Карта мнений

27.09.2016

Я бы очень осторожно относился к идее дальнейшего изъятия ресурсов у богатых регионов и их перераспределения в пользу бедных

В России необходимо устранить диспропорции в бюджетной обеспеченности разных регионов РФ. Такую задачу поставил президент РФ Владимир Путин на совещании по вопросам совершенствования межбюджетных отношений, передает ТАСС.

«Диспропорции в бюджетной обеспеченности регионов сегодня очевидны. Отмечается большой разрыв в бюджетных доходах отдельных субъектов Федерации, а значит, и в оплате труда, объемах финансирования социальных, инфраструктурных проектов. Нам необходимо найти решения, которые сгладят такие дисбалансы, позволят регионам укреплять свою финансовую базу», - сказал Путин.

Президент также заявил о необходимости «совершенствовать механизмы бюджетной поддержки регионов со стороны федерального центра, причем они также должны носить стимулирующий характер, давать импульс к развитию субъектов РФ».

Путин обратил внимание, что регионы должны иметь средства на выполнение возложенных на них функций. «Качество жизни людей, повышение их доходов, совершенствование социальной сферы, инфраструктуры напрямую зависят от состояния бюджетов регионов России, муниципалитетов. И конечно, полномочия субъектов РФ, местного самоуправления должны быть подкреплены соответствующими финансовыми ресурсами», - пояснил президент. В целом, по словам главы государства, нужно стимулировать регионы развивать экономический потенциал, использовать их конкурентные преимущества, улучшать инвестиционный и деловой климат. Путин коснулся и темы задолженности регионов, подчеркнув, что без решения вопроса со сглаживанием разницы в доходах разных субъектов РФ, проблема их долгов тоже не может быть принципиально решена.

«Так получилось, так исторически сложилось, что регионы Российской Федерации имеют очень разные возможности с точки зрения своей бюджетной обеспеченности и с точки зрения решения задач, которые стоят перед регионами. Задачи-то везде одинаковые, а вот возможности, финансовые возможности, источники финансирования, главным образом собственные источники, - очень разные, мягко говоря. Давайте по этим вопросам и поговорим сегодня», - заключил глава государства. 

Владимир Климанов:

- У нас сложилось, по крайней мере, два вида разных диспропорций. Главная связана с несбалансированностью региональных бюджетов по доходам и расходам. Сейчас все регионы в целом перегружены расходными обязательствами и самостоятельно, за счет имеющихся доходов, и даже с учетом той финансовой помощи, которая поступает из федерального бюджета, справиться с ними не могут. Это легко можно понять, проанализировав динамику объемов государственного долга регионов за последние три года, когда этот долг возрос примерно в два раза. В этой связи решать проблему нужно, в том числе, и с учетом того, что региональные бюджеты сейчас с трудом справляются со своими подоходными обязательствами. 

Другой вид диспропорции связан с неравномерностью распределения налогового потенциала по территории страны и, соответственно, сильной межрегиональной дифференциацией по любым бюджетным или даже социально-экономическим показателям. Решить эту проблему в значительной степени можно, активизировав горизонтальный механизм перераспределения, то есть перераспределения денег от богатых регионов к бедным. Такой механизм в полной мере в нашей стране не предусмотрен. Он, например, применяется гораздо более активно в той же Германии. Однако многие страны наоборот отказываются от данного механизма. 

Относиться к существующим диспропорциям нужно, по крайней мере, с двух позиций. С одной стороны, это некоторая сложность, которая диктует определенные действия со стороны органов власти по выравниваю уровней бюджетной обеспеченности, по перераспределению этих ресурсов от богатых к бедным. С другой стороны, может служить основой для роста экономики страны. Мы понимаем, что обеспечение высоких темпов экономического роста возможно как раз при наличии и даже может усилении межрегиональных диспропорций. То есть наиболее передовые регионы, в которых будут саккумулированы ресурсы, могут обеспечить повышенные темпы роста не только для этих регионов, но и для всей страны. В этой связи я бы очень осторожно относился к идее дальнейшего изъятия ресурсов у богатых регионов и их перераспределения в пользу бедных. Это затормозит какие-либо стимулы экономического роста в среднесрочной или долгосрочной перспективе.