Карта исследований

16.06.2014

Рейтинг регионов России по условиям благоприятствования рождению ребенка

Международному дню защиты детей Исследовательский центр ИТАР- ТАСС подготовил рейтинг «Где на Руси рожать хорошо», оценив регионы России с точки зрения благоприятности условий для рождения ребенка.

Итоговая позиция региона определялась за счет двух вспомогательных рей- тингов: материального стимулирования (изучались размеры региональных пособий, единовременных выплат и материнского капитала, обеспеченность дошкольными детскими учреждениями и т.д.) и нематериального благопри- ятствования (частота разводов; численность детей, оставшихся без попечения родителей; статистика младенческой и детской смертности и т.д.). В исследо- вание включены 83 региона; Крым и Севастополь не учтены в связи с недо- статком статистической информации.

Первое место в рейтинге заняла Московская область. В первую пятерку также вошли Ленинградская область, Санкт-Петербург, Воронежская область и Мо- сква. Аутсайдерами стали субъекты Дальневосточного (6 регионов) и Сибир- ского (3 региона) федеральных округов.

Однако рассматривать созданные региональными властями условия для по- вышения рождаемости в отрыве от фактических показателей демографии было бы неправильно, так как в ряде субъектов РФ (в первую очередь — в национальных республиках) ситуация с рождаемостью может быть признана благополучной. Поэтому специалистами ИЦ ИТАР-ТАСС были сопоставлены результаты исследования с данными по 20 регионам с наименьшим количе- ством зарегистрированных родившихся в расчете на 1000 населения в 2013 году.

В результате анализа регионы с демографическими проблемами были раз- делены на три категории по степени активности предпринимаемых мер по ис- правлению ситуации. В категорию активно создающих условия для преодоле- ния негативной тенденции вошли Ленинградская, Смоленская, Воронежская, Волгоградская области и Москва. Регионы, в которых усилия по исправлению ситуации представляются недостаточными, — Рязанская, Псковская и Тверская области.

Место в рейтинге	Регион	Количество баллов
1	Московская область	59
2	Ленинградская область	58
3	Санкт-Петербург	57
4	Воронежская область	54
5	Москва	46
6	Волгоградская область	43
7	Калининградская область	42
8	Смоленская область	41
9 – 11	Оренбургская область	40
	Чувашская Республика
	Ярославская область
12 – 13	Ульяновская область	39
12 – 13	Ханты-Мансийский автономный округ
14 – 15	Краснодарский край	38
14 – 15	Республика Адыгея
16 – 18	Ненецкий автономный округ	37
	Ставропольский край
	Тюменская область
19 – 23	Белгородская область Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Тамбовская область	36
24 - 25	Пензенская область Удмуртская Республика	35
26-28	Владимирская область Костромская область Республика Якутия (Саха)	34
29-31	Республика Калмыкия Республика Мордовия Свердловская область	33
32-34	Вологодская область Новгородская область Челябинская область	32
35-43	Брянская область Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Омская область Республика Ингушетия Республика Марий Эл Республика Татарстан Самарская область Чеченская Республика	31
44-49	Калужская область 30 Курганская область Липецкая область Орловская область Сахалинская область Тульская область	30
50-54	Ивановская область Кировская область Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Северная Осетия-Алания	29
55-59	Курская область Мурманская область Нижегородская область Республика Коми Томская область	28
60-67	Алтайский край 27 Астраханская область Новосибирская область Пермский край Псковская область Республика Башкортостан Республика Хакасия Ямало-Ненецкий автономный округ	27
68-70	Красноярский край Тверская область Хабаровский край	26
71-73	Забайкальский край Кемеровская область Рязанская область	25
74	Архангельская область	24
75-76	Приморский край Республика Алтай	23

Амурская область

78 – 80

Иркутская область

Республика Тыва

Чукотский автономный округ

Еврейская автономная область

Камчатский край

Магаданская область

Фактические показатели рождаемости в регионах

Число зарегистрированных родившихся в расчете на 1000 населения по данным Росстата за 2013 год.

