Карта мнений

Вопрос объединения муниципалитетов нужно решать сначала «терапевтически», а затем «хирургически»

Работа по объединению муниципальных образований Смоленской области продолжится. Об этом заявил губернатор Смоленской области Алексей Островский, пишет ИА REGNUM. Глава региона отметил, что тема оптимизации территориальной организации местного самоуправления остается болезненной. При этом он добавил, что если в сельском поселении доход составляет менее 500 тысяч рублей, а только на зарплату главы и аппарата администрации уходит вдвое больше, то это ненормально. По мнению эксперта, противодействие муниципальных чиновников этой реформе будет в любом случае, но если вариант объединения правильный и приведет к оптимизации расходов, то его стоит поддержать.  

Вячеслав Смирнов:

– В каждом регионе, муниципалитете своя специфика, в том числе связанная с избирательным законодательством, с персоналиями глав районов и поселений, и свои особенности структуры выборов: где-то выборы прямые, где-то выбирают советы, где-то выборы делегатами от сельских поселений (чтобы стать главой района, нужно победить в большинстве муниципалитетов этого района). Это достаточно сложно, и понятно, что есть действующие главы или люди, которые имеют интересы в данном районе либо муниципалитете, желающие возглавить район. Раньше все-таки было проще, когда были прямые выборы, партии – «Единая Россия», КПРФ – выдвигали какого-то кандидата, и только его можно было избрать.

Сейчас же глава может быть представителем любой партии, беспартийным, человеком со своими интересами, но если он от разных партий, по округам избрал своих депутатов или договорился со своими депутатами, то поменять его фактически невозможно – только через роспуск. Та же проблема в приграничных муниципалитетах, которые уже фактически территориально объединились (города и населенные пункты сращиваются, так как у них общие вопросы коммуникаций, финансирования), но по каким-то причинам, к примеру, связанным с землепользованием, они не хотят сливаться – везде есть экономический момент. Здесь типового решения нет – нужно очень аккуратно, сначала «терапевтически», а затем, изменяя законодательство, «хирургически» решать возникающие проблемы. Вплоть до того, что, возможно, в одном субъекте Федерации в соседних муниципалитетах должна быть разная система выборов.

Объединение убыточных сельских муниципалитетов оптимизирует бюджет, в том числе расходы на аппарат администраций, но самое главное, что полномочия из такого поселения передаются в укрупненное поселение, муниципалитет, а у кого-то здесь есть интересы, допустим, земельные, поэтому, естественно, некоторое противодействие будет. Какой-то глава и аппарат этого главы, местные депутаты, конечно же, лишаясь работы и полномочий, будут проявлять недовольство. Но это вопрос оптимизации государственных и муниципальных расходов, и если вариант предлагается правильный, то почему бы его не поддержать.