Карта исследований
100 ведущих политиков России в июне 2012 года
Об авторе: Дмитрий Иванович Орлов - генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.
Июньский рейтинг по традиции открывает президент Владимир Путин (9,31 балла). Второе место удерживает премьер-министр Дмитрий Медведев (7,30 балла). Несмотря на то что за прошедший месяц разрыв в рейтинге между ведущими политиками страны несколько сократился, он все равно превышает 2 балла. За два месяца, прошедших со времени инаугурации, сформировалась новая конфигурация влияния.
Трендами июня стали ослабевание чиновников силового блока, рост влияния «новых» членов правительства на фоне ослабевания «старых», усиление «информационного блока» и некоторое укрепление влияния деятелей «Единой России».
Обновление топ-100 в июне оказалось очень значительным. В рейтинг вошли или вернулись министр внутренних дел Владимир Колокольцев (15-е место), министр экономического развития Андрей Белоусов (36-е), начальник Управления внутренней политики администрации президента Олег Морозов (37-е), министр по делам открытого правительства Михаил Абызов (39-е), глава Министерства здравоохранения Вероника Скворцова (55-е), министр культуры Владимир Мединский (61-е), глава Минобразования Дмитрий Ливанов (70-е), глава Минсельхоза Николай Федоров (82-е), исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев (89-е), руководитель Росрыболовства Андрей Крайний (92-е), руководитель ФМС Константин Ромодановский (94-е), президент фонда «Сколково» Виктор Вексельберг (95-е), заместитель секретаря генерального совета партии «Единая Россия» Андрей Исаев (97-е).
Федеральная административная элита
В рейтинге явно наметился перелом по линии разграничения «старой» и «новой» элит. Обновление состава правительства привело к негативной коррекции многих политиков и чиновников, давно занимающих свои посты. «Новые» министры и главы ведомств, напротив, усиливаются.
Первые шесть позиций остаются неизменными. Третье место занимает первый вице-премьер Игорь Шувалов, его влияние определенно достигло аппаратного максимума. Руководитель администрации президента Сергей Иванов удерживает 4-е место, его первый заместитель Вячеслав Володин – на 5-м. Вице-премьер, руководитель аппарата правительства Владислав Сурков сохраняет за собой 6-е место.
В июне мы наблюдаем тенденцию к уменьшению влияния руководителей силовых ведомств и структур. Вице-премьер по ВПК Дмитрий Рогозин несколько ослаб (8-е место), что может быть как ситуативным колебанием рейтинга, так и реакцией экспертов на слишком активную, но пока малорезультативную деятельность Рогозина по перевооружению Российской армии. Глава Минобороны Анатолий Сердюков (18-е) также теряет позиции. Директор ФСБ Александр Бортников выбывает из топ-20 (23-е место), теряя 10 позиций. На столько же позиций ослабевает секретарь Совета безопасности Николай Патрушев (41-е место). Начальник Генштаба Николай Макаров (73-е) «просел» еще сильнее – на 22 позиции. Директор СВР Михаил Фрадков (93-е) также несет потери. Единственное исключение в «силовой» элите – глава Следственного комитета Александр Бастрыкин (14-е), который усиливает влияние. Очевидно, это обусловлено масштабным выходом ведомства и его руководителя в сферу публичной политики.
В июне в рейтинг вошли новые члены правительства. «Экономический» вице-премьер Аркадий Дворкович (10-е место) потерял одну позицию. Министр внутренних дел Владимир Колокольцев дебютирует в рейтинге с 15-й позиции. Столь высокий рейтинг уже на старте может свидетельствовать о позитивной оценке экспертами его деятельности и планов по борьбе с коррупцией и этническими преступными группировками. В дальнейшем рейтинг Колокольцева может подвергнуться как позитивной, так и негативной коррекции. Сильны позиции нового главы Минэкономразвития Андрея Белоусова (36-е место) и министра по делам открытого правительства Михаила Абызова (39-е). Олег Говорун (45-е) с назначением на пост министра регионального развития резко усиливает влияние. Влияние главы Министерства здравоохранения Вероники Скворцовой (55-е место), министра культуры Владимира Мединского (61-е), главы Минобразования Дмитрия Ливанова (70-е) и главы Минсельхоза Николая Федорова (82-е) оценивается экспертами как «среднее», однако все они имеют выраженный потенциал роста. При этом у «старых» членов правительства негативная динамика. Министр финансов Антон Силуанов (13-е место) теряет три позиции. Глава МИДа Сергей Лавров теряет пять позиций (16-е) на фоне неудач российской дипломатии в разрешении ситуации вокруг Сирии. Глава Минюста Александр Коновалов откатился на 42-е место.
