Карта исследований

06.05.2015

Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в апреле 2015 года

Трендом месяца становится укрепление глав субъектов, готовящихся к сентябрьским выборам и получивших публичную поддержку президента или федерального центра. Напротив, теряют позиции те региональные лидеры, кто без консультаций с Кремлем заявил о своих предвыборных амбициях либо оказался вовлечен в серьезные межэлитные конфликты.

Первая четверка рейтинга остается неизменной. На первом месте — мэр Москвы Сергей Собянин, на втором — глава Чечни Рамзан Кадыров, третья строка — у губернатора Подмосковья Андрея Воробьева, четвертая — у и.о. президента Татарстана Рустама Минниханова. Меняются местами глава республики Крым Сергей Аксёнов (пятая строка в апрельском рейтинге) и губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (шестая). Сразу восемь строк прибавляет, занимая седьмое место, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев. Глава региона встретился в Минске с президентом Белоруссии Александром Лукашенко и договорился о сотрудничестве, в планах - расширение товарооборота до 1 млрд долл. Столь значительное укрепление Шанцева, вероятнее всего, носит ситуативный характер

Первую десятку замыкает назначенный в апреле и.о. губернатора Кемеровской области идущий на сентябрьские выборы Аман Тулеев — своим решением президент развеял слухи о его возможной отставке. Стабильная 11-я строка — у также готовящегося к выборам, но непрямым, и.о. губернатора Ямало-Ненецкого АО Дмитрия Кобылкина. Придя на пост в марте вместо арестованного Александра Хорошавина, Олег Кожемяко в качестве и.о. главы Сахалинской области дебютирует сразу на довольно высокой позиции (14-я; в прошлом рейтинге он фигурировал на 26-м месте как губернатор Амурской области). Тюменский губернатор Владимир Якушев, получивший от ФАС письмо с требованием отменить постановление о предельных торговых наценках, теряет шесть строк, занимая 15-е место. Еще один фактор, негативно влияющий на позиции Якушева: на фоне критики ОНФ расходов региональных властей на информационное сопровождение Тюменская область объявила конкурс на собственное PR-продвижение в ХМАО.

Губернатор Ростовской области Василий Голубев, полномочия которого истекают 14 июня, поддержан правящей партией и, вероятно, будет также поддержан федеральным центром на грядущих выборах как разрешивший миграционный кризис в приграничном регионе и сумевший ослабить конфликты элит. Кроме того, в регионе утвердили концепцию кластерного развития, которая должна обеспечить к 2020 году 5,5 млрд руб. инвестиций и создание 12 тыс. новых рабочих мест. Глава региона прибавляет четыре строки, занимая 17-е место и перемещаясь в зону «очень сильное влияние».

Экс-глава администрации Краснодарского края, в апреле назначенный на пост министра сельского хозяйства, Александр Ткачёв еще присутствует в рейтинге на 21-м месте (исследование проводилось до его ухода и назначения). Долгое время проработавший в должности замглавы краевой администрации экс-заместитель управляющего делами президента Российской Федерации Вениамин Кондратьев, сменивший Ткачёва на посту с приставкой врио, в рейтинге пока не фигурирует; вероятно при этом, что его влияние, во всяком случае, сначала, не будет тождественно влиянию Ткачева.

Инерционный сценарий избирательной кампании для губернатора Калужской области Анатолия Артамонова (24-е место, минус семь строк), срок полномочий которого истекает 26 июля, отныне под вопросом: компания «Фольксваген», крупнейший налогоплательщик региона, объявила о масштабных сокращениях сотрудников и производственной программы на фоне конфликта с Федеральной налоговой службой по поводу льгот. Ставка на зарубежных инвесторов, которую Артамонов использовал как главный политический и лоббистский инструмент, теперь может стать для него главной технологической и даже политической проблемой.

