продвигает в команду людей ярких, творческих, инициативных и в то же время таких, в чьей честности и порядочности он может быть уверен. Выбор Александра Сидякина в этом отношении закономерен. Но важно и то, что Сидякин, с одной стороны, известен политической элите Башкирии, а с другой – не входит в какие-либо группировки. На мой взгляд, он будет активно поддерживать курс врио главы региона на консолидацию общества, на развитие в условиях стабильности.

Должность главы администрации предполагает безусловное доверие со стороны первого лица. Думаю, у Александра Сидякина оно есть. 

Александр Михайлов покинул пост губернатора Курской области 11 октября. На сайте администрации региона сообщается, что он объявил о досрочном сложении своих полномочий, пожелав успехов в работе с новым руководителем. Полномочия Михайлова в должности губернатора истекали в 2019 году. Виктора Карамышева, который возглавлял областное Заксобрание, многие называли потенциальным претендентом на губернаторский пост. Тогда Михайлов предпринял попытки вытеснить Карамышева из региональной политики (в итоге его отправили в Госдуму).  

Назначения Фанзиля Чингизова и Руслана Хабибова соответствуют логике кадровых назначений региональной власти. Следует отметить, что в регионе, как и в большинстве субъектов России, существует дефицит профессионально подготовленных управленческих кадров. Это проблема, которую еще только предстоит решить.

Полагаю, Ирек Ялалов долго и плодотворно работал в должности руководителя уфимской администрации. За восемь лет работы он зарекомендовал себя как эффективный хозяйственник, обладающий серьезным бэкграундом на федеральном уровне.

Одной из ключевых тем региональной политической повестки последних дней стало распределение мандатов среди представителей партий, прошедших в курултай. Вопрос распределения должностей в курултае (вице-спикеров и руководителей комитетов регионального парламента) важен еще и потому, что позволяет сохранять региональные отделения политических партий в информационно-политическом пространстве.

Процесс голосования в Башкирии завершился. Необходимо отметить, что предварительный показатель явки (на уровне 50 %) достаточно реалистичен и транспарентен. 

Согласно данным ЦИК Республики Башкортостан, явка на выборы в курултай составила 47,11 %. Это несколько меньше, чем в 2013 году, когда явка составила чуть больше 50 %. Тем не менее не считаю эту цифру критической. Избирательная кампания в курултай прошла почти сразу после президентских выборов в России, а, как известно, внимание населения к федеральным выборам, тем более главы государства, всегда выше, чем к выборам регионального уровня.

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Интересно, что в последние дни тема выборов становится несколько менее заметной в политико-информационном пространстве республики, что, вероятно, связано с началом агитации в средствах массовой информации. В связи с жестким законодательством о выборах большинство кандидатов стремятся минимизировать возможные правовые издержки.

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Анализируя численный состав фракций «Патриотов России» в региональных парламентах страны, мы видим, что из 85 субъектов РФ они представлены в восьми парламентах. Четыре региональных отделения сумели продвинуть по одному депутату (в том числе в Башкирии), одно отделение – 12 депутатов, одно – троих, два – двоих. Наибольшей численности партийцы достигли в парламенте Республики Северная Осетия – Алания. В нем два созыва подряд фракция «Патриотов России» составляет 12 человек и занимает второе место по численности депутатского корпуса после «Единой России» (46 депутатов).

Если оценивать внутриэлитное влияние, то, действительно, у «Патриотов России» достаточно внушительный список на выборах в Госсобрание Башкирии. Безусловно, рейтинги партии не те, чтобы претендовать на превосходство над «Единой Россией», однако, учитывая уровень влияния ряда выдвиженцев, можно смело утверждать, что представители этой партии в Госсобрании будут. Более того, скорее всего, кто-то из них получит должность председателя или заместителя одного из профильных комитетов.

Для поддержки населением заявленных планов по модернизации пенсионной системы рост пенсий должен быть гораздо большим, нежели недавно обещанная материальная прибавка. При этом необходимо проведение целого комплекса мер, которые будут существенно влиять на повышении социального самочувствия населения в целом, а не только отдельных категорий граждан пенсионного и предпенсионного возраста. Тем более, в майских указах президент страны четко артикулировал внимание российского кабмина к эффективной работе по реальному росту благосостояния всех граждан и улучшению их уровня жизни. В настоящее время предложенные социальным блоком меры не могут удовлетворять запросы граждан.

3 июня в Республике Башкортостан состоялось внутрипартийное голосование партии «Единая Россия». По итогам праймериз будет  сформирован список своих кандидатов на выборы в Государственное Собрание – Курултай республики Башкортостан, которые пройдут осенью текущего года.  

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Праймериз в Башкирии были заметны как в организационном плане, например в рамках внутрипартийной процедуры «единороссы» провели дебаты не только в Уфе, но и охватили большинство муниципальных территорий региона, так и благодаря значительной конкуренции – на 110 депутатских мандатов республиканского парламента заявились 582 потенциальных кандидата.

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

Можно отметить высокую явку на праймериз в Башкирии. Была проведена неплохая работа по мобилизации членов партии, сторонников и представителей общественных организаций.

В сентябре 2018 г. в Башкирии состоятся выборы в Госсобрание – Курултай республики. Это серьезный тест для административных элит республики. И хотя вероятность конфронтационного сценария избирательной кампании представляется маловероятной, электоральный процесс обещает быть конкурентным.  

Политическая ситуация в Башкирии активизируется. Запланированные на сентябрь 2018 выборы в Госсобрание, безусловно, оказывают влияние на конфигурацию власти, определяют динамику и тактику политических игроков. Ход праймериз в Башкирии уже сейчас позволяет с высокой долей вероятности заключить, что ряд министров республиканского правительства покинут свои должности и примут участие в выборах в Госсобрание. Осенью Башкирию ждет ротация в правительстве, а также с высокой долей вероятности замена (полная или частичная) состава сенаторов в Совете федерации. На этом фоне все заметнее бросается в глаза отсутствие компромисса между «Башкирской содовой компанией» (ОАО «БСК») и республиканскими властями (контролируют 38,28% акций предприятия). Спор не носит политического характера и касается стратегии развития крупного промышленного предприятия.  

Участие во внутрипартийном голосовании влиятельных чиновников регионального кабмина подчеркивает как их политические амбиции, так и намерения властей усилить позиции единороссов в преддверии выборов в Госсобрание.

Не вижу никаких сенсаций в произошедшем. Рустэм Хамитов на всех выборах присутствует в списке «Единой России», а в ходе ближайшей избирательной кампании это будет тем более актуально, ведь явка на региональные  выборы всегда меньше, чем на федеральные.  Это значит, что нужно проводить кампанию по мобилизации электората. При этом в республике лишь два политика имеют абсолютную узнаваемость – глава региона и, с некоторыми оговорками, мэр Уфы Ирек Ялалов.

На мой взгляд, выдвижение Рустэма Хамитова на праймериз «Единой России» осуществляется исходя из электоральных задач партии. Напомню, что Хамитов в очередной раз пойдет на выборы в качестве «паровоза». 

Выдвижение сразу четырех членов кабмина Республики Башкирия на праймериз повышает статус партийного мероприятия и создает вокруг него новые инфоповоды, которые выгодны башкирским единороссам. Практика участия в предварительном голосовании чиновников высокого ранга была обкатана в 2016 году на выборах в Госдуму татарстанским региональным отделением партии власти, в тот период участниками праймериз стали почти все члены правительства национальной республики, правда большинство из них остались на своих прежних местах. 

