Карта исследований

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам июня текущего года. В группу экспертов входят Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»), Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (Фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Увеличение рейтинга губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко стало следствием того, что председатель правительства России Дмитрий Медведев одобрил его предложение по развитию транспортной инфраструктуры Приангарья. На модернизацию аэропорта Братска, обслуживающего более 70 тыс. пассажиров в год, а также на возмещение областным авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда вместимостью до 100 мест правительство предоставит субсидии из федерального бюджета.

Улучшились и позиции губернатора Амурской области Олега Кожемяко – министр сельского хозяйства Николай Федоров поддержал лоббируемые им региональные программы экономического развития. Они направлены на внедрение современной агропромышленной культуры и будут софинансироваться из федерального бюджета.

Глава республики Саха (Якутия) Егор Борисов заработал очки за счет того, что ему удалось убедить федеральное правительство в нецелесообразности полной приватизации компании

АЛРОСА. Сейчас Росимущество и правительство республики владеют 51% и 32% акций АЛРОСА соответственно; предполагается, что после приватизации они сохранят по блокирующему пакету. Ранее программа предусматривала полную приватизацию компании к 2017 году.

Рейтинг губернатора Новосибирской области Василия Юрченко показал отрицательную динамику – лоббируемая им долгосрочная целевая программа «Развитие промышленно-логистического парка на территории Новосибирской области» подверглась резкой критике Контрольно-счетной палаты Новосибирской области. Аудиторы палаты полагают, что финансирование деятельности парка из областного бюджета не принесло ожидаемых результатов.

После долгого перерыва в топ-25 «профессиональной» номинации вернулся Игорь Юргенс. Это стало следствием того, что он в июне возглавил Всероссийский союз страховщиков (ВСС). В ВСС входит 145 компаний и 14 ассоциаций, и он является крупнейшей организацией, лоббирующей интересы страхового сообщества. Интересно, что Юргенс ранее на два срока избирался президентом этого союза.

В рейтинговой таблице этой же номинации дебютировал Алексей Улюкаев, ставший в июне министром экономического развития. Его хорошие лоббистские возможности определяются долгим временем пребывания на высоких постах – например, в ранге первого заместителя Центрального банка РФ и первого заместителя министра финансов РФ.

Некоторое снижение «веса» главы Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина можно объяснить тем, что премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании в Иркутской области не поддержал предложения РСПП по экологическим вопросам, касающиеся прежде всего нормирования воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. Эксперты считают, что правительство склоняется к тому, чтобы принять концепцию Министерства природы, которой оппонирует РСПП.

Фактический отказ премьера Дмитрия Медведева от достижения равнодоходности внутренних и экспортных цен на газ привел к уменьшению рейтинга председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера. Стратегию равнодоходности ранее лоббировал «Газпром», но федеральные власти решили сдерживать рост тарифов естественных монополий на уровне инфляции.