Карта исследований

12.09.2014

"Варяги": как долго они руководят регионами

Возрождение института назначаемых губернаторов (в 2004 году) привело к увеличению числа глав регионов, отобранных не из среды местных политиков и хозяйственников. Прямые губернаторские выборы (с 2012 года) не внесли существенных корректив. Абсолютно неожиданные, в т.ч. «варяжские», креатуры никуда не ушли.

У «варягов», несомненно, имеется нечто общее, хотя попадаются редкие кадры. Возможно, схожесть есть и в том, как долго они руководят подведомственной территорией?

Для анализа взяты 45 «варягов» – действующих и «вышедших из употребления» первых лиц регионов. «Варягом» в данной классификации называется тот, кто в течение пяти лет, предшествующих назначению, не имел отношения к соответствующей области, краю или республике (или формальная связь была, но он либо не присутствовал в регионе, либо воспринимался чужим). Не будем рассматривать также тех не местных деятелей, которые были назначены врио и не успели еще пройти процедуру избрания на прямых выборах.

Самые «топовые»

Наверху «турнирной» таблицы находятся шесть наиболее «усидчивых» – от 7 до 9 лет на должности. Отставник только один. Труды по вытаскиванию депрессивной Ивановской области из ямы для Михаила Меня даром не прошли. Он перешёл не в Совфед (как ему прочили), а получил пост министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Правительстве РФ.

В школах учеников, которые проявляют интерес и добились особых успехов в конкретных дисциплинах, принято направлять на предметные олимпиады. Аналогично в губернаторском корпусе таких набралось бы шесть человек – тех, кто отработал от 5 до 7 лет. Наиболее любопытные персонажи – это бывший лидер «Союза правых сил», губернатор-«либерал» Никита Белых и экс-министр сельского хозяйства Алексей Гордеев.

На «четвёрку» и «пятёрку»

Губернаторский срок – 4-5 лет. «Хорошистов» и отличников, не достигших «олимпиадного» уровня набралось четверо. Причём трое отправлены в отставку. Самый колоритный – Георгий Боос. Калиниградцы так выступили, что заставили отказаться от планов переутвердить Георгия Валентиновича на второй срок, несмотря на то, что в целом он устраивал Администрацию Президента.

Быстрый бег

Наиболее обширная группа – отработавшие менее 4 лет. Таких 28 человек. Двенадцати из них участь досидеть до конца срока уже не грозит. Были те, кому не хватило совсем чуть-чуть (Валерий Гаевский со Ставрополья). Запомнились и «спринтеры». Долгое время рекорд удерживал Николай Колесов – 1 год и почти 5 месяцев. Выходец из Татарстана так проявил себя в Приамурье, что решение о назначении пришлось пересмотреть. А превзошёл всех Сергей Шойгу, который после 7 месяцев во главе Подмосковья пересел в кресло министра обороны. Александр Мишарин столкнулся с трагическими обстоятельствами, но восстановился и стал вице-президентом РЖД.

Перспектива есть

Остальные шестнадцать имеют шанс как минимум удержаться четыре года. Какова вероятность?

В среднем каждый губернатор-«варяг» занимал (или занимает) должность около четырёх лет. Если отбросить экстремальные показатели (трёх самых «шустрых», шесть самых «медлительных», троих свежеиспеченных и прошедших выборы и Рамазана Абдулатипова, избранного региональным парламентом), то ситуация мало меняется – 3 года 9 месяцев.

Регион	«Варяг»	Дни на посту	Даты внесения кандидатуры (назначения врио) и отставки
Номинация «Пустили корни в кресло»
1	Нижегородская обл.	Шанцев	3327	03.08.2005 –
2	Алтайский край	Карлин	3312	18.08.2005 –
3	Республика Алтай	Бердников	3195	13.12.2005 –
Спецноминация «Министерство за депрессию»
4	Ивановская обл.	Мень	2889	18.11.2005 – 16.10.2013
Номинация «Идут на рекорд»
5	Бурятия	Наговицын	2627	04.07.2007 –
6	Новгородская обл.	Митин	2597	03.08.2007 –
Номинация «Олимпиадники»
7	Рязанская обл.	Ковалёв	2376	11.03.2008 –
8	Амурская обл.	Кожемяко	2156	17.10.2008 –
9	Ингушетия	Евкуров	2142	31.10.2008 –
10	Кировская обл.	Белых	2104	08.12.2008 –
11	Воронежская обл.	Гордеев	2034	16.02.2009 –
12	Псковская обл.	Турчак	2034	16.02.2009 –
Номинация «Отличники и хорошисты»
13	Орловская обл.	Козлов	1836	16.02.2009 – 26.02.2014
14	Калининградская обл.	Боос	1832	21.09.2005 – 27.09.2010
15	Ненецкий АО	Федоров	1832	16.02.2009 – 22.02.2014
16	Ханты-Мансийский АО	Комарова	1677	08.02.2010 –
17	Костромская обл.	Слюняев	1634	23.10.2007 – 13.04.2012
Номинация «Недотянули до зачёта»
18	Ставропольский край	Гаевский	1443	20.05.2008 – 02.05.2012
19	Ростовская обл.	Голубев	1428	15.10.2010 –
20	Москва	Собянин	1428	15.10.2010 –
21	Архангельская обл.	Михальчук	1405	09.03.2008 – 13.01.2012
22	Камчатский край	Кузьмицкий	1372	25.05.2007 – 25.02.2011
23	Камчатский край	Илюхин	1295	25.02.2011 –
24	Тверская обл.	Шевелёв	1184	16.06.2011 –
Номинация «Твёрдая тройка»
25	Тульская обл.	Груздев	1141	29.07.2011 –
26	Санкт-Петербург	Полтавченко	1117	22.08.2011 –
27	Мурманская обл.	Дмитриенко	1110	21.03.2009 – 04.04.2012
Номинация «Экватор пройден»
28	Иркутская обл.	Тишанин	976	13.08.2005 – 15.04.2008
29	Архангельская обл.	Орлов	973	13.01.2012 –
30	Карачаево-Черкесия	Эбзеев	941	30.07.2008 – 26.02.2011
31	Ненецкий АО	Потапенко	940	22.07.2006 – 16.02.2009
32	Костромская обл.	Ситников	882	13.04.2012 –
33	Смоленская обл.	Островский	875	20.04.2012 –
34	Пермский край	Басаргин	867	28.04.2012 –
35	Свердловская обл.	Куйвашев	851	14.05.2012 –
36	Карелия	Худилайнен	843	22.05.2012 –
37	Волгоградская обл.	Боженов	806	17.01.2012 – 02.04.2014
Номинация «Командировочные»
38	Карелия	Нелидов	675	17.07.2010 – 22.05.2012
39	Московская обл.	Воробьев	673	08.11.2012 –
40	Дагестан	Абдулатипов	592	28.01.2013 –
41	Забайкальский край	Ильковский	560	01.03.2013 –
42	Владимирская обл.	Орлова	537	24.03.2013 –
Спецноминация «Наколесился»
43	Амурская обл.	Колесов	511	24.05.2007 – 16.10.2008
Спецноминация «По непредвиденным обстоятельствам»
44	Свердловская обл.	Мишарин	430	10.11.2009 – 14.01.2011
Спецноминация «Просвистел как пуля»
45	Московская обл.	Шойгу	216	04.04.2012 – 06.11.2012