1	Республика Тыва	26,1
2	Чеченская Республика	24,9
3	Республика Ингушетия	21,4
4	Республика Алтай	20,9
5	Республика Дагестан	18,8
6	Республика Бурятия	17,6
7 – 8	Республика Саха (Якутия)	17,5
	Ханты-Мансийский автономный округ
9	Тюменская область	17

10	Ненецкий автономный округ	16,6
11	Ямало-Ненецкий автономный округ	16,4
12	Забайкальский край	15,9
13	Республика Хакасия	15,7
14	Иркутская область	15,6
15	Кабардино-Балкарская Республика	15,5
16	Республика Северная Осетия-Алания	15,3
17 – 20	Астраханская область	14,8
	Омская область
	Оренбургская область
	Республика Татарстан
21	Пермский край	14,7
22 – 24	Республика Башкортостан	14,6
	Республика Марий Эл
	Удмуртская Республика
25 – 27	Красноярский край	14,5
	Республика Калмыкия
	Свердловская область
28 – 30	Новосибирская область	14,2
	Республика Коми
	Челябинская область
31	Амурская область	14,1
32 – 34	Курганская область	14
	Хабаровский край
	Чувашская Республика
35 – 37	Вологодская область	13,8
	Карачаево-Черкесская Республика
	Томская область
38	Еврейская автономная область	13,7


68 – 69	Липецкая область	11,4
68 – 69	Тверская область
70	Москва	11,3
71	Ивановская область	11,2
72 – 74	Брянская область	11,1
	Владимирская область
	Орловская область
75	Псковская область	11
76	Рязанская область	10,8
77 – 78	Воронежская область	10,7
77 – 78	Пензенская область
79	Смоленская область	10,6
80	Республика Мордовия	10,1
81	Тульская область	9,9
82	Тамбовская область	9,6
83	Ленинградская область	9

Сравнение показателей рождаемости в регионах с предпринимаемыми их властями усилиями по стимулированию рождаемости

Наиболее демографически неблагополучные регионы	Число зарегистрированных родившихся в расчете на 1000 населения в 2013 году	Место в рейтинге регионовпо условиям для рождения детей
Ленинградская область	9	1
Тамбовскаяобласть	9,6	23
Тульскаяобласть	9,9	49
Тульскаяобласть	9,9	49
РеспубликаМордовия	10,1	30
Смоленскаяобласть	10,6	8
Воронежскаяобласть	10,7	3
Пензенскаяобласть	10,7	24
Рязанскаяобласть	10,8	73
Псковскаяобласть	11	64
Брянскаяобласть	11,1	35
Владимирскаяобласть	11,1	26
Орловскаяобласть	11,1	47
Ивановскаяобласть	11,2	50
Ивановскаяобласть	11,2	50
Москва	11,3	5
Липецкаяобласть	11,4	46
Тверскаяобласть	11,4	69
Саратовскаяобласть	11,5	22
Белгородскаяобласть	11,6	19
Волгоградскаяобласть	11,6	6
Ульяновскаяобласть	11,6	12

При составлении рейтинга использована статистика Росстата и информация, опубликованная на официальных сайтах региональных органов власти.

Вес итогового показателя формируется в равных пропорциях за счет показа- телей двух вспомогательных рейтингов — материального стимулирования и нематериального благоприятствования.

В рамках вспомогательного рейтинга материального стимулирования регионы были оценены по четырем параметрам по десятибалльной шкале, где

10 присваивается наилучшему результату, а 0 — наихудшему.

Параметры оценки для категории «материальное стимулирование»:

1. Коэффициент ежемесячного регионального пособия на ребен- ка. Учитывается доля ежемесячного базового пособия на ребенка, установленного в субъектах РФ в 2011 году, от величины прожиточного минимума на ребенка в возрасте до 15 лет в четвертом квартале

2011 года.

2. Коэффициент единовременного денежного пособия, выпла- чиваемого из регионального бюджета при рождении первого ребенка, льгот на которого не предусмотрено (ребенок здоров, ни один из родителей не является инвалидом или военнослужа- щим, семья полная, не многодетная, не малоимущая и не соответ- ствует прочим условиям для того, чтобы претендовать на льготы). В некоторых регионах и городах единовременное пособие выплачи- вают только молодым семьям или только семьям, в которых ребенок родился в течение года (Пензенская область) или двух лет (ХМАО) с момента регистрации брака. Такие случаи не учтены. За основу рас- четов взяты только пособия на рождение ребенка, выплачиваемые всем без исключения. Коэффициент рассчитан на основе доли единовременного денежного пособия на первого ребенка от величины прожиточного минимума на ребенка в возрасте до 15 лет.