На мой взгляд, участие членов правительства в праймериз «Единой России» в преддверии выборов в Госсобрание Башкирии – это результат компромисса. С высокой долей вероятности можно прогнозировать, что эти управленцы осенью покинут свои посты и перейдут на работу в Госсобрание.  

Сохранение высоких позиций главы Башкортостана было предсказуемым по ряду причин. Во-первых, на фоне ряда других субъектов, в республике нет значимых скандалов политического и коррупционного характера. Конечно, отдельные проблемы в этом плане есть, но они носят местечковый характер, не связаны с чиновниками высокого уровня, а потому и не интересны

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

«Прямая линия» с Рустэмом Хамитовым стала фактически традиционной медиа площадкой и привлекает сегодня не меньшее внимание, чем ежегодное послание главы Башкирии. В первую очередь, это объясняется масштабом целевой аудитории (более 8 тысяч звонков) проводимого мероприятия и актуальностью поднятых тематик для общества и властей.

Разговор Рустэма Хамитова с населением республики прошел в традиционном формате. Разговор продолжался почти 2,5 часа. Ключевые вопросы, которые обсуждались – сфера здравоохранения, обманутые дольщики, оптимизация и доработка ранее выдвинутых инициатив в сфере демографии, а также инфраструктурное развитие.

Прямой эфир Рустэма Хамитова с населением республики был отмечен рядом важных заявлений, сделанных главой Башкортостана. Хотя основное внимание традиционно было уделено вопросам социально-экономического развития, в этот раз в разговоре присутствовала и политическая часть.

Сама идея предварительного голосования правильная и разумная. Она позволяет осуществлять внутрипартийный отбор, что вполне актуально для крупных политических партий с высоким уровнем внутрипартийной конкуренции. Учитывая, что «Единая Россия» - не просто крупнейшая

Изменением своего позиционирования от кадровой к массовой партия «путинского большинства» преследует тривиальную цель завоевать больше симпатий российских избирателей, так как личный рейтинг президента Путина выше, чем у партии власти. Такой механизм уже применялся ранее, когда «единороссы»

Партия "Единая Россия" оказалась в непростой ситуации накануне региональных выборов, которые должны состояться осенью в ряде регионов. 

Руководство республики дальновидно поддержало «Роснефть» в исковых заявлениях в адрес АФК «Система». Следствием заключенных мировых соглашений можно считать и полученные республикой 16 миллиардов рублей. Полагаю, что консолидированная позиция руководства республики и «Роснефти» позволит топливно-энергетическому комплексу республики развиваться устойчиво и постепенно, что приведет к капитализации предприятий комплекса и увеличению прибыли.

Итоги президентских выборов для Башкирии характеризуются сохранением прежних электоральных предпочтений жителей республики при традиционно высокой явке, превышающей среднероссийские показатели. Сопоставляя результаты голосования башкирских избирателей в 2012 году - 76,38% и соответственно в 2018 - 75,4% заметно, что у абсолютного большинства сформировалась активистская политическая культура.

Жители мегаполисов обычно голосуют менее активно, чем жители малых и средних городов, а также сельской местности. Первая половина дня голосования 18 марта показала, что этот тренд по-прежнему актуален. Таким образом, эффективность процедуры рейтингового голосования я оцениваю не очень высоко.

 Заметно, что сегодня государство уделяет значительное внимание семейной политике и улучшению демографической ситуации. Это подтверждается и недавним президентским указом о реализации проекта «Десятилетие детства», который предполагает продление программы материнского капитала до 2021 года и внесение дополнительных возможностей для его использования.

Социально-демографическая ситуация в Башкирии, как, кстати, и во всей стране – не очень радужная. Поэтому неудивительно, что республиканское руководство активно занимается этой темой и пытается повысить качество демографической политики. В прошлом году в республике министерство социальной защиты было преобразовано в министерство семьи и социальной защиты населения, и именно это ведомство занимается демографической политикой в регионе.

Социально-экономическое развитие республики определяется несколькими важными тенденциями. Башкортостан – один из лидеров Приволжского федерального округа (ПФО) по большинству ключевых экономических показателей. В регионе сохранилась положительная динамика в промышленности: индекс промышленного производства за девять месяцев 2017 года составил 102,6%. В области сельского хозяйства по сравнению с 2016 г. наблюдается повышение показателей по животноводству. Также возросло производство скота и птицы на убой в живом весе, а объем производства яиц остался на прошлогоднем уровне. Республика занимает второе место среди регионов ПФО по вводу жилья. По данным за девять месяцев 2017 года, введены в действие жилые дома площадью 1,6 млн. кв. м. Оборотт розничной торговли в Башкирии увеличился на 1,6% по сравнению с 2016 г. При этом индекс потребительских цен - ниже, чем в целом по России.

Башкортостан – это крупный экономически активный регион с развитым топливно-экономическим комплексом, в котором республиканскими властями проводится одна из самых ответственных бюджетных политик среди субъектов РФ. Так за прошлый год республика значительно снизила свой госдолг до 18,2 миллиарда рублей (в 2016 – 23,6 миллиарда) и завершила год с профицитным бюджетом. Тем более в 2017 год Башкортостан совершил и мощный рывок в национальном рейтинге инвестклимата, улучшив свои позиции с 40-ой строки (в 2015) на 13-е место. Поэтому республиканская команда на сочинском форуме изначально выглядела более уверенно, нежели многие представители других регионов.

Объем соглашений Башкирии, по итогам форума в Сочи, по инвестиционным намерениям превысил один миллиард долларов. Соглашения с инвесторами стратегически логично необходимы для региона. Потенциальные инвесторы Башкирии: Башкирский инновационный завод нефтегазового оборудования, Башкирская мясная компания, китайская компания по строительству тракторного завода и так далее.

Выступление Ирека Ялалова перед депутатами городского Совета дало понять, какие проблемы уфимская власть считает приоритетными.

Не секрет, что Башкирия – электорально сильное звено для центральных властей, здесь уже давно высокие результаты за «партию власти» и президента. При этом, стоит помнить, что любая предвыборная поездка Владимира Путина – сигнал не только для жителей региона, который посещает глава государства, но и для российских избирателей в целом. Когда кандидат находится в минимальном отрыве от конкурентов, он делает ставку на поездки в колеблющиеся регионы (что часто практикуется, например, на выборах президента США и, во многом, характеризовало кампанию Бориса Ельцина в 1996 году). 

Сам факт визита Владимира Путина в Уфу и Казань свидетельствует о том, какие регионы президент считает наиболее важными с точки зрения начавшейся избирательной кампании, а я рассматриваю визит именно с этой точки зрения.

Глава Татарстана Рустам Минниханов находится в вертикали государственной власти. Руководство данного субъекта всегда поддерживало курс президента. Разве когда-то управленцы регионов выражали свое недоверие действующему главе государства? Турга — это символический жест и подарок гостю. Поэтому искать дополнительный смысл в этом не стоит. 

Башкортостан благополучный регион с низкой долговой нагрузкой перед федеральным центром (16-е место из 85 субъектов страны), снижающейся зарплатной задолженностью (за прошлый год ликвидировано более 580 млн руб. долгов) и хорошими социально-экономическими показателями с ориентиром на рост ВРП на 2−3%. Учитывая, что в республике сегодня практически не наблюдается каких-либо «очагов социального протеста», а основная проблематика, как и в большинстве субъектов РФ, связана с решением непростой ситуации с обманутыми дольщиками, визит Владимира Путина не является каким-то своеобразным «спасательным кругом», а скорее носит рабочий характер.