И.о. главы республики Марий Эл Леонид Маркелов, занимающий 29-е место (плюс четыре пункта), остается пока единственным в регионе кандидатом на губернаторских выборах, шансы которого на успех оцениваются как реальные. Отчет о работе и.о. губернатора Ханты-Мансийского АО – Югра Натальи Комаровой (32-е место, плюс 10) в условиях общего укрепления ее позиций после недавнего выдвижения на этот пост был оценен наблюдателями весьма благоприятно. Благодаря вмешательству губернатора Калининградской области Николая Цуканова участники муниципальных выборов, которым прежде отказали в регистрации из-за юридических неточностей, были восстановлены — это способствует его позитивной динамике в рейтинге (35-е место, плюс четыре строки). Цуканов, полномочия которого заканчиваются в сентябре, участвует в губернаторских выборах и является очевидно доминирующим кандидатом.

Врио главы Еврейской автономной области Александр Левинталь, которому также предстоит предвыборная кампания, планомерно укрепляет позиции (56-е место, плюс шесть строк). Полномочия губернатора Пензенской области Василия Бочкарева (65-е место, минус шесть пунктов) истекают 26 мая, однако определенной поддержки Кремля все еще не прозвучало. Для Бочкарева, уже развернувшего довольно интенсивную избирательную кампанию, это представляет существенную проблему; впрочем, значимых конкурентов у него пока нет. Шансы главы Тамбовской области Олега Бетина (полномочия — до 13 июля) на переизбрание наблюдатели оценивают по-разному; тем не менее пока он укрепляет влияние (66-е место, плюс девять).

Экс-мэр Благовещенска, и.о. губернатора Амурской области Александр Козлов, сменивший на посту главы региона Олега Кожемяко, входит в рейтинг (73). Невысокие позиции могут быть связаны не только с дебютом, но и с разразившимся скандалом по поводу невыплаты зарплат рабочим космодрома «Восточный». На 76-м месте, теряя три строки, — глава Чувашии Михаил Игнатьев; он заявил о намерении выдвигаться на губернаторские выборы, однако пока не получил поддержки федерального центра. Кроме того, эксперты называют негативным для Игнатьева фактором назначение экс-министра сельского хозяйства Николая Федорова советником президента, принимая в расчет сложные взаимоотношения бывшего и нынешнего глав республики.

