Карта мнений

Никаких расходов из бюджета на создание территориальных округов в Дагестане выделяться не будет, а у полпредов будет статус вице-премьеров или министров, которых отберут из «наиболее опытных и авторитетных людей». Об этом заявил глава республики Рамазан Абдулатипов.

Ранее Абдулатипов заявил о планах поделить Дагестан на четыре территориальных округа, каждый из которых будет курировать полномочный представитель президента республики. Свое решение перейти к новой схеме управления президент Дагестана обосновал тем, что в республике не существует четких кураторов по районам и городам, которые бы регулярно информировали руководство региона о состоянии дел.

«До руководителя республики качественно и своевременно не доходит информация о том, как идут дела в районах и городах, о том, какие процессы там происходят, что волнует людей, и кто чем недоволен», - заявили в пресс-службе президента Дагестана.

«Будут созданы четыре территориальных округа, в каждом будет полномочный представитель президента РД. Они в свою очередь будут вместе с председателем правительства и председателем парламента еженедельно меня информировать о ситуации в том или ином районе и городе», – сообщил Рамазан Абдулатипов.

Абдул-Насир Дибиров:

- Дагестан обладает достаточно разнообразным опытом окружного деления. В этом опыте есть много положительного, но есть и немало негативного.

В имперский дореволюционный период опыт создания и функционирования территориальных округов в Дагестане оказался вполне успешным, он позволил достаточно быстро обеспечить переход дагестанского общества после длительной и изнурительной войны к мирной жизни. Произошла также внутренняя консолидация дагестанского общества, прежде всего ее элиты, вокруг новых ценностей, постепенно пришло осознание выгод жизни в большом государстве, что позволило, в конечном итоге, преодолеть сепаратистские тенденции в 1917 году и сделать общероссийский выбор в годы гражданской войны.

Советский опыт функционирования территориальных округов и укрупнения районов в послереволюционный период и в 50-60-е годы, очевидно, следует признать неудачным. Причина в целях, которые ставились государством перед собой при формировании административно-территориального деления Дагестана. В основе территориального устройства в Российской империи лежали историко-географические принципы, безотносительные к этническому составу населения того или иного региона. В Российской империи не было ни одной губернии или области, в названии которой бы присутствовал этнический элемент, – Терская область, Бакинская губерния, Тифлисская губерния, Дагестанская область, Батумский округ и т.д. Другими словами, империя строилась по территориальному принципу.

Именно поэтому в послереволюционные годы в условиях развала империи центробежные тенденции в стране оказались не настолько сильными, чтобы сделать этот развал окончательным. Плохо ли, хорошо ли, но большевики при общей лояльности населения достаточно легко заново собрали империю. Правда при этом, Советская власть, ориентируясь на реализацию так называемой ленинской национальной политики и принцип самоопределения наций, практически везде при территориальном устройстве страны выдвигала на передний план этнический элемент. Так были созданы союзные и автономные республики, была заложена традиция строительства федерации не на территориальной, а на этнической основе, по сути, сформирована база будущего развала государства. Кстати, эта угроза до сих пор не снята в Российской Федерации.

Такая политика государства формировала особые ситуации и на региональном уровне. Так, в частности, в Дагестане округа или укрупненные районы получались полиэтничными.

Полиэтничность в условиях реализации политики дробления страны на иерархически выстроенные этнические общности, структурированные в республики, области и округа, являлась существенной помехой в реализации национальной политики большевиков (была даже дискуссия на тему дробления Дагестана на автономные национальные округа). Все это, в конечном итоге, и предопределило ликвидацию в Дагестане округов и их реорганизацию в однонациональные районы. Таким образом, опыт строительства округов на территориальной основе оказался в республике успешным, а их формирование на этнической основе достаточно проблемным.