На мой взгляд, это чисто предвыборный визит, который преследует две главные цели: первая — это посещение города-миллионника Уфы. 

Посещение Владимира Путина Башкирии и Татарии – это, прежде всего, рабочие визиты. Президент не первый, не второй и даже не третий раз посещает Уфу и Казань. Понятно, что это электорально значимые субъекты федерации, но главная задача визита все-таки иная. Ее можно охарактеризовать как решение ключевых вопросов развития экономики страны.

Власти должны стараться привлекать инвестиции в регион, и они работают над этим. Нужно создавать благоприятные условия, убирать существующие барьеры, вводить налоговые преференции на территории республики для того, чтобы привлечь инвесторов. Работа в этом направлении идет, заинтересованность инвесторов сейчас наблюдается, это видно из СМИ. В то же время, привлечение средств — это то, что необходимо делать всегда и постоянно наращивать обороты. Владимиру Путину можно предложить уже какие-то готовые инвестиционные решения.

Прошедший год оказался богатым на события в республике. Повестку в регионе определяли судебные иски «Роснефти» к АФК «Система» по поводу активов «Башнефти», кадровые изменения в исполнительной власти республики, инвестиционная и в целом экономическая деятельность, общественная дискуссия вокруг стратегии сохранения и развития башкирского языка, а также ситуативный протест.  

Башкирия – это регион с высоким социальным потенциалом, в котором помимо топливно-энергетического комплекса и развитого АПК, выстроена хорошо управляемая система властной вертикали, налажены внешнеторговые отношения с рядом стран и глава республики имеет неплохой рейтинг поддержки местного населения. Тем более в 2014 г. Хамитову удалось вернуть в собственность региона 25% пакет акций «Башнефти»

Риторика главы республики достаточно простая и одновременно профессиональная. Заметно, что он хотел максимально открыто и правдиво говорить о том, каким Башкортостан является для нынешних и потенциальных инвесторов. Мы все знаем, что незадолго до завершения 2017 года окончилась «вторая волна ротации губернаторов», и Хамитова она не затронула.

Первое, что я хотел бы отметить – это очень оптимистичный взгляд Хамитова на экономику республики и ее потенциал. Башкирия поднялась в рейтинге инвестиционной привлекательности и, опираясь, в том числе, и на этот факт, глава дал такой смелый прогноз относительно инвестиций в будущем. Ещё один важный момент – это мировое соглашение между «Роснефтью» и «Башнефтью», с одной стороны, и АФК «Системой», с другой. 

Поручение главы Башкортостана Хамитова кабмину о разработке программы по сохранению и развитию башкирского языка и языков народов республики – это показатель приоритетности языкового вопроса для региональных властей.

Поручение, которое глава Башкортостана дал правительству, является продолжением той политики, которую региональная власть проводит в языковом вопросе в последние месяцы. Очевидно, что у неё имеется своё достаточно чёткое представление относительно того, какие меры будут способствовать  укреплению межнационального согласия и сохранению языковой идентичности народов республики. 

 Стилистика Посланий Рустэма Хамитова региональной законодательной власти уже стала узнаваемой: основной акцент делается на развитие социально-экономической сферы, почти ничего или крайне мало говорится об общественно-политическом процессе в республике

Как и ожидалось, послание состояло, прежде всего, из месседжей социально-экономического характера. Глава республики Хамитов предъявил козыри республики и обозначил имеющиеся проблемы. Среди козырей – низкий уровень долговой нагрузки, последовательное увеличение консолидированного бюджета. В послании было четко обозначено, что имеющийся профицит бюджета республика будет тратить прежде всего на социальную сферу, а также культуру и спорт.

Судя по озвученному Хамитовым в эфире, акценты в ежегодном послании региональному парламенту могут быть смещены в сторону социальной политики,

Выделение денежных средств Башкирии по линии Банка БРИКС имеет серьёзное политическое и социально-экономическое значение. Во-первых, оно демонстрирует, что лоббистские усилия, предпринимаемые региональной властью, не проходят даром. Руководство республики

Полагаю, что достигнутые многомиллиардные результаты подтверждают не только устойчивые партнерские взаимоотношения региона и «Роснефти» (нынешнего владельца «Башнефти»), но и говорят о политическом влиянии Хамитова на федеральном уровне. 

Изменения, которые произошли на днях в кадровом составе региональной власти, не окажут существенного влияния на ход внутриполитических процессов. Нужно помнить, что ротация элит, в том числе на региональном уровне, обычная практика для любой политической системы.

Вряд ли отставку такого влиятельного чиновника, как Рамиль Дильмухаметов можно называть ожидаемой, однако ее вероятность была достаточно высока. Это стало очевидным после серьезного конфликта в Кугарчинском районе осенью 2016 года. Дильмухаметов до последнего времени играл важную роль в выстраивании отношений башкирского белого дома с муниципалитетами, главы которых были назначены еще Муртазой Рахимовым. Сегодня же в этом практически нет необходимости, поскольку абсолютное большинство глав сменилось и вполне лояльны Рустэму Хамитову.

Рамил Дильмухаметов находится в почтенном возрасте и уже самореализовался как управленец республиканского уровня. В целом, полагаю, Рустэм Хамитов удовлетворен его работой на посту заместителя руководителя администрации главы Башкирии. На этой должности Дильмухаметов курировал кадры и работу с главами администраций районов. При этом необходимо признать, что Дильмухаметову не всегда удавалось выстраивать конструктивные отношения с элитами в муниципалитетах. В преддверии выборов президента страны республиканское руководство не имело права недооценивать этот факт.

На мой взгляд, день республики, в первую очередь, носит историко-культурный, а не властно-государственный характер. Декларация о суверенитете и прилагаемые к ней правовые договора с Москвой однозначно сыграли весомую политическую роль в выстраивании федеративной модели государственного устройства России.

Назначение бывшего полпреда Башкирии Артура Шайнурова на должность гендиректора крупнейшего регионального предприятия в области дорожного строительства — это своеобразная кадровая ротация, инициированная республиканскими властями. Скажем так, опытный управленец сегодня направляется на другой, не менее приоритетный участок работы и при этом не так далеко от госслужбы, ведь «Башкиравтодор» является предприятием со 100-процентным госучастием.

Изучению башкирского языка в средних школах республики пытаются придать остроту уже давно, а желание возврата к временам «парада суверенитетов» никогда не скрывались лидерами ряда башкирских национальных организаций (прежде всего молодежных). Сегодня мы видим реальную политизацию и радикализацию этой по сути этнокультурной проблемы, что не может не беспокоить. Выкрики против главы Башкирии смешиваются с антипутинскими призывами. Такие настроения ярко подчеркивают настойчивые попытки оказать влияние и на предстоящие президентские выборы. Очевидно, что обнародованный президентом тезис о недопустимости навязывания обязательного изучения неродных языков (20 июля), очевидно, вызывает отторжение у радикальных национальных активистов в Башкортостане.