Глава субъекта Российской Федерации	Место в рейтинге	Место в рейтинге в марте	Средний балл
Очень сильное влияние
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва	1	1	8,52
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики	2	2	8,14
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области	3	3	7,83
Минниханов Рустам Нургалиевич И.о. президента Республики Татарстан	4	4	7,21
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым	5	6	6,86
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург	6	5	6,75
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области	7	15	6,62
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области	8	10	6,40
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края	9	8	6,33
Тулеев Аман Гумирович И.о. губернатора Кемеровской области	10	7	6,20
Кобылкин Дмитрий Николаевич И.о. губернатора Ямало-Ненецкого АО	11	11	6,18
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области	12	12	6,04
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области	13	13	5,93
Кожемяко Олег Николаевич И.о. губернатора Сахалинской области	14	-	5,86
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области	15	9	5,83
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области	16	16	5,75
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области	17	21	5,70
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области	18	19	5,67
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области	19	18	5,60
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области	20	20	5,52
Сильное влияние
Ткачёв Александр Николаевич Глава администрации (губернатор) Краснодарского края	21	14	5,47
Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края	22	31	5,40
Хамитов Рустэм Закиевич Президент Республики Башкортостан	23	29	5,36
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области	24	17	5,33
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края	25	24	5,28
Радаев Валерий Васильевич Губернатор Саратовской области	26	22	5,22
Гайзер Вячеслав Михайлович Глава Республики Коми	27	23	5,20
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области	28	25	5,17
Маркелов Леонид Игоревич И.о. главы Республики Марий Эл	29	33	5,15
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия)	30	32	5,13
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области	31	28	5,08
Комарова Наталья Владимировна И.о. губернатора Ханты-Мансийского АО – Югра	32	42	5,05
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович Президент республики Дагестан	33	34	5,00
Богомаз Александр Васильевич И.о. губернатора Брянской области	34	30	4,95
Цуканов Николай Николаевич Губернатор Калининградской области	35	39	4,91
Меняйло Сергей Иванович Губернатор города Севастополь	36	37	4,89
Волков Владимир Дмитриевич Глава Республики Мордовия	37	43	4,85
Груздев Владимир Сергеевич Губернатор Тульской области	38	44	4,83
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Президент Республики Ингушетия	39	38	4,80
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области	40	27	4,77
Жилкин Александр Александрович Губернатор Астраханской области	41	53	4,70
Коков Юрий Александрович Президент Кабардино–Балкарской республики	42	49	4,68
Ерощенко Сергей Владимирович Губернатор Иркутской области	43	36	4,63
Орлов Игорь Анатольевич Губернатор Архангельской области	44	55	4,60
Куйвашев Евгений Владимирович Губернатор Свердловской области	45	41	4,55
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края	46	40	4,51
Шпорт Вячеслав Иванович Губернатор Хабаровского края	47	48	4,46
Мамсуров Таймураз Дзамбекович Глава Республики Северная Осетия-Алания	48	51	4,42
Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области	49	54	4,40
Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области	50	46	4,37
Среднее влияние
Коньков Павел Алексеевич Губернатор Ивановской области	51	47	4,33
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО	52	35	4,30
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области	53	45	4,25
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики	54	52	4,22
Жвачкин Сергей Анатольевич Губернатор Томской области	55	57	4,17
Левинталь Александр Борисович И.о. губернатора Еврейской автономной области	56	60	4,12
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области	57	56	4,07
Белых Никита Юрьевич Губернатор Кировской области	58	63	4,03
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области	59	50	3,96
Ковалёв Олег Иванович Губернатор Рязанской области	60	65	3,90
Митин Сергей Герасимович Губернатор Новгородской области	61	64	3,85
Соловьев Александр Васильевич Глава Удмуртской республики	62	62	3,83
Островский Алексей Владимирович Губернатор Смоленской области	63	66	3,75
Ястребов Сергей Николаевич Губернатор Ярославской области	64	81	3,66
Бочкарёв Василий Кузьмич Губернатор Пензенской области	65	59	3,62
Бетин Олег Иванович Глава администрации Тамбовской области	66	75	3,55
Худилайнен Александр Петрович Глава Республики Карелия	67	72	3,50
Шевелёв Андрей Владимирович Губернатор Тверской области	68	69	3,48
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края	69	67	3,41
Королёв Олег Петрович Глава администрации Липецкой области	70	58	3,37
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай	71	70	3,33
Басаргин Виктор Федорович Губернатор Пермского края	72	79	3,30
Козлов Александр Александрович И.о. губернатора Амурской области	73	-	3,28
Назаров Виктор Иванович Губернатор Омской области	74	71	3,22
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области	75	76	3,30
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики	76	73	3,27
Кувшинников Олег Александрович Губернатор Вологодской области	77	74	3,25
Михайлов Александр Николаевич Губернатор Курской области	78	77	3,12
Ильковский Константин Константинович Губернатор Забайкальского края	79	68	3,05
Тхакушинов Асланчерий Китович Глава Республики Адыгея	80	83	3,00
Зимин Виктор Михайлович Председатель Правительства Республики Хакасия	81	80	2,95
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО	82	61	2,83
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия	83	78	2,75
Наговицын Вячеслав Владимирович Глава Республики Бурятия	84	82	2,70
Кара-оол Шолбан Валерьевич Председатель Правительства Республики Тыва	85	84	2,67

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В апреле 2015 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.

Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-85).

Список экспертов

Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал "Региональные комментарии"), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Трескин Вадим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Архангельская область), Туровский Ростислав (Высшая школа экономики), Ханас Петр (Агентство политических и экономических коммуникаций, Дальний Восток), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).

АПЭК, 2015 г.