Карта мнений

В регионах ТОР в лучшем случае остается на бумаге, в худшем - превращается в покрытый заборами участок земли

Счетная палата РФ признала особые экономические зоны неэффективными, отметив, что рабочих мест создается мало, а расходы на управление зонами растут, сообщает «Газета.ru».

Однако в Минэкономразвития настаивают, что отрицательный опыт тоже полезен, но при этом не готовы поручиться за эффективность наследников зон – территорий опережающего развития.

«За 11 лет существования ОЭЗ создано всего 21,1 тыс. рабочих мест. В среднем на создание одного рабочего места на территориях ОЭЗ направлено 9,1 млн. руб. бюджетных средств, а с учетом инвестиций, вложенных резидентами ОЭЗ, этот показатель увеличивается до 21 млн. руб.», — отметил аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов.

Вячеслав Данилов:

- Все успешные ТОРы успешны по-разному, все провалившиеся проекты по опережающему развитию несчастны одинаково. Драма государственных соинвестиций в отсталые регионы вполне показательна относительно финансовых стратегий правительства - директивным образом распределять в регионы изъятые перед этим у них средства - в духе Кудрина. Якобы Центр лучше знает, что, где и когда делать. 

Возникает линейный подход ко всем регионам, не учитывающий их специфики. В результате в надежде на дополнительное финансирование из Центра региональное правительство подает заявку в МЭРТ на ТОР или свободную экономзону, заручаясь поддержкой местного или внешнего бизнеса. Часто эта поддержка липовая - вернее, губернатор, который остро нуждается в средствах, просит займ у банков под дикий процент. 

Этот займ оформляется как соинвестирование или его гарантии. Далее приходят деньги, займ возвращается соинвестору на тех же или скорректированных условиях, региональное правительство выводит из ТОРа каким-нибудь хитрым бюджетным маневром средства, чтобы не сесть за нецелевое расходование, и затыкает таким образом бюджетную дыру. 

В итоге ТОР в лучшем случае остается на бумаге, в худшем - превращается в какой-нибудь покрытый заборами и будками строителей участок земли. И на этом все. Регионы от Москвы хотят - дайте денег и отвяжитесь. На местах сами знают лучше, как ими распорядиться. Инструмент ТОРов показал, что централизованное управление экономическим развитием для регионов - утопическая затея. Проблема в том, что при условии потенциального принятия кудринской программы экономического роста, которую сейчас разрабатывает ЦСР и ВШЭ, ситуация принципиально не изменится. Надежда на иные подходы к региональному росту.