3. Коэффициент единовременного денежного пособия, выпла- чиваемого из регионального бюджета при рождении второго ребенка, если этот ребенок и его родители не относятся ни к одной из льготных категорий. Учитывается доля единовременного денежного пособия на второго ребенка от величины прожиточного минимума на ребенка в возрасте до 15 лет.

4. Коэффициент регионального материнского капитала. При расчете показателя учитывался размер выплат и то, за которого по счету ребенка его родители получают средства из регионального бюджета.

Из отчета о всероссийской переписи населения 2010 года была взята статистика о количестве детей у женщин 15-44 лет, проживающих в частных домохозяйствах и указавших в ходе переписи количество рож- денных детей.

О двух рожденных детях заявили 6 399 407 женщин, о трех — 1 242 480, о четырех — 276 402, о пяти и более — 151 503.

Больше всего регионов, 65, выплачивают региональный материн- ский капитал за третьего ребенка. Поэтому каждый рубль, выплачи- ваемый как региональный материнский капитал на третьего ребенка, был взят за единицу. Исходя из статистики по количеству детей у одной матери и рассчитанной на ее основе вероятности того, что региональ- ным властям придется платить за рождение каждого последующего ре- бенка, сумма, выплачиваемая на рождение четвертого ребенка, была разделена на 4,5; на пятого и последующих — на 8.

Судя по статистике переписи населения, вероятность рождения у рос- сийской женщины второго ребенка в 5 раз выше, чем вероятность рож- дения третьего. Поэтому для регионов, власти которых выплачивают материнский капитал на второго ребенка, сумма выплат была умноже- на на 5.

Вспомогательный рейтинг нематериального благоприятствования предусматривает оценку регионов по четырем параметрам по десятибалльной шкале:

1. Коэффициент младенческой и детской смертности. Показатель представляет собой среднее арифметическое коэффициентов младенческой смертности (рассчитан на основе количества детей, умерших в возрасте до одного года, на тысячу родившихся живыми в 2012 году) и детской смертности (рассчитан на основе количества детей, умерших в возрасте до пяти лет, на тысячу родившихся живыми в 2012 году).

2. Коэффициент разводов. Показатель основан на количестве разводов в расчете на 1000 населения. Использованы данные 2012 года.

3. Коэффициент социального сиротства. Показатель основан на соотношении численности воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и численности постоянного населения регионов за 2012 год. Доля воспитанников детских приютов учитывалась в структуре постоянного населения, а не общего количества несовершеннолетних, из-за отсутствия достоверной ста- тистики по второму показателю.

4. Коэффициент обеспеченности детскими дошкольными учреж- дениями. За основу взята статистика по количеству детей на сто мест
в дошкольных образовательных учреждениях в 2012 году и процент городского населения в каждом из регионов.

Возможность устроить ребенка в детский сад для городских жителей имеет большее значение, чем для представителей села, где нехватка детских садов компенсируется большими семьями. При расчете пока- зателя количество детей на 100 мест в детском саду было умножено на процент городского населения в регионе. Коэффициент обратно про- порционален получившемуся значению.

Например, в четырех регионах на 100 мест в детских садах претендуют по 109 детей: в Санкт-Петербурге (100% городского населения), Костромской (70,5%) и Ростовской (67,7%) областях и в Республике Башкортостан (61,1% городских жителей). Чем больший процент на- селения живет в сельской местности, тем выше итоговый коэффициент. Так, коэффициент обеспеченности детскими садами с учетом доли сель- ских жителей для Санкт-Петербурга равен 1, Костромской области — 4, Ростовской области — 5, Башкортостана — 6.

Рейтинг материального стимулирования

Место в рейтинге	Регион	Количество баллов
1	Московская область	35
2	Санкт-Петербург	33
3	Ленинградская область	29
4	Воронежская область	28
5	Волгоградская область	24
6	Москва	23
7	Смоленская область	22
8	Калининградская область	20
9 – 10	Ханты-Мансийский автономный округ	19
9 – 10	Ярославская область
11	Оренбургская область	17
12-14	Ульяновская область Хабаровский край Челябинская область	15
15-16	Республика Карелия Сахалинская область	14
17-18	Республика Саха (Якутия) Ставропольский край	13
19-21	Саратовская область Свердловская область Ямало-Ненецкий автономный округ	12
22-25	Кемеровская область Краснодарский край Ростовская область Удмуртская Республика	11
26-32	Амурская область Владимирская область Вологодская область Калужская область Костромская область Орловская область Тюменская область	10