Республиканские власти действительно обеспокоены проблемами сохранения и развития башкирского языка. Насильно заставлять кого-то изучать неродные языки нельзя. У нас республика многонациональная, практически в равных пропорциях проживают: русские, татары, башкиры. 90% населения — это коренные этносы. Навязывать искусственно, как-то политизировать вопросы башкирского языка, на мой взгляд, нельзя. Но это не значит, что башкирский язык не нужно развивать. В этом плане республика у нас не бедная, есть свои ресурсы, денег достаточно. Поэтому власти не должны жалеть средств на развитие башкирского языка.

Безусловно, в конфигурации взаимоотношений «региональная – муниципальная власти» доминирующая роль отводится первой. За последние годы федеральный центр четко артикулировал запрос на формирование региональных вертикалей власти, что, в свою очередь, несмотря на де-юре независимый статус муниципалитетов, сформировало в экспертном сообществе представление о соподчиненном положении муниципальной власти. Большинством населения муниципальная власть воспринимается не как форма местного самоуправления, а как низший уровень государственной власти.

В поручении президента страны надзорным органам прослеживается новая федеральная повестка на деполитизацию вопроса изучения родных и неродных языков и вынесение этой темы на общественное обсуждение. Таким образом, сегодня образовательный процесс будет строиться уже по совершено новым принципам. А именно, не только опираясь на мнение отдельно взятых чиновников региональных министерств образования, но и с учетом позиции родительского сообщества

На мой взгляд, открытого политического противостояния Ирека Ялалова и Рустэма Хамитова нет. То, что мы наблюдали весной — рабочий диалог. Глава вполне правомерно требовал от Ялалова разобраться с ситуацией (снег, дороги и т.п.). Что касается последних изменений, то они связаны с очередным витком укрепления вертикали власти. Федеральный центр требует от субъектов выполнения экономических показателей и социальных обязательств. Субъекты, в свою очередь, того же требуют от муниципалитетов. С другой стороны, это решение (наделить главу полномочиями увольнять градоначальников) можно рассматривать, как желание не допустить фронды влиятельного городского бизнеса, который представлен в Горсовете Уфы

Полагаю, что данные поправки есть прямое следствие обнаружившегося противостояния между мэром Уфы и республиканским руководством. Эти поправки, безусловно, дают главе региона дополнительные полномочия для давления на мэра в случае обострения конфликта.

Поправки, расширяющие полномочия руководителей регионов страны по отставке мэров и муниципальных депутатов – это ещё один шаг к повышению роли губернаторского корпуса в преддверии президентских выборов 2018 года. Таким образом, Кремль не только усиливает позиции глав субъектов РФ по отношению к представителям местного самоуправления и муниципальным парламентариям, но и продвигает федеральную антикоррупционную повестку.

На уровне государственной власти и частично в экспертном сообществе часто ведутся разговоры о том, что система местного самоуправления, которая сейчас существует в России, недостаточно эффективна. Мы знаем, что система местного самоуправления не является структурой государственной власти, хотя население именно таковой её считает, но как низший уровень. При этом складывается парадоксальная ситуация, когда  региональная власть зачастую не может воздействовать на муниципалитеты, и решать с ними те или иные вопросы. Мы знаем множество городов (например, Екатеринбург или Владивосток), где существует реальный конфликт между главой региона и главой крупнейшего муниципалитета. Собственно, все это и порождает желание региональной власти поставить каким-то образом муниципалитеты под контроль.

Глава Башкирии Рустэм Хамитов уже неоднократно говорил о ротации в республиканском правительстве. В нынешних, мягко говоря, непростых социально-экономических условиях от региональных правительств требуется максимально эффективно обеспечивать стабильность развития регионов. И в контексте этой задачи ротация – отнюдь не самый плохой вариант. Представляется, что чиновники должны понимать, что в случае снижения эффективности или избыточного количества экстра-факторов в курируемой ими отрасли они могут лишиться своих должностей.

Вопрос изучения башкирского языка не может иметь какое-то одно, универсальное решение, например обязать учить его всех, или наоборот отказаться от него. Если в прошлой властной конфигурации, еще 7-8 лет назад местные власти в приказном порядке навязывали национальный язык в учебных заведениях, то сегодня с учетом федерального законодательства такие императивные методы просто невозможны. При этом в тот временной период руководство Башкирии без какого-либо общественного обсуждения даже сокращало образовательные часы на другие языки. А в итоге ущемление культурного многообразия в свою очередь вело к обострению этнического национализма и «подогревало» межнациональную напряженность в обществе.

Выступление Рустэма Хамитова на августовском педсовете обозначило одну из ключевых проблем в системе регионального среднего образования. В республике есть две достаточно активные общественные группы, стоящие на диаметрально противоположных позициях по вопросу преподавания  башкирского языка. Однозначное решение вопроса неизбежно вызовет недовольство одной из этих групп. К тому же, нельзя не учитывать позицию федерального центра, которую достаточно прямо озвучил в Йошкар-Оле Владимир Путин. 

Кадровые перестановки на уровне правительства субъекта не являются чем-то из ряда вон выходящим. Подобные вещи - достаточно обычное явление. Для региональной власти в Башкортостане характерен кадровый динамизм, тем не менее, это почти никогда не влечёт за собой смену экономического курса. Система выстроена таким образом, что замена одного чиновника другим, даже если это высокая должность, происходит почти незаметно. Следует также иметь в виду, что глава региона детально вникает в работу правительства и каких-либо сенсаций от нового назначения ждать не приходится.

Ильяс Муниров — это человек, безусловно, команды Хамитова, однако вполне возможно, ему элементарно не хватило опыта. В сфере строительства Башкирии в последнее время было много запутанных и сложных кейсов, которые Муниров не смог разрулить. Прежде всего, я имею ввиду историю с выделенными федеральным центром средств уфимской мэрии. Хотя эта история произошла до прихода в правительство Башкирии Мунирова, он фактически стал заложником ситуации.

Завершается весенняя сессия VII созыва Государственной Думы, а в сентябре исполнится ровно год, как нынешние депутаты исполняют свои обязанности. В связи с тем, что сроки полномочий президента и депутатов в России сегодня неодинаковы и составляют соответственно шесть и пять лет, грядущие президентские выборы впервые не будут проходить на фоне парламентских, что делает депутатов фракций более свободными в смысле публичности и законодательного творчества. Вообще же многое отличает работу  нынешнего созыва депутатского корпуса от предыдущего.

На мой взгляд, митинг сам по себе – явление весьма нужное и полезное. Во–первых, такие мероприятия бодрят власть, не дают чиновникам расслабиться. Ведь сегодня, когда результаты выборов практически всегда предрешены, власти нужны дополнительные стимулы работать на совесть. Во-вторых, это возможность «выпустить пар» для людей, в чём-то несогласных с действиями чиновников. Да, они должны высказываться хотя бы так, если уж СМИ для них давно и надёжно закрыты. Наконец, на митингах часто звучат довольно дельные предложения и важные требования. Для эффективной власти эта информация очень полезна.

Что касается того, с чем связана активизация оппонентов главы Башкирии и митинг в Уфе, то здесь, я думаю, есть два момента. Семь лет Рустэм Хамитов на посту главы региона, и в эти дни – очередная годовщина руководства регионом, обычно это время для подведения каких-то итогов. И второй момент, наверно, более важный – политическая повестка становится все более актуальной накануне президентских выборов. И хотя 2017 год не выборный, но тем не менее, с точки зрения развития региональных процессов, достаточно любопытный. В первой половине года имели место ряд отставок глав регионов, в некоторых субъектах Федерации наблюдается конфликт между определенными элитными  группами, и в республике, в частности,  активизировалась внесистемная оппозиция. Совокупность этих факторов, я думаю, выступила в качестве причины для проведения митинга, а поводом, видимо, стала седьмая годовщина со дня вступления Рустэма Хамитова в должность главы региона.