Не вошедшие обновленный кабинет и ставшие советниками президента Эльвира Набиуллина (85-е место, минус 65 позиций в рейтинге) и Татьяна Голикова (91-е, минус 59 позиций) стремительно теряют позиции. Предположения о «параллельном правительстве» в Кремле не подтверждаются экспертными оценками. При сохранении такой динамики бывшие министры могут покинуть топ-100 уже в июле.
Динамика влияния чиновников, отвечающих за внутреннюю и информационную политику, в целом остается позитивной. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков (17-е место) удерживается в топ-20. Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова (46-е) усилилась на 16 позиций. Влияние первого замглавы администрации президента Алексея Громова (25-е место) несколько окрепло. Назначенный на пост начальника Управления внутренней политики администрации президента Олег Морозов стартует в рейтинге с очень высокой 37-й позиции. Его предшественник на этом посту Константин Костин, возглавивший Фонд развития гражданского общества, стремительно теряет влияние (как мы и предсказывали в комментарии к рейтингу за май) и откатывается до 100-го места в рейтинге. Вероятнее всего, в следующем месяце Костин может покинуть рейтинг, но будет в него периодически возвращаться, как это происходило с председателем правления ИнСоРа Игорем Юргенсом. Позиции Александра Волошина (78-е место) ослабли на 15 пунктов.
Руководители федеральных телеканалов в июне частично восстанавливают майские потери. Генеральный директор Первого канала Константин Эрнст занял 40-е место, председатель ВГТРК Олег Добродеев – 43-е. Генеральный директор НТВ Владимир Кулистиков (52-е) усилился на 21 позицию.
Партийная элита
Партия «Единая Россия» традиционно широко представлена в рейтинге. В июне деятели партии консолидированно усиливают влияние. Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин (12-е место) укрепляется. Не исключено, что эксперты высоко оценили действия Нарышкина в ходе конфликта с думской оппозицией по поводу закона о митингах. Зампред Госдумы, секретарь генерального совета «Единой России» Сергей Неверов усилился до 34-го места. Влияние зампреда Госдумы, главы думской фракции «Единой России» Андрея Воробьева (50-е место) стабильно. Первый зампред Государственной Думы Александр Жуков занимает 67-е место. Зампред Госдумы от «Единой России» Сергей Железняк и замсекретаря генсовета «Единой России» Андрей Исаев заняли 86-е и 97-е места соответственно.
Динамика лидеров оппозиционных партий разнонаправленна. Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов усилился до 31-го места. Предприниматель Михаил Прохоров (51-е), объявивший наконец о подаче документов на регистрацию партии, «просел» на 10 позиций. Создание новой партии затянулось, и любая информация о ней постепенно начинает работать против самого Прохорова. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский несколько усиливается (58-е место). Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов (74-е) ослаб на семь позиций, что связано с усилением претензий на лидерство внутри его партии.
Позиции Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (9-е место) постепенно восстанавливаются: в июне он вернулся в топ-10. Несмотря на это, рейтинг Кирилла все еще ниже традиционного для него уровня. Дальнейшая динамика позиций Кирилла будет зависеть от ряда факторов, и прежде всего от эффективности публичной активности Русской православной церкви.
Бизнес-элита
Глава «Роснефтегаза» и председатель правления «Роснефти» Игорь Сечин (11-е место), значительно ослабивший влияние после ухода из правительства, триумфально вернулся в топ-20. В июне он занял пост ответственного секретаря президентской комиссии по стратегическому развитию ТЭКа и экологической безопасности. Фактическое руководство комиссией, в полномочия которой входит контроль над распределением месторождений, выделением средств бюджета, налоговой политикой и ценообразованием в отрасли, способно на продолжительное время обеспечить Сечину устойчивые позиции в рейтинге. Рейтинг предпринимателя Романа Абрамовича (18-е) второй месяц подряд подвергается негативной коррекции. Позиции главы «Газпрома» Алексея Миллера (19-е) стабильны.