41 – 45	Белгородская область	8
	Брянская область
	Мурманская область
	Республика Хакасия
	Чувашская Республика
46 – 51	Ивановская область	7
	Кировская область
	Курганская область
	Липецкая область
	Пензенская область
	Приморский край
52 – 60	Астраханская область	6
	Красноярский край
	Нижегородская область
	Республика Коми
	Республика Мордовия
	Республика Северная Осетия-Алания
	Республика Татарстан
	Самарская область
	Тамбовская область
61 – 68	Еврейская автономная область	5

75 – 78

Архангельская область

Кабардино-Балкарская

Республика

Карачаево-Черкесская

Республика

Республика Дагестан

79 – 82	Республика Алтай	2
	Республика Башкортостан
	Республика Ингушетия
	Республика Тыва
83	Чеченская республика	1

Первый показатель, формирующий общий балл региона в рейтинге материального стимулирования, — это коэффициент ежемесячного регионального пособия, выплачиваемого на ребенка в возрасте до 15 лет. В его основе лежит процент базового пособия от величины прожиточного минимума на ребенка. Наивысший балл по этому показателю получили три региона: Москва, Московская область и Санкт-Петербург. По 9 баллов получили Республика Саха (Якутия), Ставропольский край и Ханты-Мансийский автономный округ. Наименьший балл так же у трех регионов: Камчатского края, Ненецкого
автономного округа и Пермского края.

Второй показатель — это коэффициент единовременного пособия, выплачиваемого из регионального бюджета при рождении первого ребенка. 10 баллов в этой категории получила только Воронежская область. По 9 баллов у Ленинградской области и Санкт-Петербурга. В 67 регионах такое пособие не выплачивается, следовательно, коэффициент равен нулю.

Максимальное значение коэффициента единовременного пособия, выплачиваемого из регионального бюджета при рождении второго ребенка, — у Санкт-Петербурга. По 9 баллов получили Воронежская и Ленинградская области. В 63 регионах такое пособие отсутствует. В ряде случаев подобное решение региональных властей более чем оправдано, и собственно самим здравым смыслом. Так, единовременное пособие при рождении первого и второго детей отсутствует в национальных республиках, лидирующих по приросту населения. Наибольшее значение коэффициента регионального материнского ка- питала получили Московская, Сахалинская и Смоленская области. По 9 баллов набрали Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа. Минимальное значение показателя у 6 регионов, где материнский капитал выплачивают только из федерального бюджета. Это Москва, Пензенская область и 4 республики: Башкортостан, Ингушетия, Татарстан и Чеченская Республика.

нематериального

Коэффициент младенческой и детской смертности имеет максималь- ное значение в Ненецком автономном округе, по 9 баллов набрали Санкт- Петербург и Тамбовская область. Низшие значения коэффициента у пяти регионов: Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа и трех республик: Дагестана, Тывы и Чеченской Республики.

Место в рейтинге	Регион	Количество баллов
1	Чувашская Республика	32
2 – 3	Тамбовская область	30
	Чеченская Республика
4 – 7	Ленинградская область	29
	Республика Адыгея
	Республика Ингушетия
	Республика Калмыкия
8 – 12	Белгородская область	28
	Кабардино-Балкарская Республика
	Карачаево-Черкесская Республика
	Ненецкий автономный округ
	Пензенская область
13 – 15	Краснодарский край Республика Мордовия Тюменская область	27
16-19	Воронежская область	26

	Республика Дагестан
	Республика Марий Эл
	Тульская область
20 – 23	Республика Башкортостан	25

	Ростовская область
	Самарская область
24 – 32	Владимирская область	24
	Костромская область
	Московская область
	Республика Бурятия
	Санкт-Петербург
	Саратовская область
	Ставропольский край
	Удмуртская Республика
	Ульяновская область
33 – 43	Алтайский край	23

Второй показатель, положенный в основу рейтинга нематериального благо- приятствования, — это коэффициент разводов. Показатель определяется исходя из количества разводов в расчете на 1000 населения. Наивысший балл в этой категории получили Республика Ингушетия и Чеченская Респу- блика, 9 баллов — у Республики Дагестан. Минимальное значение показателя имеют Камчатский край и Магаданская область.

С полной версией рейтинга можно ознакомиться по ссылке

Добавить новый комментарий