Башкортостан – одна из территорий, о которой говорят незаслуженно, непростительно мало, но не потому, что здесь сняты все вопросы текущей жизни. Тем более что Республика Башкортостан – уже даже по своему названию и статусу не просто бывшая Башкирия. 

20 июля в Уфе состоится митинг против курса Рустэма Хамитова. Но если мы посмотрим структуру участников, то в основном, это деятели организаций, близких к националистическим, которыми руководят бывшие высокопоставленные чиновники в региональной иерархии. Когда они лишились своих должностей и преференций, то решили инициировать протест. При этом я бы не стал говорить, что протестные настроения в республике увеличиваются, никакой положительной динамики в этом направлении нет. Попытки разыграть национальную карту и политизировать национальные вопросы мы наблюдали неоднократно в первые двадцать постсоветских лет истории Башкирии.

На мой взгляд, одно – два локальных мероприятия, пусть и проводимые в столице региона с громкими лозунгами пока не говорят о значительной протестной активности. Так политические акторы, которые действительно способны мобилизовать протестный электорат, не видят в числе своих оппонентов главу Башкортостана Рустэма Хамитова. Например, уфимский штаб политика Алексея Навального, организовавший несколько крупных антикоррупционных митингов и акций в Башкирии отгородился от участия в антиправительственном митинге. Парламентские старожилы в числе региональных отделений КПРФ, ЛДПР и партии «Справедливая Россия» также показали отсутствие заинтересованности в таком мероприятии.

В 2018 г. в Башкирии запланированы выборы в Госсобрание – Курултай республики. Несмотря на то что позиции партии «Единая России» и руководства республики в Башкирии достаточно прочные, выборы в Госсобрание – серьезный тест на прочность административных элит республики. И хотя тезис о том, что выборы могут приобрести конфронтационный характер, представляется маловероятным, конкурентность процесса гарантирована.

Российские мегаполисы, несмотря на стагнационные процессы в регионах страны, показывают устойчивый экономический рост и могут рассчитывать на позитивную динамику в будущем. Заявление мэра Уфы Ирека Ялалова о целесообразности повышения нормативов по сохранению налогов и сборов для развития муниципалитетов до 15% сегодня более чем актуально, хотя бы потому как крупные города – это главные точки роста экономического развития регионов.

Краеугольным камнем выступления Рустэма Хамитова на заключительной сессии Государственного Собрания Башкирии стал вопрос о необходимости координации усилий законодательной и исполнительной власти. Можно заметить, что Глава региона доволен эффективностью работы республиканского парламента, который часто ориентируется на конкретные распоряжения правительства.

Башкортостан не просто национальная республика, но и одновременно полиэтнический регион, в котором проживают граждане более чем 100 национальностей. Поэтому воспринимать то или иное кадровое назначение с точки зрения продвижения «варягов» или наоборот национальных кадров не совсем корректно. Жители республики занимают большую часть штата муниципальных госслужащих, вместе с тем руководящие должности именно правоохранительных и силовых структур в Башкирии как правило определяют из федерального центра. Но такой подход сегодня во всех регионах страны.

К судебному процессу по делу "Башнефти" в республике, действительно, приковано пристальное внимание не только крупного бизнеса и власти, но и широкой общественности. В своё время, эта кампания составляла основу экономики региона, её налоговые отчисления позволяли закрывать многие социальные проблемы региона. Нынешняя республиканская власть полагает, что продажа "нефтянки" в своё время нанесла существенный экономический урон Башкортостану, лишила региональный бюджет основного источника дохода. В связи с этим, "дело Башнефти" рассматривается ей, как своего рода реванш, который позволит частично восстановить справедливость и, что ещё важнее, вернуть в бюджет региона крупную сумму денег, что в условиях непростой социально-экономической ситуации весьма немаловажно.

Политическая жизнь в республике во втором квартале 2017 г. оказалась насыщена событиями. Важнейшие из них - ситуация вокруг уфимской мэрии, активизация митинговой активности как лоялистов, так и оппозиционеров, а также формирование нового состава Центризбиркома республики. Экономическая повестка включила в себя развитие ТОСЭР (территория опережающего социально-экономического развития) в моногородах Кумертау и Белебей, а также подписание важных экономических соглашений на полях Петербургского международного экономического форума.

В преддверии избирательных кампаний 2018 года (президентские выборы и выборы в региональный парламент) фиксируется незначительный подъем активности ряда региональных отделений политических партий и иных акторов в Башкирии. Региональные отделения партий системной оппозиции развиваются по инерционному сценарию.

Тот медийный (зачастую негативный) фон, который скопился вокруг уфимской мэрии, без сомнения, проецировался на имидж республиканской власти. Поэтому неудивительно, что Рустэм Хамитов решительно и жестко инициировал процесс "перезагрузки" уфимской мэрии. Увольнение Филиппова – это один, хотя и важный элемент этого процесса.

Сама по себе эта мера носит поддерживающий характер. В условиях до конца не преодоленных кризисных явлений в экономики положение бюджетников по всей стране является не достаточно защищенным. Эти меры позволят уже в текущем году обеспечить выполнение установленных на текущий год показателей повышения заработной платы, например, для медицинских и педагогических работников.

ПАО «Роснефть» подала иск АФК «Система» на 106,6 млрд. руб. Объектом споров в очередной раз оказались акции «Башнефти». В конце октября 2016 г. контрольный пакет акций «Башнефти» был приватизирован «Роснефтью». По словам официального представителя «Роснефти» Михаила Леонтьева, сейчас речь идет об "организационно-финансовых манипуляциях", которые привели к обесценению актива «Башнефти» на 106,6 млрд.

На мой взгляд, в этой ситуации главный посыл идет не от членов комиссии, а от главы Башкирии Р. Хамитова. В ходе состоявшегося на прошлой неделе общения руководителя республики с жителями тема уфимской мэрии в проблемном ключе всплывала несколько раз. Помимо озабоченности работой общественного транспорта в городе глава республики четко дал понять, что руководство уфимской мэрии обслуживает в первую очередь интересы крупного бизнеса и игнорирует интересы простых горожан. 

Было бы очень просто объяснить громкие заявления Рустэма Хамитова в отношении Ирека Ялалова как традиционный конфликт между главой и мэром столицы региона, когда у последнего повышаются амбиции и ему кажется, что он может потягаться с местным главой за пост руководителя. 

13 апреля 2017 года прошла прямая линия главы Башкирии Рустэма Хамитова. В ходе почти трехчасового общения с жителями республики обсуждался самый широкий спектр вопросов.

13 апреля 2017 года  в Уфе прошла прямая линия с главой Башкортостана Рустэмом Хамитовым. Разговор с жителями региона продолжался более двух с половиной часов.  Такая диалоговая площадка общества и власти в Башкирии более эффективна, чем проведение масштабных соцопросов и закрытых фокус-групп, часто практикуемых представителями губернаторского корпуса других регионов страны. По сути, за счет формата «горячей линии» республиканская власть может за несколько часов получить обширную проекцию мнения самих жителей о социально-экономической ситуации, которую бы в других условиях госорганы собирали достаточно длительное время.