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В июне 2012 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий. Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Никонов Вячеслав (фонд «Политика»); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики); Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»); Ремизов Михаил (политолог); Михеев Сергей (Центр политической конъюнктуры России); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Иванов Виталий (Институт политики и государственного права); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (политолог); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).
2. Представители партий
Поликанов Дмитрий («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).
Политик | Место в рейтинге в июне | Место в рейтинге в мае | Средний балл |
Очень сильное влияние | |||
Путин Владимир Владимирович | 1 | 1 | 9,31 |
Медведев Дмитрий Анатольевич | 2 | 2 | 7,30 |
Шувалов Игорь Иванович | 3 | 3 | 6,68 |
Иванов Сергей Борисович | 4 | 4 | 6,53 |
Володин Вячеслав Викторович | 5 | 5 | 6,24 |
Сурков Владислав Юрьевич | 6 | 6 | 5,90 |
Собянин Сергей Семенович | 7 | 9 | 5,71 |
Рогозин Дмитрий Олегович | 8 | 7 | 5,70 |
Кирилл (Патриарх Московский и всея Руси) |
9 |
12 |
5,60 |
Дворкович Аркадий Владимирович | 10 | 9 | 5,49 |
Сечин Игорь Иванович | 11 | 22 | 5,38 |
Нарышкин Сергей Евгеньевич | 12 | 14 | 5,31 |
Силуанов Антон Германович | 13 | 10 | 5,28 |
Бастрыкин Александр Иванович | 14 | 16 | 5,26 |
Колокольцев Владимир Александрович | 15 | – | 5,18 |
Лавров Сергей Викторович | 16 | 11 | 5,16 |
Песков Дмитрий Сергеевич | 17 | 17 | 5,04 |
Сердюков Анатолий Эдуардович | 18 | 15 | 4,95 |
Миллер Алексей Борисович | 19 | 19 | 4,79 |
Абрамович Роман Аркадьевич | 20 | 18 | 4,60 |
Сильное влияние | |||
Игнатьев Сергей Михайлович | 21 | 25 | 4,55 |
Матвиенко Валентина Ивановна | 22 | 23 | 4,50 |
Бортников Александр Васильевич | 23 | 13 | 4,43 |
Дерипаска Олег Владимирович | 24 | 21 | 4,40 |
Громов Алексей Алексеевич | 25 | 26 | 4,39 |
Чемезов Сергей Викторович | 26 | 30 | 4,36 |
Костин Андрей Леонидович | 27 | 33 | 4,33 |
Хлопонин Александр Геннадиевич | 28 | 29 | 4,31 |
Якунин Владимир Иванович | 29 | 38 | 4,28 |
Чайка Юрий Яковлевич | 30 | 28 | 4,25 |
Зюганов Геннадий Андpеевич | 31 | 34 | 4,20 |
Тимченко Геннадий Николаевич | 32 | 27 | 4,18 |
Алекперов Вагит Юсуфович | 33 | 24 | 4,15 |
Неверов Сергей Иванович | 34 | 46 | 4,14 |
Усманов Алишер Бурханович | 35 | 43–44 | 4,10 |
Белоусов Андрей Рэмович | 36 | – | 4,08 |
Морозов Олег Викторович | 37 | – | 3,99 |
Артемьев Игорь Юрьевич | 38 | 39 | 3,98 |
Абызов Михаил Анатольевич | 39 | – | 3,96 |
Эрнст Константин Львович | 40 | 43–44 | 3,95 |
Патрушев Николай Платонович | 41 | 31 | 3,94 |
Коновалов Александр Владимирович | 42 | 35 | 3,93 |
