Карта мнений
Генеральный директор Института региональных проблем
15.08.2014 / Регион: Московская область
Важно не потерять результат от работы муниципальных общественных палат
Муниципальные общественные палаты Подмосковья, которые прошли через первый этап реформирования, привлекут к реализации губернаторской программы «Наше Подмосковье», лучшие идеи общественников найдут отражение в послании губернатора, заявил глава Общественной палаты Московской области Шота Горгадзе.
«Мы собираемся с сентября запустить проект, который имеет рабочее название «Муниципальный форум: идеология лидерства». Одним из основных операторов данного проекта будут муниципальные общественные палаты. Во всех муниципалитетах планируется регулярное проведение форумов с целью вовлечения общества в реализацию программы губернатора «Наше Подмосковье: идеология лидерства» и формирования сети постоянно действующих муниципальных площадок диалога власти, бизнеса и общества», - сказал Горгадзе в интервью газете «Ежедневные новости. Подмосковье», опубликованном в четверг.
Предполагается, что в каждом форуме будет принимать участие по 60 человек, где 10% – представители администрации муниципалитета, порядка 20% – представители бизнес-сообщества; 30– 35% – представители гражданского общества, порядка 15% – представители депутатского корпуса, политических партий и оппозиция и 10% –представители СМИ и блогосферы, 5% – представители ведомственных организаций. Модератором форума будет федеральный эксперт, также будут задействованы два сомодератора: от гражданского общества и представитель муниципальных органов власти, уточнил он.
Дмитрий Журавлев:
- Я думаю, что идея сама по себе интересная и разумная, хотя она лежит и на поверхности – ради чего, собственно, эти муниципальные общественные палаты и создавались. Но когда речь идет об общественной экспертизе, есть две главные проблемы. Во-первых, это сам факт ее проведения. В данном случае экспертиза как раз будет. А во-вторых, это учет этой экспертизы при принятии решений. Должен быть какой-то механизм, который бы гарантировал учет. Не просто «ладно, учтем», как у нас чаще всего с общественными экспертизами и бывает: чиновники это все выслушивают, конечно, и не более того, и не потому даже что они виноваты, просто у них своя жизнь, своя работа, а тут еще вы пришли со своими экспертизами мешать работать.
Вот какой это будет механизм? Самое простое – обязать использовать эту экспертизу. Но в таком варианте тоже есть слабые стороны и довольно серьезные. А если это не будет автоматически, то тогда нужен очень четкий механизм его использования. Как это будут делать? Потому что, чем дальше от Москвы, тем районные власти чувствуют себя свободнее, и если механизм не будет проработан, тем меньше надежд, что это будет вообще действовать. А если экспертиза не будет влиять на реальность, то даже если проведут один-два форума, то на третий просто никто не придет – все люди занятые и время просто так тратить не будут.
Но, в принципе, идея красивая – спустить систему общественной палаты до районов, заставить на этом уровне ее работать по-настоящему – это мысль абсолютно правильная. Главное здесь – не потерять результат. Чтобы эффект не осел среди кучи бюрократических инстанций.
«Мы собираемся с сентября запустить проект, который имеет рабочее название «Муниципальный форум: идеология лидерства». Одним из основных операторов данного проекта будут муниципальные общественные палаты. Во всех муниципалитетах планируется регулярное проведение форумов с целью вовлечения общества в реализацию программы губернатора «Наше Подмосковье: идеология лидерства» и формирования сети постоянно действующих муниципальных площадок диалога власти, бизнеса и общества», - сказал Горгадзе в интервью газете «Ежедневные новости. Подмосковье», опубликованном в четверг.
Предполагается, что в каждом форуме будет принимать участие по 60 человек, где 10% – представители администрации муниципалитета, порядка 20% – представители бизнес-сообщества; 30– 35% – представители гражданского общества, порядка 15% – представители депутатского корпуса, политических партий и оппозиция и 10% –представители СМИ и блогосферы, 5% – представители ведомственных организаций. Модератором форума будет федеральный эксперт, также будут задействованы два сомодератора: от гражданского общества и представитель муниципальных органов власти, уточнил он.
Дмитрий Журавлев:
- Я думаю, что идея сама по себе интересная и разумная, хотя она лежит и на поверхности – ради чего, собственно, эти муниципальные общественные палаты и создавались. Но когда речь идет об общественной экспертизе, есть две главные проблемы. Во-первых, это сам факт ее проведения. В данном случае экспертиза как раз будет. А во-вторых, это учет этой экспертизы при принятии решений. Должен быть какой-то механизм, который бы гарантировал учет. Не просто «ладно, учтем», как у нас чаще всего с общественными экспертизами и бывает: чиновники это все выслушивают, конечно, и не более того, и не потому даже что они виноваты, просто у них своя жизнь, своя работа, а тут еще вы пришли со своими экспертизами мешать работать.
Вот какой это будет механизм? Самое простое – обязать использовать эту экспертизу. Но в таком варианте тоже есть слабые стороны и довольно серьезные. А если это не будет автоматически, то тогда нужен очень четкий механизм его использования. Как это будут делать? Потому что, чем дальше от Москвы, тем районные власти чувствуют себя свободнее, и если механизм не будет проработан, тем меньше надежд, что это будет вообще действовать. А если экспертиза не будет влиять на реальность, то даже если проведут один-два форума, то на третий просто никто не придет – все люди занятые и время просто так тратить не будут.
Но, в принципе, идея красивая – спустить систему общественной палаты до районов, заставить на этом уровне ее работать по-настоящему – это мысль абсолютно правильная. Главное здесь – не потерять результат. Чтобы эффект не осел среди кучи бюрократических инстанций.