Несмотря на приоритетное значение президентской кампании, в Башкирии важную роль для политических игроков будут иметь и выборы в Госсобрание-Курултай Республики Башкортостан. В преддверии этих магистральных для политической жизни республики событий АПЭК провело анализ активности политических сил в Башкирии.

ХК «Салават Юлаев» – это бренд, способствующий узнаваемости республики на федеральном и международном уровне. В этом его привлекательность для региона. Однако неудачный сезон при достойном финансировании – не лучшая реклама для республики. Не удивительно, что сейчас руководство республики и фактический спонсор «Роснефть» (представитель этой компании скоро войдет в состав правления «ХК «Салават Юлаев») решились на замену руководства клуба. Это решение, на мой взгляд, следует воспринимать как необходимое.

На мой взгляд, практика передачи на аутсорсинг услуг охраны, уборки и питания – вполне здравая. За счет такого решения может не просто уменьшиться уровень затрат регионального бюджета, но и повысится общая конкуренция и качество предоставляемых услуг для населения республики. Потому как бизнес во всем мире работает эффективнее и с большей результативностью, чем чиновники.

Так триада задач федерального центра, поставленная перед участниками Форума: создание ТОР, усиление государственно-частного партнерства, развитие сети технопарков и туристических кластеров заочно была хорошо известна республиканской правительственной делегации. Для ее реализации в регионе уже созданы хорошие инвестиционные условия.

Не секрет, что проблема привлечения инвестиций остро стоит в регионах России. В этом плане такие площадки как сочинский форум крайне важны для развития инвестиционных проектов в регионах. Итоги инвестфорума для Башкирии я оцениваю как неплохие. Прежде всего, необходимо отметить соглашения между муниципалитетами республики и крупными промышленными предприятиями по реализации перспективных инвестиционных проектов (на сумму в 80 млрд. руб.). Причем речь идет об инвестициях в основной капитал.

Январские события в Башкирии: подписание соглашения о сотрудничестве республики с компанией «Роснефть», кадровые изменения в правительстве, а также избрание ряда республиканских единороссов в высшие руководящие органы партии - повлияли на конфигурацию влияния в регионе.

Эти меры, конечно, помогут улучшить демографическую ситуацию, но тут нужно смотреть механизм предоставления выплат. Если сравнивать с материнским капиталом, где похожая ситуация, то в большинстве случаев материнский капитал используют для увеличения жилплощади. Это в свою очередь очень хорошо отразилось на строительной отрасли. 80% ипотеки в России было выдано с участием материнского капитала.

Пока указ не подписан трудно говорить о механизмах его реализации. Тем не менее, сама инициатива Хамитова свидетельствует о том, что экономический базис для реализации социально важных инициатив у республики есть. Поэтому инициатива Хамитова – это еще и посыл населению Башкирии о том, что у региона достаточно ресурсов для обеспечения стабильного развития.

Я только приветствую  решение властей Башкирии. Подходы по оказанию непосредственной помощи молодым семьям в рамках демографической программы  зависят от материальной поддержки государства. Как многодетный отец могу сказать, что если бы все субъекты РФ сегодня приняли аналогичные меры, то у нас ситуация с рождаемостью стала бы еще лучше. Последние годы мы отмечаем, что тенденция изменилась, и рождаемость растет, несмотря на сложную экономическую ситуацию. Не надо забывать, что демографическая программа – это главная программа, которая связана и с возобновлением трудовых ресурсов, которая связана с преемственностью поколений. Не надо забывать, что у нас сегодня 43 млн. пенсионеров, и порядка 20 с лишним миллионов людей предпенсионного возраста. И не надо забывать, что у нас сегодня более 20 млн. человек находятся за чертой бедности, из них 70% это семьи с детьми. 

Еще в октябре 2016 г. сити-менеджер Ирек Ялалов заявил о том, что у мэрии нет средств на вывоз снег из протяженной Уфы (площадь столицы Башкирии значительно превышает площадь, например, Самары и Казани при сопоставимом количестве населения). Тогда это не вызвало бурной реакции горожан. Выпавшие в начале января 2017 г. обильные снегопады повлекли за собой рост социального недовольства и волну критических публикаций в СМИ. В ответ на это уфимский сити-менеджер сумел отмобилизовать ресурсы городского хозяйства и несколько улучшить ситуацию. Тем не менее, снег вывозиться только с главных улиц города и проблема имеет тенденцию к эскалации. На мой взгляд, это будет отчетливо видно в марте.

Башкирия получит более 255 млн. руб. из федерального центра на поддержку малого и среднего бизнеса. Интересно, что именно ситуацией с малым и средним бизнесом в Башкирии интересовался Владимир Путин в ходе общения с главой региона Рустэмом Хамитовым в августе 2016 года. Ранее о снижении административных барьеров для малого бизнеса в республике Хамитов сообщал президенту на встрече в январе 2016 года. Сам факт неоднократных встреч главы Башкирии с Путиным в течение года, как и публичного обсуждения  даже тактических вопросов, которые при общении со многими другими губернаторами не затрагиваются, говорит об особом внимании Кремля к региону.

С одной стороны, получение подобной суммы из федерального центра не может не радовать. То есть региональное лобби все-таки работает. 

Политическая повестка в Башкирии в 2016 г., как и во всей стране, определялась выборами в Государственную Думу. Выборы завершали очередной электоральный цикл, а его итоги оказались ключевыми для дальнейшего развития политической ситуации в регионе. Выборы стали формой проверки устойчивости социально-политического положения республики. Наряду с избирательной кампанией ситуация в регионе испытывала влияние процессов, напрямую не связанных с региональной политической повесткой, однако оказавших на нее существенное воздействие: приватизации «Башнефти» и кадровых перестановок в Администрации президента России.

Подавляющее большинство моногородов в России возникли в советский период, когда страна переживала пик индустриального развития. И сейчас (спустя четверть века после распада Советского Союза), когда тип социальности меняется в сторону постиндустриальности, моногорода по-прежнему представляют собой обособленные индустриальные локальности, адаптация которых к меняющимся условиям затруднена.

Декабрьский рейтинг влияния политиков Башкирии отражает произошедшие в системе исполнительной власти перемены. Перестановки в правительстве и в администрации главы республики привели к появлению новых влиятельных политиков, а также к изменению общей конфигурации влияния.

Представлять интересы региона, конечно же, нужно в совете директоров, но при этом, возможно, не нужно нагружать дополнительными обязанностями главу региона. Есть компромиссный вариант, при котором нужно направить высокопоставленного и значимого представителя.

Ежегодное послание главы Башкирии Рустэма Хамитова Госсобранию Республики Башкортостан было выдержано в стилистике недавнего послания президента страны. Несколько ключевых тезисов В.В. Путина глава Башкирии озвучил именно в преломлении к республике (вторая смена в школах, развитие системы здравоохранения и т.д.).

Произошедшие 26 ноября изменения в администрации главы региона и республиканском правительстве лишь обозначили контуры новой расстановки сил, но не зафиксировали ее окончательно. Фактический уход из республиканской политики бывшего руководителя администрации главы Башкирии Сергея Молчанова и назначение двух новых вице-премьеров республиканского правительства (они включены в анкету рейтингового исследования, которое будет проводиться в декабре), несомненно, повлияют на конфигурацию влияния элит региона в ближайшем будущем.