Добродеев Олег Борисович | 43 | 45 | 3,91 |
Дмитриев Владимир Александрович | 44 | 36 | 3,90 |
Говорун Олег Маркович | 45 | 84 | 3,89 |
Тимакова Наталья Александровна | 46 | 62 | 3,86 |
Греф Герман Оскарович | 47 | 40 | 3,83 |
Кожин Владимир Игоревич | 48 | 53 | 3,80 |
Чубайс Анатолий Боpисович | 49 | 78 | 3,78 |
Воробьев Андрей Юрьевич | 50 | 49 | 3,75 |
Среднее влияние | |||
Прохоров Михаил Дмитриевич | 51 | 41 | 3,74 |
Кулистиков Владимир Михайлович | 52 | 73 | 3,72 |
Полтавченко Георгий Сергеевич | 53 | 52 | 3,70 |
Кадыров Рамзан Ахмадович | 54 | 58 | 3,69 |
Скворцова Вероника Игоревна | 55 | – | 3,65 |
Степашин Сергей Вадимович | 56 | 54 | 3,63 |
Ковальчук Михаил Валентинович | 57 | 50 | 3,62 |
Жириновский Владимир Вольфович | 58 | 60 | 3,61 |
Евтушенков Владимир Петрович | 59–60 | 66 | 3,60 |
Козак Дмитрий Николаевич | 59–60 | 37 | 3,60 |
Мединский Владимир Ростиславович | 61 | – | 3,58 |
Брычева Лариса Игоревна | 62 | 65 | 3,57 |
Шойгу Сеpгей Кужугетович | 63 | 48 | 3,56 |
Иванов Виктор Петрович | 64 | 57 | 3,54 |
Плигин Владимир Николаевич | 65 | 87 | 3,51 |
Мордашов Алексей Александрович | 66 | 64 | 3,49 |
Жуков Александр Дмитриевич | 67 | 72 | 3,48 |
Чуйченко Константин Анатольевич | 68 | 70 | 3,47 |
Ишаев Виктор Иванович | 69 | 86 | 3,46 |
Ливанов Дмитрий Викторович | 70 | – | 3,44 |
Кириенко Сергей Владиленович | 71 | 59 | 3,40 |
Иванов Антон Александрович | 72 | 56 | 3,39 |
Макаров Николай Егорович | 73 | 51 | 3,34 |
Миронов Сергей Михайлович | 74 | 67 | 3,29 |
Лебедев Вячеслав Михайлович | 75 | 61 | 3,28 |
Фридман Михаил Маратович | 76 | 68 | 3,26 |
Потанин Владимир Олегович | 77 | 55 | 3,21 |
Волошин Александр Стальевич | 78 | 63 | 3,20 |
Ткачев Александр Николаевич | 79 | 80–81 | 3,19 |
Онищенко Геннадий Григорьевич | 80 | 80–81 | 3,18 |
Кудрин Алексей Леонидович | 81 | 69 | 3,17 |
Федоров Николай Васильевич | 82 | – | 3,16 |
Бельянинов Андрей Юрьевич | 83 | 71 | 3,15 |
Лисин Владимир Сергеевич | 84 | 76 | 3,13 |
Набиуллина Эльвира Сахипзадовна | 85 | 20 | 3,10 |
Железняк Сергей Владимирович | 86 | 94 | 3,08 |
Минниханов Рустам Нургалиевич | 87 | 83 | 3,03 |
Мутко Виталий Леонтьевич | 88 | 91 | 3,00 |
Лебедев Сергей Николаевич | 89 | – | 3,01 |
Абрамов Александр Сергеевич | 90 | 98 | 2,99 |
Голикова Татьяна Алексеевна | 91 | 32 | 2,98 |
Крайний Андрей Анатольевич | 92 | – | 2,91 |
Фрадков Михаил Ефимович | 93 | 89 | 2,90 |
Ромодановский Константин Олегович | 94 | – | 2,88 |
Вексельберг Виктор Феликсович | 95 | – | 2,85 |
Турчак Андрей Анатольевич | 96 | 95 | 2,83 |
Исаев Андрей Константинович | 97 | – | 2,81 |
Винниченко Николай Александрович | 98 | 97 | 2,80 |
Беглов Александр Дмитриевич | 99 | 74 | 2,79 |
Костин Константин Николаевич | 100 | 47 | 2,78 |
©АПЭК, 2012 "Независимая газета" |