Я думаю, что не стоит здесь искать какие-то подводные камни. Замена руководителя администрации главы республики – человека, который преимущественно занимается внутриполитическими  вопросами – это, конечно, привлекает внимание и порождает определенные слухи вокруг этого назначения. Однако в случае республики Башкортостан необходимо понимать, что система носит очень стабильный характер, и каких-то кардинальных изменений на внутриполитическом пространстве не произойдет. Во всяком случае, я думаю, что их не стоит ожидать.

Сергей Молчанов на посту руководителя администрации главы Башкирии зарекомендовал себя как эффективный управленец, предпочитавший оставаться в тени. Все основные задачи, которые ставились перед ним Рустэмом Хамитовым, были успешно выполнены. Быть недовольным его работой у Рустэма Хамитова, по большому счету, оснований нет. Предположу, что в данном случае уход Молчанова связан с его желанием перейти на хозяйственную работу. Именно в этой сфере Молчанов и состоялся как руководитель (долгое время он командовал городским хозяйством города Октябрьск).  

Октябрьская конфигурация соотношения сил в рейтинге  зафиксировала возрастающее влияние субъектов управления экономической политикой. Большинство новоизбранных в республике депутатов Госдумы в октябре провели приемы граждан, однако в целом постэлекторальная активность региональных отделений политических партий оказалась невысокой.  

Выборы в Госдуму Российской Федерации и муниципалитеты республики определили расстановку топ-50 влиятельных политиков Башкирии в сентябре. Почти все из получивших думский мандат депутатов имеют позитивную динамику сентябрьского рейтинга.

За годы руководства городом Ирек Ялалов зарекомендовал себя как эффективный хозяйственник, предпочитающий не вмешиваться в политику. Об этом свидетельствует достаточно высокие позиции Уфы во многих федеральных рейтингах, анализирующих инфраструктуру мегаполисов страны. В успешно проведенных уфимских саммитах ШОС и БРИКС в 2015 г. также есть заслуга Ялалова.

Как видим показатели довольно неплохие. Это касается и промышленности и доходов консолидированного бюджета. При этом неблагоприятная внешняя конъюнктура не позволяет рассчитывать на кардинальное улучшение ситуации. Башкирия, как и подавляющее большинство регионов Российской Федерации, находится в инерции текущих макроэкономических процессов и страдает от невысоких мировых цен на нефть, снижения потребительских способностей населения и т.д.

В Башкирии прошли 193 избирательных кампании разного уровня, в которых приняли участие более 2 млн. избирателей. Ожидаемо повышенный интерес вызвали в регионе выборы в Государственную Думу Российской Федерации (так, явка составила 68,78%). Кампания значительно отличалась от предыдущей. Возвращение одномандатных округов повысило предвыборную конкуренцию и ожидания населения. Новая «лепестковая» нарезка усложнила работу штабов политических партий, которые вынуждены были совмещать часто противоречивые месседжи. Дополнительным драйвером избирательной кампании стало настойчивое требование Кремля обеспечить конкурентность, честность и легитимность предвыборной борьбы и итогов выборов. 

Выборы показали, что каждая из парламентских партий обладает своей нишей и своим электоратом. Несмотря на пассивность в межвыборный период и противоречивую кампанию «Справедливая Россия»  (более 5,5 %) смогла преодолеть пятипроцентный барьер. «КПРФ» (около 18 %) и «ЛДПР» (около 9 %), напротив, провели добротную кампанию и улучшили по сравнению с 2011 г. свои результаты.

Одна из причин тренда на «затишье», не только в двух указанных регионах – Башкирии и Ульяновске, но и по всей стране состоит в том, что многие политические силы испытывают сегодня затруднения с финансированием (не беру крайне правые партии – наверно, у них есть дополнительные источники финансирования). Значительная часть денег на кампанию идет от спонсоров – бизнесменов, общественных организаций и так далее. Однако сегодня бизнесу самому трудно. В стране кризис.

Градус напряжения на думских выборах в Башкирии выше, чем, например, это было пять лет назад. Для партии власти  в республике задача на это раз намного сложнее, чем это было в 2011 году. Виной тому два основных обстоятельства. Во-первых, возврат смешанной системы выборов с одномандатным форматом (в Башкирии 6 таких округов). Во-вторых, наличие сильных и ресурсных конкурентов у партии власти. Разве можно считать пресс-секретаря Геннадия Зюганова Александра Ющенко из КПРФ или экс премьер-министра рахимовского правительства Раиля Сарбаева слабыми кандидатами? Лично я считаю в точности наоборот. К этой же когорте я бы отнес и действующего депутата Госдумы от «ЛДПР» Ивана Сухарева.

Решение правительства Российской Федерации отложить приватизацию ОАО «Башнефть» и приближение выборов в Госдуму стали главными факторами, повлиявшими на конфигурацию августовского топ-50. В августе президент России Владимир Путин встретился с главой Башкирии Рустэмом Хамитовым (1-е место), что укрепило позиции главы региона. На второе место вернулся премьер-министр республики Рустэм Марданов, справляющийся с задачей обеспечения позитивной динамики социально-экономического развития. На третье место опустился глава администрации Р. Хамитова Сергей Молчанов, сохраняющий устойчиво высокое влияние на управленческую конфигурацию в республике. Как и в июльском рейтинге, на четвертом месте -  уфимский сити-менеджер Ирек Ялалов. На пятом месте - спикер республиканского Госсобрания Константин Толкачев.

Практика  использования социальных сетей предвыборными штабами распространена не только в Башкортостане, но и в других субъектах. Прослеживается закономерность, что чем крупнее город, чем выше уровень экономического благосостояния граждан, тем активнее они пользуются сетью интернет, и соответственно интернет-аудитория представляет больший политический интерес для участников политического процесса, и для кандидатов в депутаты в том числе. Поэтому Башкирия здесь не является пионером, она, скорее, идет за другими крупными регионами.

Глава Башкирии Рустэм Хамитов предложил к 100-летию республики построить 100 новых объектов. Идея великолепная, она активно обсуждается населением. Рустэм Закиевич отметил, что проекты должны быть поддержаны общественностью. На мой взгляд, строительство 100 объектов к юбилею  - задача выполнимая. Дело в том, что есть масса подготовленных проектов с уже продуманными источниками финансирования, которые могли бы быть реализованы в рамках этой программы. То есть какая-то часть работы уже проведена, это не нулевой цикл. Естественно, что такие проекты через два года вполне могут быть реализованы, и возможно, именно эти объекты войдут в итоговый список.

Для Башкирии перенос приватизации ПАО АНК «Башнефть» – это положительное решение. Приватизация части государственных наиболее ликвидных пакетов проблему покрытия бюджетного дефицита Российской Федерации в 2016 году заведомо не решит, целесообразнее дать возможность вырасти цене «Башнефти» вдвое при внедрении стратегических проектов развития и содействии республики.

Речь идет о том, что 100 объектов будут построены по всей Башкирии, а не только в ее столице г.Уфа. Следовательно, с этой целью, республиканские власти могут задействовать ресурсы не только регионального, но местных бюджетов. Так, муниципальные администрации заинтересованы в развитии своих подведомственных территорий, и инициатива Рустэма Хамитова для них актуальна. Вполне возможно, проект поддержит и бизнес-сообщество региона. Вероятно, будет привлекаться внебюджетное финансирование, в том числе и средства федерального уровня.

Я оцениваю это решение руководства страны позитивно. В то же время, хочу подчеркнуть те огромные усилия, которые предпринимает глава Башкирии Рустэм Хамитов для сохранения в собственности республики ее промышленного потенциала. 

Контуры зафиксированной после праймериз «Единой России» конфигурации политических сил в республике сохраняют свое значение и для июльского рейтинга. В то же время приближение думских выборов вносит существенные корректировки в лидирующую часть списка. Возглавляет рейтинг наиболее влиятельных политиков Башкирии, как и прежде, глава республики Рустэм Хамитов. Впервые на второе место поднялся руководитель администрации главы республики Сергей Молчанов. Думская кампания и выборы в муниципалитеты республики актуализирует влияние ответственных за реализацию внутренней политики чиновников.  

Регион развивается устойчиво, но о каких-то запредельных темпах развития я бы говорить не стал. Если оценивать непосредственно встречу главы государства и главы региона, то я могу сказать, что тональность большинства СМИ соответствует действительности: региону есть чем похвастаться, он смотрится достойно, это подтверждают различные рейтинги, в том числе и рейтинги АПЭК. Это и рейтинг непосредственно Хамитова, это рейтинги эффективности управления, устойчивости социально-экономического положения республики. Все это действительно имеет место быть.

Я думаю, что встреча президента с главой Башкирии  носила, в том числе, и проблемный характер. Да, были озвучены хорошие цифры по достижениям республики, также говорили о том, к чему нужно стремиться. Но, скорее всего, на встрече первых лиц страны и региона обсуждался такой важный с точки зрения экономики вопрос, как  акции «Башнефти» (Указом президента от 16 мая «Башнефть» была исключена из списка стратегических предприятий. Затем премьер-министр РФ Дмитрий Медведев внес «Башнефть» в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2014–2016 годы. В настоящее время в собственности РФ находится 50,08% акций «Башнефти», республика Башкирия владеет 25% плюс одной акцией. Хамитов ранее заявлял, что республика хочет сохранить свой пакет акций – прим. редакции).

Республиканское отделение "Справедливой России", можно сказать, проснулось после многолетней спячки и активно ведёт избирательную кампанию . Её стиль - жалобы на региональное руководство и создание образа несправедливо обиженной партии.  Однако за несколько месяцев такая тактика вряд ли позволит достичь электорального эффекта.  Приходится констатировать, что в Башкирии справороссы утеряли свою электоральную нишу, а те кадровые решения которые принимаются, вряд ли способны её формированию. 

За время своего руководства республикой Рустэм Хамитов уже третий раз становится «паровозом». В 2011 году он возглавлял список «Единой России» на выборах в Госдуму (результат партии власти в Башкирии 70,5 %), а в 2013 году - на выборах в республиканское Госсобрание (результат 77 %).

Мы знаем, что на предыдущих выборах «Единая Россия» достаточно активно использовала практику, когда региональные руководители возглавляли список, поскольку считается, что это должно повысить шансы на получение как можно большего количества процентов в конкретном регионе. Если говорить о том, что Рустэм Хамитов может возглавить региональный список «Единой России» на выборах в Госдуму, то такой вариант развития событий ни в коей мере исключать нельзя.  Однако само включение Хамитова в список под первым номером, если оно произойдет, не будет иметь никакого прямого отношения к его перспективам в качестве главы региона.

Успешно проведенные в Башкирии праймериз позволили "Единой России" сформировать список сильных кандидатов, которые, вероятнее всего, смогут решить поставленные партией задачи на думских выборах. Политика укрепления списка партии руководителями регионов с высоким уровнем доверия довольно распространена, хотя и далеко не повсеместна. Не случайно секретарь Генсовета "Единой России" Сергей Неверов называет имена только 15 из 85 руководителей регионов в качестве потенциальных "паровозов" региональных списков. Кстати, практически все они находятся в верхней части рейтинга влиятельности губернаторов АПЭК.

Праймериз «Единой России» внесли существенные изменения в рейтинг влияния политиков Башкортостана в мае. Победители предварительного голосования значительно потеснили управленцев и членов правительства, доминировавших в зимних выпусках рейтинга.

В сентябре 2016 г. в Республике Башкортостан одновременно будут проходить выборы разных уровней: федерального – в Госдуму и регионального – в Советы сельских поселений, муниципальных районов, городских поселений и городских округов. Выборы в Госдуму будут проходить по смешанной системе, что не гарантирует ни одной партии такого же количества депутатов даже при повторении результатов 2011 года, поэтому именно одномандатные кампании становятся ключевым фактором для сохранения партиями своего прежнего влияния в Госдуме.

Мартовский выпуск рейтинга характеризуется усилением позиций лидеров партий системной оппозиции и общественных деятелей республики. Возглавляет рейтинг глава республики Р. Хамитов, на втором месте премьер-министр правительства Башкирии Р. Марданов, а замыкает тройку лидеров руководитель администрации главы региона С. Молчанов. Рейтинговые позиции этих политиков остаются неизменными на протяжении всего года. На четвертом месте укрепился председатель Госсобрания К. Толкачев. «Единая Россия» усиленно ведет подготовку к праймериз. Эту работу в республике курирует К. Толкачев. На пятом месте, как и прежде, представитель Башкортостана в Совете федерации Л. Гумерова. Укрепил свои позиции вице-премьер Д. Шаронов, переместившийся на 6-ю позицию (+3). Депутат Госдумы от «Единой России» П. Качкаев, как и месяц назад, на 7-м месте. Вместо принявшего решение баллотироваться в Госдуму от свердловской области П. Крашенникова (падение на шесть позиций) в десятку лидеров вошел вице-премьер В. Нагорный (8).

Разработка «Стратегии-2030» по социально-экономическому развитию Республики Башкортостан активно ведется с июля 2015 года.

Предыдущая Стратегия тоже была довольно обширной, национальной, предполагала, что Башкирия организует на своей территории зону инновационной экономики, станет опорным для всей России регионом и т.д.

Успех «Единой России» на думских выборах в Башкирии будет зависеть от способностей функционеров выставить приемлемых для населения кандидатов. Все остальные нужные предпосылки, необходимые для того, чтобы как минимум подтвердить результат 2011 года, есть. Уровень доверия партии со стороны населения высокий, что подтверждается рядом социологических исследований. В частности, можно отметить недавно проведенное обширное социологическое исследование Общественной палаты Башкирии, зафиксировавшее в Башкирии поддержку «Единой России» на уровне 60 %.

Экономика Башкирии, как и вся российская экономика, находится под воздействием экономического кризиса, однако ее структура позволяет относительно безболезненно преодолевать эти тенденции. Башкирия является финансовым донором Федерации, а долг республиканского бюджета перед федеральным центром относительно небольшой (около 17 млрд рублей).

По сути, послание главы республики Рустэма Хамитова состояло из двух условных частей – итоговой и программной. На мой взгляд, вполне логично то, что в этом послании Хамитова было гораздо больше экономической тематики. Программная часть была для меня наиболее важна. В общем-то, здесь были суммированы звучавшие ранее заявления.

Послание главы Башкирии Рустэма Хамитова высшему представительному органу республики стало не просто ежегодным докладом регионального политического менеджера. Скорее это концептуальное изложение преобразований в республике за последние пять лет.
Экономические показатели говорят сами за себя. За период с 2010 года удалось не только обеспечить рост промышленности и валового регионального продукта, но и заметно усилить инвестиционную привлекательность региона.